【正文】 算方式。暫列金額是由發(fā)包人用于簽訂施工合同時，對施工過程中尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購費用，以及施工過程中合同約定的發(fā)生工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證的費用，因此合同中應明確約定在工程結(jié)算時應由暫列金額減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。分別制定明確其合同價款調(diào)整條文。部分工程在施工合同中缺少對材料暫估單價結(jié)算方法的約定，以及由于概念上的混淆，把一些由業(yè)主單獨分包的工程如鋁合金門窗之類的工程暫估價誤放在材料暫定價中，導致結(jié)算爭議的產(chǎn)生；部分工程對于總承包單位提出了相當高的配合要求，但發(fā)布工程量清單和招標控制價時卻不列出或不計算總承包管理服務費，施工企業(yè)若招投標過程中未提出質(zhì)疑，不能正確計取其費用，則無法采用合理依據(jù)保障其合法權(quán)益。在工程量清單計價中，其它項目費有暫列金額、暫定價(包括材料暫定價和工程暫估價)、總承包管理服務費和零星用工四項內(nèi)容。以綜合單價計算的措施項目費，從招投標開始，盡量提供具體詳細的工程數(shù)量，如腳手架區(qū)分砌筑腳手架、裝飾腳手架、混凝土腳手架等，如模板工程，區(qū)分不同混凝土構(gòu)件列出模板項目，由投標人進行報價，在簽訂施工合同時，參照分部分項工程費用的調(diào)整方法進行其費用結(jié)算。因此這種調(diào)整方法還值得商榷，事實上在用這種方法進行措施項目費結(jié)算時有關(guān)各方建設主體所處利益角度不同，會對其價款調(diào)整方法產(chǎn)生大量認知的誤差。以上有關(guān)規(guī)范和文件的規(guī)定也只能大體上確定工程量清單中措施項目費的結(jié)算原則，還不能全面指導當前工程結(jié)算中措施項目費的結(jié)算工作。此項費用不屬于投標人應當承受的風險，完全由投標人來承擔是不合理的?！痹摋l文規(guī)定了因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，并引起措施項目發(fā)生變化，影響施工組織設計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調(diào)整原則。[應對措施]：在施工合同中區(qū)分不同措施項目的特點制定其結(jié)算方法。部分措施項目費如腳手架和模板，一般情況下，分部分項工程有變更，其腳手架、模板工程量也隨之變更，理論上其工程量雖然可以根據(jù)圖紙計算出相對精確的工程量，并可套用定額計算綜合單價，并參照分部分項工程進行結(jié)算，但一般發(fā)布工程量清單時，招標方也往往不會提供其具體工程量而由施工企業(yè)直接報價，部分施工企業(yè)又將這部分費用作為優(yōu)惠讓利的內(nèi)容，缺少具體費用組成明細，因此在工程結(jié)算時，如無相對應的合同價款調(diào)整條文。三、關(guān)于措施項目費結(jié)算問題。跟產(chǎn)生新的工程量清單項目一樣，合同中應明確新增工程量時新綜合單價的計取方法，如套用定額，價格信息的采用，管理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項工程費是否計取措施費、規(guī)費、稅金等?！?2)、約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，如對于增加后需要調(diào)整綜合單價的工程數(shù)量范圍一定要明確：如招標工程量是1000，實際工程量為1200，合同約定幅度為10％，則根據(jù)清單規(guī)范的要求需要調(diào)整綜合單價時工程量應按1200100010％計算。當然這種調(diào)整方法也不是絕對的，還應防止投標人在投標時采用不平衡報價的策略，在有可能變更大量工程量的清單項目中抬高報價，然后在工程價款調(diào)整時獲得較高利益。本條文規(guī)定了因非承包人原因發(fā)生工程量變化時。合同中應明確工程量清單中工程數(shù)量增減時工程價款調(diào)整的原則采用固定單價合同的工程，其結(jié)算時工程數(shù)量以合同約定范圍內(nèi)實際完成的工程數(shù)量為準，所以原有工程量清單中的數(shù)量必然會有所增減?！蹦壳按蠖鄶?shù)工程中都能明確這項原則，但對于施工合同來講，僅確定如此基本原則，對于今后順利地進行工程結(jié)算還是遠遠不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑應予以進一步明確，包括其計價依據(jù)、工料機價格(按投標當月的信息價，還是施工當月的信息價以及施工方的投標價。合同中應明確產(chǎn)生新的工程量清單項目時工程價款調(diào)整的原則?