【正文】 定道路交通運輸?shù)陌l(fā)展和政策提供科學(xué)依據(jù)。1995 年中國國家技術(shù)監(jiān)督局交通部門正式批準成立 ISO/TC204 中國委員會，該委員會把推進中國 ITS 標準化作為主要任務(wù)。公路上所有車輛都配有無線對講機，隨時向公司報告行車情況并接受公司的行車指示。香港早在 1977 年就在九龍設(shè)置了一套電腦化區(qū)域交通控制系統(tǒng)，現(xiàn)在全港約有 320組交通燈由電腦控制，有利于車輛盡快通過交叉口的時間。它是利用一張插在汽車擋風(fēng)玻璃上的電子計費卡，當(dāng)車輛通過要收費的擁擠路段或區(qū)域時，裝在路口鐵架上的掃描器就會產(chǎn)生感應(yīng)，費用也就自動從卡片的信用額度扣除。韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)發(fā)展概況 韓國的智能交通系統(tǒng)示范工程選在光州市，該工程預(yù)計耗資 100 億韓元(1250 萬美元)，選取了交通感應(yīng)信號系統(tǒng)、公交車乘客信息系統(tǒng)、動態(tài)線路引導(dǎo)系統(tǒng)、自動化管理系統(tǒng)、即時播報系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、停車預(yù)報系統(tǒng)、運行中測重系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)中心建立 9 項內(nèi)容進行開發(fā)和檢測智能交通系統(tǒng)技術(shù)和效益，并以此驗證智能交通在韓國的適用性。歐洲重要的 ITS 發(fā)展幾乎均需得到歐盟理事會的批準，納入高層次的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提供財政支持，保證經(jīng)費供給。至今，已有相當(dāng)一部分的研究成果投入到實際的應(yīng)用當(dāng)中，并為使用者帶來了可觀的經(jīng)濟效益。歐盟的發(fā)展概況歐盟對 ITS 的研究、開發(fā)也不甘落后，1985 年，歐共體 19 個成員國為主的政府與民間企業(yè)組織合并后，共同推進智能運輸系統(tǒng)的發(fā)展，并更名為歐洲道路運輸信息技術(shù)實施組織(TRICO)，總開發(fā)投入 50 億美元，實施智能道路和車載設(shè)備的研究發(fā)展計劃。它是由智能交通控制系統(tǒng)（ITCS: Intelligent Traffic Control System）和 8 個子系統(tǒng)組成，分別為：（1） 城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)及綜合信息管理平臺項目說明書11先進的車輛信息系統(tǒng)（2）公交優(yōu)先系統(tǒng)（3）車輛運行管理系統(tǒng)（4）動態(tài)路線誘導(dǎo)系統(tǒng)（5） 緊急救援與公眾安全系統(tǒng)（6）環(huán)境保護管理系統(tǒng)（7）安全駕駛支持系統(tǒng)（8）智能圖像處理系統(tǒng)。該框架體系由 9 個系統(tǒng)構(gòu)成，分別為：先進的車輛導(dǎo)航系統(tǒng)、自動收費、安全駕駛、交通組織優(yōu)化、高效的道路路政管理、公共交通信息系統(tǒng)、專業(yè)運輸車輛的管理、行人輔助系統(tǒng)、緊急車輛運行系統(tǒng)。日本首次制定 ITS 發(fā)展戰(zhàn)略是在 1996 年 7 月，5 個政府機構(gòu)聯(lián)合制定，發(fā)表了《關(guān)于推進智能交通系統(tǒng)（ITS）的整體構(gòu)想》 ，具體制定了 ITS 的發(fā)展戰(zhàn)略，明確列出 ITS 的國家功能、長遠發(fā)展方向和 ITS 的系統(tǒng)架構(gòu)，定義了 20 個服務(wù)內(nèi)容。日本政府在 ITS 領(lǐng)域進行了大量的資金、政策等方面的投入，以期形成 ITS 產(chǎn)業(yè)推動日本經(jīng)濟發(fā)展。近年，日本投入了 15 億日元開發(fā)了全國公路電子地圖系統(tǒng)，打開了車輛電子導(dǎo)航市場。并推出了一個投資運算 兆億日元，為期長達 20 年的發(fā)展計劃，包含了智能子系統(tǒng)部分應(yīng)用、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及系統(tǒng)和產(chǎn)品的研究開發(fā)。日本城市交通系統(tǒng)智能化的發(fā)展過程經(jīng)歷了 3 個階段:70 年代末開始應(yīng)用的交通工具定位系統(tǒng)，即汽車接近顯示系統(tǒng)；80 年代初開始應(yīng)用的運行管理系統(tǒng)，其中包括乘客自動統(tǒng)計、運行監(jiān)視和運行控制；90 年代初開始應(yīng)用的綜合管理系統(tǒng)，包括后勤業(yè)務(wù)改進和經(jīng)營支援系統(tǒng)。