【正文】 捺印予以確認(rèn)；、照片等作為勘驗(yàn)、檢查筆錄附件。 其他文書(shū)和證據(jù)： 移送機(jī)關(guān)（印章） 年 月 日移送承辦人：聯(lián)系電話(huà)：49案件移送書(shū)（回執(zhí)） ：你單位于 年 月 日以《案件移送書(shū)》（ 林罰移字[ ]第 號(hào)）移送我單位的 案已接收。經(jīng)調(diào)查,該案（說(shuō)明移送緣由，如：不屬于我單位管轄；主要違法行為發(fā)生地在被移送單位所在地等） ，根據(jù) 之規(guī)定，現(xiàn)將此案移送你單位處理。式樣02：林業(yè)行政處罰立案登記表 林罰立字[ ]第 號(hào)案 由案件來(lái)源受案時(shí)間報(bào)案人姓 名性別年齡職業(yè)單位或住址聯(lián)系電話(huà)單位名稱(chēng)地 址聯(lián) 系 人聯(lián)系電話(huà)簡(jiǎn)要案情（時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事實(shí)經(jīng)過(guò)等）：受 案 人意 見(jiàn)（簽名） 年 月 日行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審 批（簽名） 年 月 日備 注交被移送單位式樣03：第 次詢(xún)問(wèn)共 頁(yè) 第 頁(yè)詢(xún) 問(wèn) 筆 錄詢(xún)問(wèn)時(shí)間: 年 月 日 時(shí) 分 至 年 月 日 時(shí) 分 詢(xún)問(wèn)地點(diǎn): 詢(xún)問(wèn)人: （簽名） 工作單位: 記錄人: （簽名） 工作單位: 被詢(xún)問(wèn)人: 性別: 出生日期: 民族: 文化程度: 聯(lián)系電話(huà): 戶(hù)籍所在地: 現(xiàn)住址: 被詢(xún)問(wèn)人身份證件種類(lèi)及號(hào)碼: 問(wèn)：可自行印制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的首問(wèn)用語(yǔ)，表明執(zhí)法人員身份，告知被詢(xún)問(wèn)人相關(guān)權(quán)利及義務(wù)。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款?，F(xiàn)依據(jù) （法律處罰依據(jù)） 的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你（單位）處以下行政處罰： 。六、林業(yè)行政處罰文書(shū)及其制作中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題（一）林業(yè)行政處罰文書(shū)式樣01：林業(yè)行政當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū) 林當(dāng)罰決字[ ]第 號(hào)處罰地點(diǎn)： 處罰時(shí)間： 被處罰人姓名　　　 　　性別 出生日期 身份證號(hào)碼 聯(lián)系方式 工作單位 現(xiàn)住址 被處罰單位名稱(chēng) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照證號(hào) 法定代表人 職務(wù) 聯(lián)系方式 單位地址 你（單位）于 年 月 日 時(shí) 分，在 （違法地點(diǎn)） 因 的行為，違反了 （法律禁止條款） 的規(guī)定。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依法委托其他組織實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的組織行政處罰裁量權(quán)行使情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（5）上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)相應(yīng)的行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，有?quán)按照本基準(zhǔn)和《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)令糾正。有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（1）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法，并被上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)列為錯(cuò)案的；（2）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；（3）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模唬?）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會(huì)上造成不良影響的。除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，對(duì)同一違法行為設(shè)定了可以并處處罰的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法行為的情節(jié)，按照以下規(guī)則實(shí)施處罰：（1）對(duì)只具有減輕或者從輕情節(jié)的，實(shí)施單處；（2）對(duì)只具有從重情節(jié)的，實(shí)施并處。（六）林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的特別規(guī)定行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施處罰時(shí)，不得出現(xiàn)下列情形：（1）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人不予處罰的，仍實(shí)施處罰；（2）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人從輕或者減輕處罰的，未予從輕或者減輕處罰；（3）在同類(lèi)案件中，不同當(dāng)事人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相同或者基本相同，但所受處罰明顯不同；（4）采取引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，致使當(dāng)事人違法并對(duì)其實(shí)施處罰；（5）發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為而不予制止或者責(zé)令改正；（6）對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰后，放任其違法行為繼續(xù)存在。（四）可以依法從輕或者減輕林業(yè)行政處罰的情形當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕處罰：主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的；對(duì)人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、森林資源保護(hù)、生態(tài)安全造成危害影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的；在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實(shí)困難的人有違法行為的；其他依法可以從輕或者減輕處罰的。（二）依法不予林業(yè)行政處罰的情形當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予處罰：主動(dòng)中止違法行為，沒(méi)有造成危害后果的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。程序合法原則嚴(yán)格遵守法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。教育與處罰相結(jié)合原則在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)。選擇減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的，應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)以及能證明當(dāng)事人具有相應(yīng)情節(jié)的證據(jù)，并依法履行相應(yīng)的處罰程序。