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范【2008】》“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。[應對措施]：施工合同中應針對招標時的工程量清單在工程建設過程中可能會產(chǎn)生的變化情況和種類制定相應的合同價款調(diào)整條文：合同中應確定工程建設過程中出現(xiàn)工程量清單中的項目特征與設計不符情況時價款調(diào)整原則。根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范(2008)》的原則，在工程量清單計價中，工程量清單包括分部分項僅是預估量，是各方投標報價的共同依據(jù)，因此其清單具有一定的合同約束力，在結(jié)算時要根據(jù)實際完成的工作量進行調(diào)整，而在工程建設過程中的大量可變性因素都可以導致招標時使用的工程量清單中的清單項目、工程數(shù)量、項目特征等產(chǎn)生大量變化，因此此類變化如何使用相應的價款調(diào)整辦法，是在固定單價合同的工程在結(jié)算時首當其沖遇到的問題。(5)、合同中還應約定其他細節(jié)因素：如材料價差是否參與下浮、是否計取相關(guān)管理費、措施費和規(guī)費等，避免固定單價合同在結(jié)算時因為計算口徑不一致導致相關(guān)造價糾紛的產(chǎn)生。若價格浮動范圍值超過合同約定的風險浮動范圍值時，則進一步明確價差計算公式：即“施工期指導價加權(quán)平均值—投標當期指導價。其中施工期材料加權(quán)平均指導價按下列公式計算：∑（每月實際使用量當月材料指導價)/同類材料總用量。(4)、合同中應明確材料價格分先調(diào)整時主要建筑材料差價的取定原則。例如如某材料投標價是1000元，約定承包方承擔風險范圍值為3％，實際價為1100，則根據(jù)上述規(guī)定價差調(diào)整值應為1001000*3％。即屬于風險分擔范圍內(nèi)的主要材料或全部材料需要調(diào)整價格的界限值。所以在合同中應首先明確風險承擔的對等原則，即：當工程施工期間建筑材料價格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，上漲或下降幅度超過合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔或受益；（2)、合同中應約定需調(diào)整價格的建筑材料范圍。在當前的經(jīng)濟環(huán)境中，工程風險主要集中在建筑材料價格波動上，因此針對材料價格風險控制、分擔、計算方法等方面的內(nèi)容在合同中均需要有詳細的、可操作性強的條文與之相對應具體包括以下內(nèi)容：(1)、合同中應明確材料風險承擔或收益的對等原則。承包人只承擔自己的利潤損失。(3)、對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風險，如承包人的管理費、利潤的風險，由承包人全部承擔。在施工合同訂立時就工程風險的合理分擔可確定以下基本原則：(1)、對于主要由市場價格波動導致的市場價格風險，包括材料、機械價格等風險，由發(fā)、承包雙方險進行合理分攤，明確約定風險的范圍和幅度。發(fā)、承包雙方都面臨許多風險，但不是所有的風險以及無限度的風險都應由承包人承擔，而是應按風險共擔的原則，對風險進行合理分攤?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范(2008)》：“采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍(幅度).不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍(幅度)。業(yè)主單位則沒有機會受益，導致成本增加，無法控制；此外合同風險分擔機制條款的可操作性不強，如合理分擔風險的材料范圍、幅度限值、價差計算方法約定不清時，也容易引起工程造價糾紛的爭議。目前部分業(yè)主潛意識里往往有把所有風險轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)承擔的傾向，因此在確定合同條款時，會要求施工企業(yè)承擔所有市場風險，此種做法在材料市場價格劇烈波動的工程建設實際中，顯然是不夠公平和明智的，在施工合同履行過程中，一旦出現(xiàn)材料價格暴漲的情況，施工企業(yè)往往無力承擔其價格風險，有可能會采用停工等過激方式，能會采用偷工減料等不正當方式確保企業(yè)盈利，從而在工期質(zhì)量等方面影響工程建設的順利實施；同時市場風險的承擔往往是把雙刃劍，材料價格有可能暴漲，也有可能暴跌，不采用合理分擔價格風險機制的話。因此在簽訂施工合同時，應針對有關(guān)問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結(jié)算時各種造價糾紛的產(chǎn)生。