如今，在已有的規(guī)劃下，美國的 ITS 的建設(shè)正在不斷的完善，從而緩解了日益惡化的交通擁擠和無力繼續(xù)擴展交通基礎(chǔ)設(shè)施形成的突出矛盾。同時，政府也緊密協(xié)調(diào)企業(yè)、學(xué)校以及研究所，各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢，使 ITS 的發(fā)展能夠協(xié)調(diào)、有序。應(yīng)用發(fā)展較快的幾個方面分別是，車輛安全系統(tǒng)（占 51%） ，電子收費（占 37%） ，公路及車輛管理系統(tǒng)（占 28%） ，實時自動定位系統(tǒng)（占 20%） ，商業(yè)車輛管理系統(tǒng)（占 14%） 。 1995 年 3 月美國交通部首次正式出版了國家智能交通系統(tǒng)項目規(guī)劃，明確規(guī)定了智能交通系統(tǒng)的 7 大領(lǐng)域和 29 個用戶服務(wù)功能，并確定了到 2022 年的年度開發(fā)計劃。目前 ，美國在智能公共交通領(lǐng)域獨樹一幟，已建立起相對完善的車隊管理 (通訊系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、車輛自動定位系統(tǒng)、乘客自動計數(shù)系統(tǒng)、公交運營軟件系統(tǒng)、交通信號優(yōu)先系統(tǒng))、公交出行信息(出行前公交信息系統(tǒng)、車站/路邊的公交信息系統(tǒng)、車上公交信息系統(tǒng)、綜合乘客信息系統(tǒng))、電子收費和交通需求管理技術(shù)等四大系統(tǒng)及多個子系統(tǒng)及技術(shù)規(guī)范標準。美國的發(fā)展概況60 年代末期，美國的 ERGS(Electronic Road Guidance System)項目是開始了世界上最早的 ITS 開發(fā)研究。自從美國第一個開始智能交通體系研究以來，日本、歐盟、新加坡、香港等國家和地區(qū)相繼開展了智能交通系統(tǒng)規(guī)劃、研究及應(yīng)用。e. 交警執(zhí)法手持終端、駕駛員智能卡與后臺管理系統(tǒng)的集成交警手持終端可以接收一對一、一對多、一對某個特定區(qū)域( 基于地理信息系統(tǒng))發(fā)布的各種信息并且實時傳輸交換；智能卡是對駕駛員信息管理，同時附帶金融功能的儲蓄卡，以便現(xiàn)場或聯(lián)網(wǎng)交繳罰款及各類車輛管理的行政費用；后臺管理系統(tǒng)可實現(xiàn)大量信息存儲、查詢、統(tǒng)計分析、權(quán)限管理、日志管理、終端用戶及設(shè)備管理、工作考核督察等功能；三者之間需要進行接觸式和非接觸式的數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)人機實時交互。移動終端設(shè)備能夠?qū)l(fā)生警員的位置信息發(fā)送到交警指揮中心 G P S 服務(wù)器, 以便指揮中心及時了解警員位置, 合理調(diào)配警力。路面執(zhí)勤民警可以利用本地系統(tǒng)實現(xiàn)各類公安業(yè)務(wù)的自動化處理及各種一線信息的采集, 包括一線交警路面違法的處罰、打印及各種違法信息的照片、文字信息的采集, 并將相關(guān)違法信息及采集的多媒體信息實時傳遞到公安網(wǎng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中, 同時還可以利用微型打印機現(xiàn)場快速打印出交通管理處罰通知書, 從而大大提高違法處理的速度和效率。b. 建立信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)完整數(shù)據(jù)查詢功能智能交警信息查詢系統(tǒng)通過對常住人口、車輛、駕駛員、交通違法、全國在逃庫、盜搶機動車、協(xié)查通報等數(shù)據(jù)庫的綜合整理與應(yīng)用,駕駛員還需在相關(guān)證件上存儲個人通訊信息、血液樣本記錄、習(xí)慣性違法記錄等，實現(xiàn)各種交管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一高效查詢，執(zhí)法交警借助移動終端可以查詢交通參與者的各種相關(guān)信息。? 擴展性為確保系統(tǒng)的擴展性, 系統(tǒng)后臺支持向 3G/4G 網(wǎng)絡(luò)平滑過渡。? 安全性由于涉及到公安信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保密和安全, 智能交警執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)保證其系統(tǒng)的安全性, 同時兼顧用戶的金融智能卡安全問題，開發(fā)過程中采取了各種安全防護措施, 以求保證系統(tǒng)信息安全。