【正文】 Ⅰ級）環(huán)境安全事件：扣90～100分。表10 評價單元設(shè)計分值序號評價單元設(shè)計分值1節(jié)能環(huán)保方針12目標(biāo)管理43風(fēng)險預(yù)控104組織保障65制度保障36專項管理57統(tǒng)計對標(biāo)38宣傳培訓(xùn)39運營管理5010應(yīng)急管理411事件管理412考核與評價313糾正與改進4合計100《神華集團公司節(jié)能環(huán)保監(jiān)督體系評價標(biāo)準(zhǔn)》的詳細內(nèi)容見附表?！?體系文件為確保節(jié)能環(huán)保策劃、實施、考評及改進等管理過程的有效控制，各單位應(yīng)實施和保持本單位必要的體系文件（包括制度標(biāo)準(zhǔn)、程序文件及各種記錄等），用來證實符合集團公司節(jié)能環(huán)保管理的要求，以及所取得的節(jié)能環(huán)保管理績效。　 糾正與改進a) 各單位應(yīng)對節(jié)能環(huán)保策劃、風(fēng)險預(yù)控管理、節(jié)能環(huán)保實施、應(yīng)急管理、事件管理及考核評價等全過程管理活動進行分析，并形成總結(jié)報告和整改方案。b) 實施考評程序1) 根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)（或監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)），應(yīng)開展本單位的節(jié)能環(huán)?？荚u（至少每年1次），考評檢查記錄真實準(zhǔn)確，可追溯。2) 符合本體系范圍和要求。　 考核與評價a) 制定考評標(biāo)準(zhǔn)各單位應(yīng)制定完善的節(jié)能環(huán)?？荚u標(biāo)準(zhǔn)（或監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)）?！?事件管理　 事件調(diào)查a) 各單位事件調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過、防范措施沒有落實不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過。2) 各單位各類人員未經(jīng)授權(quán)，不得對外發(fā)布（散布）應(yīng)急相關(guān)信息或發(fā)表對事故及應(yīng)急過程的評論?！?信息發(fā)布a) 對于突發(fā)環(huán)境污染事故，各單位應(yīng)按照集團公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案要求開展信息發(fā)布，由新聞發(fā)布組對外發(fā)布。6) 應(yīng)急恢復(fù)在事故被有效控制后，按需要對相應(yīng)的設(shè)備狀態(tài)和現(xiàn)場進行臨時性的恢復(fù)。5) 應(yīng)急處置 較大（III級）及以上環(huán)境污染事故均應(yīng)報送至集團公司。 報告內(nèi)容、報告時間等應(yīng)符合集團公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案及集團公司突發(fā)環(huán)境事件信息報告管理辦法的要求。 發(fā)生環(huán)境污染事故，要立即將事故情況逐級報告至集團公司應(yīng)急指揮辦公室（生產(chǎn)指揮中心）及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，不得遲報、謊報、瞞報和不報，并同時通報可能受到危害的周圍居民。對違法排污或事故排污的要將污水?dāng)r截至事故池。對違法排污或事故排污的要立即關(guān)閉排污口，防止污染擴散至外環(huán)境。b) 響應(yīng)程序根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及集團公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)程序一般包括應(yīng)急啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束。b) 應(yīng)急隊伍每年應(yīng)開展應(yīng)急訓(xùn)練或演練，保留相應(yīng)的訓(xùn)練和演練記錄。保管人定期對應(yīng)急物資、設(shè)備和器材等進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠，并保留檢查記錄和使用消耗的記錄?！?應(yīng)急裝備a) 各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，配備應(yīng)急物資、設(shè)備和器材等。4) 應(yīng)急響應(yīng)和處置過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在問題。2) 針對的生產(chǎn)條件、設(shè)備狀況、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等發(fā)生較大變化。4) 與實際情況相符合，確保應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性。2) 符合本單位和上級單位相關(guān)規(guī)定的要求。b) 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行必要的評審，保留評審記錄。