【正文】 ....................................................................................................51. 經(jīng)濟(jì)效益 ...........................................................................................................................................52. 項(xiàng)目市場(chǎng)應(yīng)用前景 ...........................................................................................................................525. 項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展 ...............................................................................................................................546. 人才隊(duì)伍建設(shè) ...................................................................................................................................58. XX 人才優(yōu)勢(shì) ....................................................................................................................................58. 項(xiàng)目研發(fā)負(fù)責(zé)人及主要參加人員情況 ...........................................................................................587. 項(xiàng)目總投資與資金籌措方案 ...........................................................................................................618. 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制 ...................................................................................................................................639. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策 ...............................................................................................................................6610. 相關(guān)附件 ...........................................................................................................................................69 城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)及綜合信息管理平臺(tái)項(xiàng)目說明書31. 項(xiàng)目目標(biāo)與任務(wù). 項(xiàng)目目標(biāo)與需求任務(wù)分析. 項(xiàng)目背景隨著汽車的普及，交通需求急劇增長，道路運(yùn)輸帶來的交通擁堵、交通事故和環(huán)境污染等負(fù)面效應(yīng)日益突出，逐步成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的全球性問題，智能交通管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。智能交通系統(tǒng)(ITS)是未來交通系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)之一，交通運(yùn)輸部和科技部兩部門相繼制訂智能交通的發(fā)展規(guī)劃，采取多種措施積極推動(dòng)中國智能交通的發(fā)展和建設(shè)。智能交通管理系統(tǒng)是智能交通系統(tǒng)的一個(gè)分支，主要由交通管理者使用。通過對(duì)道路系統(tǒng)中的交通狀況、交通事故、交通違法和交通環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并根據(jù)收集到的信息，對(duì)交通車輛信息進(jìn)行控制。智能交通管理在智能交通投資中的比重仍有較大的提升空間。在此情況下，交通警察作為交通管理的執(zhí)法者，承擔(dān)著大量的工作，尤其是在戶外執(zhí)勤的交通警察，不僅工作環(huán)境惡劣，還要完成疏導(dǎo)道路交通、處理交通違 城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)及綜合信息管理平臺(tái)項(xiàng)目說明書4法行為等繁重的工作。