沒有可靠性的保證, 將直接影響到系統(tǒng)的使用價值?？紤]到本系統(tǒng)在甘肅交警試用期調(diào)查情況，系統(tǒng)建設(shè)過程中遵循了以下原則：? 實用性系統(tǒng)設(shè)計盡可能滿足了交警的實際使用要求與駕駛員的操作使得性, 針對不同的操作使用對象設(shè)計用戶程序, 方便操作人員和管理人員的工作；盡可能地尊重交警支隊現(xiàn)有的管理模式和經(jīng)驗, 使用戶的實際運行慣例得以繼承；同時新系統(tǒng)還盡可能地利用了現(xiàn)有的信息資源, 并與之形成一個有機整體, 減少使用者的工作強度。使系統(tǒng)具備高安全性和可靠性,支持海量數(shù)據(jù)處理和大量并發(fā)用戶使用等特點。然后,結(jié)合三層結(jié)構(gòu)與智能客戶端及 WAP 技術(shù),設(shè)計出本系統(tǒng)的體系架構(gòu),使各系統(tǒng)模塊之間達 城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)及綜合信息管理平臺項目說明書7到高內(nèi)聚、低耦合的易于維護、擴展的程序結(jié)構(gòu)。該項目是公安交通管理系統(tǒng)中移動通信終端業(yè)務(wù)、帶金融載體的智能卡業(yè)務(wù)和后臺信息管理系統(tǒng)三部分的擴展與集成,以公安行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)和后臺信息管理系統(tǒng)為依托，以現(xiàn)代移動客戶端技術(shù)、WAP 技術(shù)及多種方式為廣大駕駛員和一線交警提供移動的信息服務(wù),實現(xiàn)信息查詢、電子糾章、短信提醒、自動代繳款等功能,將信息系統(tǒng)的實戰(zhàn)能力延伸到每個需要的地方,為工作現(xiàn)場提供了強大的數(shù)據(jù)信息支持,既提高了民警的工作效率及實戰(zhàn)能力,又為駕駛員提供了便利的服務(wù)。公安交管信息系統(tǒng)勢必要向移動方向延伸,建立方便、快捷、高效的移動警務(wù)系統(tǒng),才能更好地為交通管理工作服務(wù)。 隨著經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展,我國機動車及駕駛員數(shù)量正以前所未有的速度急速增加,交通管理問題日益成為影響城市發(fā)展的重要因素。在美國，ITS 的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的效益，如電子收費系統(tǒng)（ETC） ，大大提高了道路的使用效率，同時這項技術(shù)的不斷擴展，和電子業(yè)務(wù)相連接，將發(fā)展為電子付款。通過各種輔助設(shè)備預(yù)知并合理調(diào)度交通資源，優(yōu)化管理系統(tǒng)。城市智能交通管理系統(tǒng)是 ITS 的一個分支系統(tǒng)，主要針對城市內(nèi)部交通的指揮、管 城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)及綜合信息管理平臺項目說明書6理、調(diào)度、應(yīng)急等方面智能系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)（ITS）作為一種實時、高效、準確的新型交通管理、引導(dǎo)系統(tǒng)目前在歐美等發(fā)達國家正得到廣泛應(yīng)用。本項目的開發(fā)依據(jù)國家“十二五”計劃鋼要中關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)與促進社會穩(wěn)定、安全發(fā)展的要求，是新一代移動通信行業(yè)應(yīng)用終端產(chǎn)品的重要課題，同時順應(yīng)了全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“三金”工程中的金卡工程以及管理系統(tǒng)信息化的時代潮流。因此可直接將持卡接受處罰并且保證處罰公正、迅速、準確。同時，手持終端以多種方式將現(xiàn)有的公安網(wǎng)內(nèi)部信息資源實時便捷地提供給路面執(zhí)勤民警, 為其處理各項業(yè)務(wù)提供及時準確的依據(jù), 使其能在現(xiàn)場快速辨別在逃人員、假機動車牌證、假駕駛證、走私機動車、盜搶機動車、非法拼裝機動車、駕駛?cè)擞浄质欠癯^ 12 分等, 最大限度地遏制和打擊各種違法行為, 提高警務(wù)管理水平。