圖6 應(yīng)急預(yù)案管理程序應(yīng)急預(yù)案可分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案3類?！?應(yīng)急管理各單位應(yīng)根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、集團公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，以提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度減少損失和影響。2) 無組織排放監(jiān)測符合HJ/T 55的要求。2) 各類廢水監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測頻次應(yīng)至少1次/日。b) 廢水在線監(jiān)測1) 設(shè)有廢水排放口的單位應(yīng)根據(jù)排水性質(zhì)條件和國家及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門的要求配置在線監(jiān)測系統(tǒng)。7) 技術(shù)檔案管理規(guī)范，包括減排臺賬、在線監(jiān)測設(shè)備運行信息、日常巡檢、維護保養(yǎng)、定期比對監(jiān)測、校準(zhǔn)維護記錄、設(shè)備故障檢修記錄、異常和缺失數(shù)據(jù)記錄及原因分析等。就地儀表顯示數(shù)值單位為ppm的應(yīng)進行轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換系數(shù)如下：SO2：1ppm= mg/Nm3NO2：1ppm= mg/Nm3NO： 1ppm= mg/Nm3NH3：1ppm= mg/Nm3NO2= NO（氮氧化物NOX濃度數(shù)值應(yīng)以NO2計）5) 煙氣監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測頻次應(yīng)至少1次/周。3) 加強CEMS的運行維護，每天應(yīng)進行1次日常巡檢；每6個月應(yīng)對CEMS進行一次校驗，校驗采用參比方法和CEMS同時段數(shù)據(jù)進行比對。a) 煙氣在線監(jiān)測1) 煙氣污染物排放口應(yīng)安裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（即CEMS），CEMS的安裝應(yīng)符合HJ/T 7HJ/T 76 及環(huán)保部門要求，且與政府環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)，并通過污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核驗收?！?噪聲污染防治各單位廠界噪聲排放應(yīng)符合GB 12348規(guī)定要求，廠界噪聲達標(biāo)率應(yīng)達到100%。3) 儲灰（渣）場應(yīng)采取防滲透的技術(shù)措施?！?危固廢污染防治a) 灰渣及脫硫石膏堆置和利用應(yīng)符合環(huán)評批復(fù)及GB 18599規(guī)定要求：1) 儲灰（渣）場應(yīng)及時平整和碾壓；停運灰場盡可能進行灰渣利用、覆土、綠化、復(fù)耕或表面固化處理。2總懸浮物701503化學(xué)需氧量1001504五日生化需氧量20305氨氮15256石油類5107動植物油10158氟化物10109揮發(fā)酚10硫化物11硫酸鹽2000g) 各類廢水污染物排放總量應(yīng)符合環(huán)評批復(fù)、排污許可證及其他總量考核要求。2) 石灰石石膏濕法脫硫廢水水質(zhì)控制指標(biāo)應(yīng)滿足DL/T 997的要求。3) 生產(chǎn)經(jīng)營場所集中在同一地點的，原則上廢水和清凈下水排污口各設(shè)置1個；生產(chǎn)經(jīng)營場所不在同一地點的，每個地點原則上只允許設(shè)1個排放口；確因特殊原因需要增加排污口，須報審環(huán)保部門同意。1) 不在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域等受納水體設(shè)置排污口。d) 各類廢水與清凈下水、雨水實現(xiàn)分流。b) 各類廢水處理設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)、生活過程同時運行，不得擅自拆除、閑置或關(guān)閉，確保廢水處理設(shè)施運行率達到100%。4) 脫硫廢水應(yīng)設(shè)獨立的處理設(shè)施，處理后回用于干灰調(diào)濕、灰場噴灑、沖渣水及沖灰水等；如無回用條件，應(yīng)處理達標(biāo)后排放。2) 含煤廢水應(yīng)設(shè)獨立的收集系統(tǒng)，單獨處理，處理后回用于輸煤系統(tǒng)沖洗水或煤場噴灑等。a) 各類廢水處理設(shè)施的配置應(yīng)符合GB 50660、DL/T 5046及環(huán)評批復(fù)的規(guī)定要求。2) 無組織粉塵排放濃度應(yīng)符合GB 16297及地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求：顆粒物濃度（周界外濃度最高點）≤?；鶞?zhǔn)氧含量排放濃度=實測排放濃度15/（21實測氧含量）3) 煙塵排放總量應(yīng)滿足環(huán)評批復(fù)、排污許可證及其他總量考核要求。表7 火力發(fā)電鍋爐煙塵排放濃度限值鍋爐類型污染物項目限值（mg/m3）適用條件燃煤鍋爐煙塵30注1：此表為2014年7月1日起所有燃煤鍋爐執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（含特別排放限值，特別排放限值為20）。