例如，交警通過手工開具罰單，一個(gè)崗?fù)瓿珊筮€要把違法信息二次錄入到電腦中，違法人員要等到電腦系統(tǒng)中有了自己的違法信息后才能到銀行繳納罰款或者在交通違法窗口辦理處罰手續(xù)，這樣的方式處理時(shí)間長，過程繁瑣，既不能減輕交警的工作量，又不能人性化的體現(xiàn)服務(wù)理念；每個(gè)駕駛員為了方便繳納罰款，還需要辦理專門的銀行卡，如果忘記了存款在里面或者存款余額不足，需要再去銀行排隊(duì)補(bǔ)足款項(xiàng)，這對(duì)駕駛員來說，除了行駛證駕駛證，多一個(gè)證卡又增加了一個(gè)麻煩，并沒有帶來方便。針對(duì)交警工作移動(dòng)性、突發(fā)行、緊急性等特點(diǎn)，一線部門需要實(shí)時(shí)與公安數(shù)據(jù)中心交換信息，通過移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)，公安交警人員可以與公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫對(duì)接，實(shí)時(shí)核查駕駛員信息、在逃人員信息、違法車輛信息等進(jìn)行迅速地查詢，隨時(shí)隨地獲得公安業(yè)務(wù)信息的支持，特別是車牌、駕照的傳輸應(yīng)用，可以使交警人員迅速對(duì)所管轄區(qū)域的交通事故情況進(jìn)行判斷、減少處警時(shí)間、減少群眾的損失，同時(shí)為緊急和突發(fā)事件的處理提供了信息依據(jù)?！?. 項(xiàng)目目標(biāo)根據(jù)“數(shù)字交通執(zhí)法”理念，結(jié)合多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并采用先進(jìn)的移動(dòng)通信技術(shù)，XX 信息技術(shù)有限公司提出了結(jié)合 TD/SCDMA、WSCDMA、EVDO、WIFI 等多種通信制式及多種移動(dòng)終端的移動(dòng)警務(wù)通訊系統(tǒng)解決方案，實(shí)現(xiàn)智能交通執(zhí)法的移動(dòng)互聯(lián)及相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用，將現(xiàn)有的公安網(wǎng)內(nèi)部信息資源實(shí)時(shí)便捷地提供給路面執(zhí)勤民警, 為其處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。在本次項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)是充分利用公安交警信息的數(shù)據(jù)資源, 以移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與智能卡為依托,通過接觸式與非接觸式的數(shù)據(jù)傳輸方式，提供移動(dòng)交警執(zhí)法終端、警務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)、駕駛員智能卡系統(tǒng)相結(jié)合的完整解決方案。該系統(tǒng)的投入運(yùn)行不僅涉及交通執(zhí)法入行政管理部門，還為每位駕駛員提供了方便與快速的服務(wù)，這必將引起每一位社會(huì)成員的關(guān)注與支持、獲得社會(huì)的普遍認(rèn)可。他們可以利用先進(jìn)的設(shè)備、工具進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，手續(xù)簡潔方便。充分體現(xiàn)了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的優(yōu)越性。對(duì)于駕駛員來說，由于系統(tǒng)的基本載體為金融智能卡，具有較大的存儲(chǔ)空間，每位駕駛員駕車時(shí)都必須攜帶此卡，也即每位駕駛員的行駛檔案隨身攜帶。節(jié)省了駕駛員接受處理的時(shí)間，提高處理效率。. 項(xiàng)目需求分析智能交通系統(tǒng) ITS（Intelligent Transportation System）是以信息通信技術(shù)將人、車、路三者緊密協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一，而建立起的大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的運(yùn)輸管理系統(tǒng)。據(jù)預(yù)測(cè)，應(yīng)用智能交通系統(tǒng)后，可有效提高交通運(yùn)輸效益，使交通擁擠降低 20%，延誤損失減少 10～25%，車禍降低50～80%，油料消耗減少 30%，廢氣排放減少。城市智能交能管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通行政管理、車站、車輛、駕駛員操作的全面監(jiān)控。由于各國國情不同，各國發(fā)展 ITS 及管理系統(tǒng)的框架也不一致，但其基本功能主要包括出行的信息服務(wù)：如向道路出行人員提供有關(guān)交通信息，到達(dá)目的地的信息，導(dǎo)航服務(wù)，提供公共交通運(yùn)行狀況，為行人提供路線指南等；緊急救助服務(wù)：當(dāng)車輛發(fā)生事故提供自動(dòng)報(bào)警，為救助車輛提供路線引導(dǎo)等；車輛安全服務(wù)：為駕駛員提供安全行車環(huán)境信息，提供輔助駕駛和自動(dòng)駕駛，提供危險(xiǎn)警告等；收費(fèi)服務(wù)：實(shí)行自動(dòng)收費(fèi)；交通管理自動(dòng)化：提供交通管制信息，控制最合理交通量及運(yùn)輸車輛效益化等。