在處理違章事故時，值勤交警無須用大量的精力去記憶相應(yīng)的法規(guī)及條例，而僅僅只是在手持式違章處理器上敲幾個按鍵，違章處理器便會執(zhí)行根據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)及條例而由公安交通部門編制的軟件程序，實現(xiàn)現(xiàn)場自動記錄和處理，整個過程快速、簡便，同時又避免了值勤交警與駕駛員之間發(fā)生直接沖突的可能性，這極大的方便了干警執(zhí)勤、執(zhí)法。 對于從事交通管理的干警來說，可以從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來。 城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)及綜合信息管理平臺項目說明書5該系統(tǒng)平臺是一項社會系統(tǒng)工程，它不僅是提高交通管理水平的一項重大舉措，同時對提高駕駛員整體素質(zhì)及其遵紀守法的意識也具有十分重要的意義。公司至 2022 年開始就對城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)進行設(shè)計與研發(fā)，目前產(chǎn)品已經(jīng)完成了第一階段的開發(fā)與試用，并獲得良好的用戶評價。移動警務(wù)系統(tǒng)還可以進行現(xiàn)場取證、核查、記錄日志等日常作業(yè)，非常適合交警快速響應(yīng)，及時行動的特點，是該行業(yè)的首選信息通訊系統(tǒng)。以外，原有的行駛證、駕駛證，在交通事故救助中僅能夠提供車輛和人員的身份信息，但是對于緊急救助所需的血型、緊急聯(lián)絡(luò)人電話等等方面信息缺失,在體現(xiàn)人性化服務(wù)的今天，更急需對原有的系統(tǒng)進行改進。在強調(diào)和諧發(fā)展的今天，國家對執(zhí)法部門還提出了更高的服務(wù)要求，我們需要在簡單高效的完成執(zhí)法工作的過程中，還需要充分考慮服務(wù)的需要。圖1 來源《2022年中國城市交通管理信息化行業(yè)研究報告》經(jīng)濟不斷發(fā)展的進展中，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，各地政府對智能交通管理系統(tǒng)的建設(shè)日益重視，部分城市的智能交通管理已達到較高水平，但城市之間建設(shè)水平差距較大，整體建設(shè)水平并不高，在系統(tǒng)規(guī)模、城市覆蓋率、設(shè)備數(shù)量等方面還有很大的提升空間。中國智能交通技術(shù)（ITS）應(yīng)用委員會預(yù)測，2022~2022 年，我國智能交通管理系統(tǒng)的總投資將會較為穩(wěn)定的增長，年平均增長率約為22%，2022 年投資額預(yù)計將 億元。針對交通管理最主要的要素，如駕駛?cè)?、各類機動車、非機動車等，使用RFID技術(shù)對證卡信息進行全面徹底的數(shù)字化處理，使得交通管理部門的整個管理過程能夠快速準確的進行，同時也為駕駛?cè)伺浜辖煌ü芾硖峁┝烁憬莸臈l件。智能交通投資持續(xù)增加，市場規(guī)模不斷擴大，億元，2022年則躍升至180億元，%，2022年第一季度就已達到57億元。城市智能交通執(zhí)法系統(tǒng)及綜合信息管理平臺項目說明書2022 年 5 月目 錄1. 項目目標與任務(wù) .................................................................................................................................5. 項目目標與需求任務(wù)分析 .................................................................................................................5. 項目背景 .............................................................................................................................5. 項目目標 .............................................................................................................................6. 項目需求分析 .....................................................................................................................7. 項目開發(fā)原則 ......................................................