c) 煙氣除塵1) 常規(guī)燃煤鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐均應(yīng)配置高效除塵器，除塵器投運率達到100%?；鶞?zhǔn)氧含量排放濃度=實測排放濃度15/（21實測氧含量）4) 氮氧化物排放總量應(yīng)滿足環(huán)評批復(fù)、排污許可證及其他總量考核要求。注2：氮氧化物特別排放限值按國家及地方要求時間執(zhí)行。表6 火力發(fā)電鍋爐氮氧化物排放濃度限值鍋爐類型污染物項目限值（mg/m3）適用條件燃煤鍋爐氮氧化物（以NO2 計）100200W 型火焰爐膛鍋爐，2012年以前建成投產(chǎn)或環(huán)評文件通過審批的循環(huán)流化床鍋爐，以及2003年12 月31日前建成投產(chǎn)或環(huán)評文件通過審批的鍋爐。2) 循環(huán)流化床鍋爐必要時可配置SNCR脫硝設(shè)施。6) 應(yīng)無石膏雨現(xiàn)象。燃煤鍋爐：基準(zhǔn)氧含量排放濃度=實測排放濃度15/（21實測氧含量）4) 二氧化硫排放總量應(yīng)滿足環(huán)評批復(fù)、排污許可證及其他總量考核要求。注2：二氧化硫特別排放限值按國家及地方要求時間執(zhí)行。3) 脫硫設(shè)施的脫硫效率應(yīng)達到設(shè)計值，二氧化硫排放濃度應(yīng)符合GB 1322地方標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)評批復(fù)規(guī)定的要求。　 大氣污染防治a) 煙氣脫硫1) 常規(guī)燃煤鍋爐應(yīng)配置高效煙氣脫硫設(shè)施（石灰石石膏濕法、氨法、海水法及煙氣循環(huán)流化床半干法等），并按規(guī)定取消脫硫煙氣旁路，脫硫設(shè)施投運率應(yīng)達到100%。h) 應(yīng)按照GB/T 12452規(guī)定要求，每3年開展一次水平衡測試。f) 應(yīng)每月就重要參數(shù)對供電煤耗率、廠用電率等主要綜合經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的影響進行定量的經(jīng)濟性分析比較，對存在問題提出解決措施。d) 應(yīng)按要求開展性能試驗：新機（汽輪機、鍋爐）投產(chǎn)驗收性能考核試驗、汽輪機A/B級檢修前/后性能試驗、鍋爐A/B級檢修前/后效率試驗、汽輪機本體改造后的汽輪機定滑壓優(yōu)化運行試驗、冷端優(yōu)化試驗、鍋爐設(shè)備重大改造后或煤種較大改變后的燃燒調(diào)整及制粉系統(tǒng)優(yōu)化試驗、配煤摻燒試驗、風(fēng)機改造前后的風(fēng)機熱態(tài)性能試驗，并確保檢修或改造后主要經(jīng)濟指標(biāo)優(yōu)于檢修或改造前。注4：當(dāng)采用再生水、礦井水等非常規(guī)水資源及水質(zhì)較差的常規(guī)水資源時，取水量可根據(jù)實際水質(zhì)情況適當(dāng)增加。注2：熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電企業(yè)取水量增加對外供汽、供熱不能回收而增加的取水量（含自用水量）。當(dāng)機組運行期間外部條件發(fā)生變化時，供電煤耗基礎(chǔ)值=機組運行外部條件未發(fā)生變化時基礎(chǔ)值基礎(chǔ)值修正系數(shù)。其中:1) 供電煤耗供電煤耗基礎(chǔ)變化指標(biāo)k1=供電煤耗監(jiān)管值/供電煤耗基礎(chǔ)值供電煤耗趨勢變化指標(biāo)k2=當(dāng)期供電煤耗/上一報告期供電煤耗——當(dāng)k1≤1和k2≤1時，滿足監(jiān)管要求。a) 能源計量器具配備率應(yīng)符合GB17167及GB/T21369規(guī)定要求；水計量器具配備率應(yīng)符合GB24789規(guī)定要求。e) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能環(huán)保的監(jiān)測、排放、控制及其他基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。c) 限期治理制度應(yīng)按限期治理與區(qū)域限批制度主動履行節(jié)能環(huán)保責(zé)任，包括限制生產(chǎn)、限制排放、停產(chǎn)整治和責(zé)令關(guān)閉。4) 按國家或地方環(huán)境保護行政主管部門的要求主動申報登記與排污有關(guān)的各種事項，并取得排污許可證。2) 生產(chǎn)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者污染防治的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)重新報批項目的環(huán)境影響評價文件。b) 每年至少組織開展1次培訓(xùn)，培訓(xùn)時間累計不少于16學(xué)時，并做好培訓(xùn)記錄?！?培訓(xùn)各單位應(yīng)建立健全節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)機制，保證培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施，以提高員工的節(jié)能環(huán)保工作水平。