而從工程建設實際情況看，采用固定單價合同的建設工程對于價款調(diào)整的條文要求更為嚴格、全面和細致。工程量的風險由發(fā)包人承擔，價的風險在約定風險范圍內(nèi)的，由承包人承擔，風險范圍以外的按合同約定。調(diào)整方式和方法應在招標文件中明確或在合同中約定?！北緱l規(guī)定了實行工程量清單計價的工程宜采用的合同形式——固定單價合同方式。施工企業(yè)務必在企業(yè)管理中重視施工合同的簽證和實施，重視工程的簽證，以求企業(yè)風險的防范，效益的提高。綜上所述，建筑工程的施工過程就是施工合同實施的過程。在施工合同的履行過程中，發(fā)包人和承包人往往就許多事項達成補充協(xié)議或者會議紀要，這些補充協(xié)議或會議紀要同樣構(gòu)成了施工合同的重要組成部分。在現(xiàn)實中發(fā)包人往往以各種理由拖延竣工結(jié)算，對結(jié)算報告長期不予審核，對此承包人應在工程竣工后及時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報告，并且要求發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告時予以書面簽收，這樣就可以將結(jié)算的主動權(quán)掌握在自己手中，而不為發(fā)包人所牽制。最高人民法院頒布的《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條也明確規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。2001年底頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第16條對此明確規(guī)定：“發(fā)包方應當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復。發(fā)包人應在收到承包人提交的竣工結(jié)算報告后28天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見，而現(xiàn)實中發(fā)包人一般也很難在28天內(nèi)對竣工結(jié)算報告審核完畢，新頒布的《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》考慮到施工實際情況，按照工程造價金額的不同規(guī)定相應的結(jié)算審查日期，最長規(guī)定60天的審查時間。在工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天(或者合同約定的其他時間)內(nèi)，承包人應及時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報告，新頒布的《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》明確規(guī)定，承包人如果未能在約定時間內(nèi)向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算報告，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未能提供，則發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料自行進行審查，責任由承包人自負。竣工驗收時間是一個重要的時間節(jié)點，承包人應注意竣工驗收備案表上載明的竣工時間應與實際竣工時間保持一致，以免在日后的訴訟過程中發(fā)生竣工時間約定不明的問題而對承包人不利。發(fā)包人應在收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認可或提出修改意見。工程完工后承包人應及時向發(fā)包人提交竣工驗收報告并要求發(fā)包人簽收。但如果承包人未在規(guī)定時間內(nèi)書面通知發(fā)包人，則發(fā)包人有權(quán)進行調(diào)整也有權(quán)不進行調(diào)整。 發(fā)生合同價款調(diào)整應由承包人及時向發(fā)包人發(fā)函。在現(xiàn)實中，不少承包人確實曾針對設計變更、甲供材不及時、甲方支付工程進度款不到位等情形向發(fā)包人或者監(jiān)理單位提出工期順延的請求，但并未明確提出順延天數(shù)，往往導致日后在訴訟過程中法院認定工期不應當順延而判罰承包人承擔高額逾期竣工違約金，致使承包人付出沉重的經(jīng)濟代價，教訓尤為深刻。在工程施工過程中，發(fā)生以下情形，經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理單位確認，工期可以相應順延：1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；3)工程師未按合同約定提供所需指令、