部分技術(shù)正由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，如自動(dòng)公路系統(tǒng)，它通過車路的配合，實(shí)現(xiàn)安全舒適的自動(dòng)行駛的道路系統(tǒng)，目前國外已經(jīng)在研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大的突破。目前我國基本上沿用傳統(tǒng)、低效的管理模式,已經(jīng)不能適應(yīng)于現(xiàn)代交通管理的需求。 在充分了解公安交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)的特點(diǎn)和建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從駕駛員和交警這兩類交通管理參與者的角度兩方面分析需求,XX 設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了基于無線專網(wǎng)的城市智能交通執(zhí)法系統(tǒng)與綜合信息管理平臺(tái)。 本項(xiàng)目首先給出了可行的、先進(jìn)的、以基于 3G 無線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為基礎(chǔ),以移動(dòng)警務(wù)手持終端和非接觸式射頻智能 IC 卡為共生性的移動(dòng)交通管理系統(tǒng)的整體方案。并針對(duì)現(xiàn)運(yùn)行“公安交通移動(dòng)管理系統(tǒng)”的需求和功能進(jìn)行深入的分析,詳細(xì)設(shè)計(jì)系統(tǒng)的各功能塊及關(guān)鍵數(shù)據(jù)、命令和安全性設(shè)計(jì),并具體實(shí)現(xiàn)平滑過度與無縫連接。. 項(xiàng)目開發(fā)原則本系統(tǒng)要求有信息查詢、業(yè)務(wù)處理、位置定位及音視頻信息管理等功能, 并且系統(tǒng)的安全體系需符合公安部的相關(guān)要求。? 可靠性系統(tǒng)的運(yùn)行可靠性必須得到絕對(duì)的保證, 否則將造成巨大的物質(zhì)損失和極壞的社會(huì)影響。系統(tǒng)在開發(fā)測(cè)試過程中非常重視系統(tǒng)的可靠性。? 經(jīng)濟(jì)性在滿足系統(tǒng)功能要求的條件下, 盡可能降低投資是系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中必須奉行的一條原則, 因此智能交通執(zhí)法系統(tǒng)及綜合信息管理系統(tǒng)的開發(fā)也遵循了這一原則。. 項(xiàng)目主要技術(shù)難點(diǎn)與重點(diǎn)在實(shí)際的應(yīng)用中，本項(xiàng)目有以下幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn)： 城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)及綜合信息管理平臺(tái)項(xiàng)目說明書8a. 先進(jìn)的檢測(cè)、感知及識(shí)別技術(shù)通過采用射頻識(shí)別技術(shù)、傳感器技術(shù)獲取人與物的地理位置、身份信息等，實(shí)現(xiàn)物相通，包括駕駛證、車牌號(hào)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)開具罰單、自動(dòng)繳納罰款及交通行政管理費(fèi)用的研制與集成開發(fā)。c. 日常作業(yè)處理功能交警現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處理主要包括違法簡易流程處理、違法一般流程處理、非現(xiàn)場(chǎng)取證、銀行聯(lián)網(wǎng)對(duì)賬功能。d. 位置顯示功能及預(yù)警應(yīng)變技術(shù)交通事故一旦發(fā)生，關(guān)鍵是要盡快地將警務(wù)及救護(hù)人員召集到事故現(xiàn)場(chǎng)。警員遇到事故時(shí)可實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警，及時(shí)自動(dòng)地通報(bào)事故發(fā)生地點(diǎn)以便開始救助安排。 城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)及綜合信息管理平臺(tái)項(xiàng)目說明書92. 現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì). 國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及預(yù)期分析. 國外 ITS 系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀I(lǐng)TS 系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)一直是世界各國解決交通擁擠問題的關(guān)鍵措施，是規(guī)范 ITS 發(fā)展的重要手段。