表1 火力發(fā)電生產(chǎn)單位對標(biāo)技術(shù)指標(biāo)表生產(chǎn)單位對標(biāo)指標(biāo)單位火力發(fā)電廠供電煤耗gce/kWh發(fā)電綜合水耗kg/kWhSO2排放績效g/kWhSO2達標(biāo)排放率%NOx排放績效g/kWhNOx達標(biāo)排放率%煙塵排放績效g/kWh煙塵達標(biāo)排放率%　 宣傳培訓(xùn)　 宣傳各單位應(yīng)結(jié)合節(jié)能環(huán)保宣傳主題，積極開展世界環(huán)境日、全國低碳日及節(jié)能宣傳周等宣傳活動，至少開展如下兩類：a) 通過網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、報刊、宣傳欄等綠色低碳方式宣傳有關(guān)節(jié)能環(huán)保的方針政策、節(jié)能環(huán)保理念和知識等。b) 應(yīng)確保對標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實踐案例真實?！?對標(biāo)管理各單位應(yīng)按照集團公司安排統(tǒng)一開展節(jié)能環(huán)保對標(biāo)工作，對標(biāo)管理程序見圖4。在統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法及其他統(tǒng)計要求一致的情況下，報送給集團公司與其他相關(guān)方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)保持一致?！?統(tǒng)計對標(biāo)　 統(tǒng)計報告d) 應(yīng)設(shè)置明確的節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。b) 積極申請國家及地方的節(jié)能環(huán)保補助或獎勵資金，確保項目的施工進度、建設(shè)范圍等符合申請承諾，及時撥付資金，確保專款專用。b) 專項實施效果應(yīng)達到立項預(yù)期。c) 若調(diào)整納入考核范疇的節(jié)能環(huán)保改造工程計劃，應(yīng)及時與上級單位及政府主管部門溝通，履行必要的調(diào)整手續(xù)?！?過程管理a) 按上級單位項目管理規(guī)定，履行并完備立項手續(xù)。b) 以下情況所需改造項目，必須納入節(jié)能環(huán)保專項計劃：1) 省級及以上政府主管部門、集團公司下達的節(jié)能環(huán)保重點工程。d) 應(yīng)及時將有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的更新信息傳達給員工和其他相關(guān)方。5) 當(dāng)節(jié)能環(huán)保風(fēng)險管控過程中發(fā)現(xiàn)涉及到制度標(biāo)準(zhǔn)層面問題時。3) 當(dāng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施新建、擴建或改建時。c) 發(fā)生以下情況時，應(yīng)根據(jù)需要及時對編制的有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)進行更新：1) 當(dāng)國家、行業(yè)或上級單位的節(jié)能環(huán)保制度標(biāo)準(zhǔn)新頒布、修訂或廢止時?！?制度標(biāo)準(zhǔn)編制各單位應(yīng)根據(jù)上級單位的制度標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本單位節(jié)能環(huán)保相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系，至少包括以下內(nèi)容（制度標(biāo)準(zhǔn)名稱不限，部分制度標(biāo)準(zhǔn)可合并）：—— 節(jié)約能源（用水）管理制度—— 環(huán)境保護（綠化）管理制度—— 節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制及考評管理制度—— 節(jié)能環(huán)保獎懲管理制度—— 節(jié)能環(huán)保專項管理制度—— 節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計報表及臺賬管理制度—— 節(jié)能環(huán)保對標(biāo)管理制度—— 節(jié)能環(huán)保計量器具配備及監(jiān)測管理制度—— 主要耗能設(shè)備定額管理制度—— 主要環(huán)保設(shè)施運行維護及污染物處置排放管理制度（應(yīng)包括工業(yè)廢水、生活污水、鍋爐脫硫脫硝除塵、固體廢物、廢舊油品及噪聲等）　 制度標(biāo)準(zhǔn)管理a) 編制的制度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)過各單位相關(guān)機構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以發(fā)布實施。3) 各單位應(yīng)對環(huán)境督察員提出的意見和建議進行整改閉環(huán)管理。b) 依據(jù)《關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]89號）要求，建立環(huán)境督察員制度，且滿足：1) 書面任命本單位環(huán)境督察員，任命要明確其職責(zé)和任務(wù)，并區(qū)分與環(huán)保管理人員的分工。c) 在履行節(jié)能環(huán)保職責(zé)過程中，不同層級間及存在協(xié)作關(guān)系的部門、單位、崗位之間應(yīng)定期溝通節(jié)能環(huán)保職責(zé)履行情況，確保相互之間節(jié)能環(huán)保責(zé)任的有效傳遞和銜接，并形成有效的配合和