【正文】 部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。 第十一條 國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標： （一）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 第九條 工程施工招標分為公開招標和邀請招標。 第二章 招標 第七條 工程施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 施工招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。 第五條 工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行工程施工招標投標活動，適用本辦法。 工程建設項目施工招標投標辦法　 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會中華人民共和國建設部中華人民共和國鐵道部中華人民共和國交通部中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部中華人民共和國水利部中國民用航空總局第30號令為了規(guī)范工程建設項目施工招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國務院有關(guān)部門的職責分工國家計委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民民用航空總局審議通過了《工程建設項目施工招標投標辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行?！　〉诰攀粭l 本辦法由國家發(fā)展計劃委員會會同有關(guān)部門負責解釋。　　第八十九條 任何單位和個人對工程建設項目施工招標投標過程中發(fā)生的違法行為，有權(quán)向項目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報?！　€人利用職權(quán)進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責任?！　≈袠藷o效的，發(fā)出的中標通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力?！　∫虿豢煽沽Σ荒苈男泻贤?，不適用前款規(guī)定?！　∫虿豢煽沽Σ荒苈男泻贤模贿m用前兩款規(guī)定?！　〉诎耸臈l 中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。　　第八十二條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。　　第八十一條 招標人不按規(guī)定期限確定中標人的，或者中標通知書發(fā)出后，改變中標結(jié)果的，無正當理由不與中標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標人損失的，并應當賠償損失。　　第八十條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。　　第七十八條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款?！　∏翱钏行袨橛绊懼袠私Y(jié)果的，中標無效。　　依法必須進行招標項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一至三年投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。　　被認定為招標無效的，應當重新招標?！　〉谄呤l 招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的，除有正當理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標人或者投標人造成損失的，并應當賠償損失。　　第七十一條 依法必須進行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負 責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　∏翱钏行袨橛绊懼袠私Y(jié)果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效?！　〉诹艞l 招標代理機構(gòu)違法泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可停止其一定時期內(nèi)參與相關(guān)領域的招標代理業(yè)務，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。　　監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應當要求中標人改正，或者告知招標人要求其改正；對于拒不改正的，應當報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。　　第六十七條 對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標人有權(quán)在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕?！　∏翱钏Q書面報告至少應包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┱袠朔秶弧　。ǘ┱袠朔绞胶桶l(fā)布招標公告的媒介；　?。ㄈ┱袠宋募型稑巳隧氈?、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；　?。ㄋ模┰u標委員會的組成和評標報告；　?。ㄎ澹┲袠私Y(jié)果。凡應報經(jīng)審查而未報的，在初步設計及概算調(diào)整時，原項目審批部門一律不予承認?！　〉诹龡l 招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi),應當向未中標的投標人退還投標保證金。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！　〉诹粭l 招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟補償?！　〉诹畻l 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力?！　鴦赵簩χ袠巳说拇_定另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　∨琶诙闹袠撕蜻x人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人?！　〉谖迨藯l 依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。　　第五十七條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。　　評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在十五日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。　　第五十六條 評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。符合招標文件的基本技術(shù)要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮?！　⊥稑宋募袥]有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價?！　〉谖迨l 投標文件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標?！　〉谖迨粭l 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。第五十條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：　　（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；　?。ǘ┪窗凑袠宋募竺芊獾?。　　前款所稱以他人名義投標，指投標人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為?！　〉谒氖邨l 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：　?。ㄒ唬┱袠巳嗽陂_標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；　?。ǘ┱袠巳讼蛲稑巳诵孤稑说?；　　（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；　　（四）招標人預先內(nèi)定中標人；　?。ㄎ澹┢渌ㄍ稑诵袨?。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力?！　〉谒氖臈l 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書?！　〉谒氖龡l 聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意?！　〉谒氖l 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標?！　≡谡袠宋募筇峤煌稑宋募慕刂箷r間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收?！　〉谌藯l 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點?！　⊥稑巳藨敯凑照袠宋募蟮姆绞胶徒痤~，將投標保證金隨投標文件提交給招標人?！　⊥稑吮ＷC金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣?！　〉谌邨l 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金?！　⊥稑宋募话惆ㄏ铝袃?nèi)容：　　（一）投標函；　?。ǘ┩稑藞髢r；　?。ㄈ┦┕そM織設計；　?。ㄋ模┥虅蘸图夹g(shù)偏差表?！　〉谌鶙l 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。第三章 投標　　第三十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織?！　∪魏螁挝缓蛡€人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其確定標底。　　標底由招標人自行編制或委托中介機構(gòu)編制。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分?！　≌袠巳瞬坏脝为毣蛘叻謩e組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘?！　〉谌l 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。 　　第三十條 施工招標項目工期超過十二個月的，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算?！　≡谠u標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件?！　≌袠巳瞬坏靡圆缓侠淼臉硕位蚬て谙拗苹蛘吲懦鉂撛谕稑巳嘶蛘咄稑巳?。 　　第二十七條 施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明?！　≌袠宋募幸?guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。　　第二十五條 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明，并提出相應的評審和比較辦法。招標文件一般包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┩稑搜垥弧　。ǘ┩稑巳隧氈?；　?。ㄈ┖贤饕獥l款；　　（四）投標文件格式；　　（五）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；　?。┘夹g(shù)條款；　?。ㄆ撸┰O計圖紙；　?。ò耍┰u標標準和方法；　?。ň牛┩稑溯o助材料?！　〉诙龡l 工程招標代理機構(gòu)與招標人應當簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費；國家對收費標準有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！　≌袠舜頇C構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。 　　第二十二條 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜?！　〉诙粭l 招標人符合法律規(guī)定的自行招標條件的，可以自行辦理招標事宜?！　≠Y格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。 　　第十九條 經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件