國外智能交通系統(tǒng)（ITS）先行的國家和地區(qū)都非常重視 ITS 系統(tǒng)的總體發(fā)展規(guī)劃，目前，世界上已基本上形成了以美國、日本和歐盟為主的三大研究開發(fā)陣營。之后美國集中了國內(nèi)各種力量，并在政府和國會(huì)的參與下，成立了 ITS 的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，于 1991 年制訂了綜合陸上運(yùn)輸效率化法 (即所謂的冰茶法案，ISTEA) ，并擬訂了 20 年發(fā)展計(jì)劃 ，總投資預(yù)算 400 億美元。并于 1997 年 8 月在圣地亞哥到洛杉磯之間建成了第一條長 8 英里的試驗(yàn)示范線路。其中 7 大領(lǐng)域包括：出行和交通管理系統(tǒng)、出行需求管理系統(tǒng)、公共交通運(yùn)營系統(tǒng)、商用車輛運(yùn)營系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、先進(jìn)的車輛控制和安全系統(tǒng)?？v觀美國 ITS 的發(fā)展歷程，其政府主導(dǎo)部門一直都占據(jù)著主導(dǎo)地位，不僅對(duì) ITS 的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)劃，而且在政策和資金支持以及人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)上都發(fā)揮了重要作 城市智能交通執(zhí)法管理系統(tǒng)及綜合信息管理平臺(tái)項(xiàng)目說明書10用。2022 年美國運(yùn)輸部和美國智能交通協(xié)會(huì)（ITS America）聯(lián)合編制的《美國國家智能交通系統(tǒng) 10 年發(fā)展規(guī)劃》明確了區(qū)域間作為一個(gè)整體系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)的主題。日本的發(fā)展概況日本的智能交通系統(tǒng)起步較晚，同樣由于政府重視的，其發(fā)展和推進(jìn)速度卻相當(dāng)快。日本組成了由四省一廳參加的全國統(tǒng)一智能交通系統(tǒng)開發(fā)組織(VERTIS)，并于 1996 年制定了“推進(jìn) ITS 總體構(gòu)想” 。同時(shí)、日本國內(nèi)豐田、三菱、東芝等 100 多家企業(yè)也聯(lián)合設(shè)立智能運(yùn)輸系統(tǒng)的開發(fā)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，加大智能交通產(chǎn)品開發(fā)的力度。日本也是以官、民、學(xué)的協(xié)調(diào)體制來推動(dòng) ITS 的發(fā)展。在過去的 5 至6 年的時(shí)間里，已經(jīng)有近 400 萬套車內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)在市場(chǎng)上應(yīng)用，日本的 ITS 應(yīng)用主要是在交通信息提供、電子收費(fèi)、公共交通、商業(yè)車輛管理以及緊急車輛優(yōu)先等方面。隨后于 7 月份制定了《日本 ITS 框架體系》 。由日本警察廳主持開發(fā)的21 世紀(jì)交通管理系統(tǒng) UTMS21也是日本 ITS 的主要組成部分之一。智能交通控制系統(tǒng)是 UTMS21 的核心，它是利用紅外車輛檢測(cè)裝置與車輛進(jìn)行雙向通信、高速圖像處理，以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信號(hào)最佳控制和信息服務(wù)。1986 年歐洲民間聯(lián)合操作了歐洲高效安全交通系統(tǒng)計(jì)劃(PROMETHEUS)，之后在政府介入下 1995 年啟動(dòng)了 PROMOTE 計(jì)劃，1996 年 2 月底，歐共體事務(wù)總局 13 局第一次公布了TTAP 征集的具體 74 個(gè)子項(xiàng)目。歐盟是世界經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，同時(shí)，歐盟也很重視 ITS 發(fā)展，將其作為歐盟項(xiàng)目，從全歐的角度進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)，作為各成員國 ITS 發(fā)展的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。為了推進(jìn) ITS 的發(fā)展，歐盟國家推出的項(xiàng)目主要有 19701985 年的 COST30（Cooperation in the field of Scientific and Technical Research, 科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究協(xié)作） ，該項(xiàng)目主要針對(duì)車輛、道路與駕駛員的通訊技術(shù)進(jìn)行研究。新加坡已擁有先進(jìn)的城市交通管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)除了城市交通控制系統(tǒng)傳統(tǒng)的功能如信號(hào)控制、交通檢測(cè)、交通誘導(dǎo)和交通信息外，還包括用電子計(jì)費(fèi)卡控制車流量。在高峰時(shí)段和擁擠路段，還可以自動(dòng)提高