過(guò)罰相當(dāng)原則實(shí)施林業(yè)行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以人為本，符合法律目的，在行使裁量權(quán)時(shí)應(yīng)綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)，不得畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或應(yīng)當(dāng)先沒(méi)收違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用（符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的減輕處罰情形的除外）。對(duì)于違法行為的處罰，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律效力層級(jí)高的法律規(guī)范；在法律效力相當(dāng)?shù)那闆r下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用新出臺(tái)的法律規(guī)范；特別法和一般法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法。從2011年5月起，實(shí)施林業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)按照已頒布的《重慶市林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》行使自由裁量權(quán)，確定處罰種類(lèi)和幅度。以上規(guī)定看出，林業(yè)行政處罰案件涉及物品的理論保存時(shí)間為3個(gè)月零12天。（十）訴訟：當(dāng)事人在下達(dá)不予受理決定書(shū)之日起或行政復(fù)議期滿(mǎn)15日內(nèi)提起訴訟；直接提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。（八）處罰決定的送達(dá)：當(dāng)場(chǎng)宣告并交付；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)；郵寄送達(dá)以收件日期為準(zhǔn)。（六）聽(tīng)證的舉行：在聽(tīng)證的7日前，告知當(dāng)事人；在受理聽(tīng)證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)舉行，并于聽(tīng)證7日前將聽(tīng)證通知送達(dá)當(dāng)事人。（四）扣留木材或運(yùn)輸工具的處理時(shí)限：在我市本區(qū)縣的3日，市內(nèi)跨區(qū)縣的7日，出市的15日；邊遠(yuǎn)省、市、區(qū)的不超過(guò)1個(gè)月。（二）立案：對(duì)認(rèn)為需要給予行政處罰的，在7日內(nèi)予以立案。即累計(jì)起來(lái)作為一個(gè)違法行為進(jìn)行處罰）《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十三條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予林業(yè)行政處罰。如果違法行為有連續(xù)狀態(tài)的，追究時(shí)效適用實(shí)效中斷，以重新計(jì)算的方式確定最后期限。如果違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。（詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、勘驗(yàn)檢查、證據(jù)保存、委托鑒定、扣留）收集證明違法事實(shí)的證據(jù)，填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)案件調(diào)查終結(jié)，辦案人員填寫(xiě)《林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書(shū)》報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核提出初步處理意見(jiàn)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定前告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，告知其享有陳述申辯的權(quán)利……，要求簽名確認(rèn)違法事實(shí)不成立或違法行為輕微并及時(shí)糾正沒(méi)有造成危害后果的不予行政處罰行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批重大復(fù)雜案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定按《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第22條的規(guī)定制作《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，要求當(dāng)事人簽名確認(rèn)。7日內(nèi)立案或不予立案。注意：村委會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織，處罰時(shí)屬于其他組織一類(lèi)，可處罰直接責(zé)任人和管理人員。（3）共同行為的處罰規(guī)則：是指共同林業(yè)行政違法行為，即兩個(gè)以上違法主體共同故意實(shí)施的同一林業(yè)行政違法行為，在處罰時(shí)要分清主要責(zé)任和次要責(zé)任。③競(jìng)合行為：是指違法主體以一個(gè)故意或者過(guò)失實(shí)施一個(gè)行政違法行為，而其所實(shí)施的行為在法條上又包含有其他行政違法行為。①連續(xù)行為：是指同一違法主體在一定的時(shí)間內(nèi)連續(xù)數(shù)次實(shí)施同一種行政違法行為。（2）數(shù)行為的處罰規(guī)則。林業(yè)行政處罰適用的規(guī)則（1）一行為的處罰規(guī)則。（3）從重處罰的情節(jié)：違法行為造成較嚴(yán)重后果的；妨礙、逃避或抗拒林業(yè)執(zhí)法人員檢查的；脅迫、誘騙或教唆他人實(shí)施違法行為的；其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。（1）不予處罰的情節(jié)：不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；又聾又啞的人或者是盲人，由于生理缺陷的原因而違反林業(yè)行政法律規(guī)范的，不予處罰?！缎姓幜P法》第二十四條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次及其以上罰款的行政處罰。（四）林業(yè)行政處罰的適用一事不再罰。（5）限期更新造林：是指林業(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)違反林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法者，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更舊換新，營(yíng)造一定面積新林木的一種處罰。（3）吊銷(xiāo)許可證：是指林業(yè)行政處罰主體對(duì)行政違法行為者的有關(guān)許可證依法收回并取消，以剝奪其繼續(xù)從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)利的處罰形式。（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：是指林業(yè)行政處罰主體依法責(zé)令行政違法行為者停止進(jìn)行某種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰形式。（3）責(zé)令賠償損失：是指林業(yè)行政處罰的主體依法責(zé)令林業(yè)行政違法行為者對(duì)其所造成的損失予以賠償?shù)奶幜P形式。對(duì)不出具省級(jí)或者國(guó)家財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。（1）罰款：是林業(yè)行政處罰主體依法責(zé)令行政違法行為者按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家繳納一定數(shù)額人民幣的處罰形式。林業(yè)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，給予告誡，責(zé)令改正。（三）林業(yè)行政處罰的種類(lèi)申戒罰。林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月；特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)。在不違背法律面前人人平等原則的前提下，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)初次違法且情節(jié)顯著輕微的，應(yīng)當(dāng)適用警告種類(lèi)的行政處罰，慎用罰款種類(lèi)的行政處罰。四是處罰幅度得當(dāng)。三是適用法律正確。二是案件定性準(zhǔn)確。一是認(rèn)定事實(shí)清楚?！读謽I(yè)行政處罰程序規(guī)定》第四條規(guī)定：公民、法人或者其他