【正文】 法和執(zhí)法監(jiān)督制度和程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，開展對(duì)執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督抽查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍的行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化和制度化，不斷提高執(zhí)法水平?！　　　。?）構(gòu)建全市藥品、食品、保健品、化妝品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，使各部門之間實(shí)現(xiàn)藥品、食品、保健品、化妝品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享；建立健全暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成科學(xué)、統(tǒng)一的藥品、食品、保健品、化妝品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系；及時(shí)研究分析藥品、食品、保健品、化妝品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決?！　　　　　　　。?）加強(qiáng)市、縣兩級(jí)局機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，加大對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)的投入，推進(jìn)OA辦公系統(tǒng)的運(yùn)用，提高各級(jí)機(jī)關(guān)日常辦公的自動(dòng)化水平?！　　　。?）落實(shí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制。　　　?。?）建立食品、保健品、化妝品檢驗(yàn)及安全評(píng)價(jià)體系?！　　　?，提高食品藥品監(jiān)管的技術(shù)支撐能力　　　?。?）完善藥品質(zhì)量檢測(cè)體系。　　　?。?）加強(qiáng)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)?！　　　。?）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的執(zhí)法裝備建設(shè)?！　　　。?）著力解決基層食品藥品監(jiān)管部門業(yè)務(wù)用房及資金缺口問題。　　　　——大力培育“兩個(gè)中心”?！　　　　Υ蛟臁傲鶄€(gè)基地”。新產(chǎn)品是現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的根本。加大對(duì)制售假劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，凈化市場(chǎng)，切實(shí)保護(hù)好地方特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　　　。?）提高服務(wù)意識(shí)和水平，促進(jìn)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　　　——實(shí)施藥品品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略?！　　　　粩嗉訌?qiáng)和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督管理的制度建設(shè)和體制建設(shè)，逐步建立起農(nóng)村藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100％；繼續(xù)完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，落實(shí)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村藥品的聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制?！　　　　獙⑥r(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與藥品流通領(lǐng)域的改革和發(fā)展結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村藥品流通結(jié)構(gòu)的改變?！　　　　M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“規(guī)范藥房”建設(shè)，深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”。　　　?。?）鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，提高農(nóng)村用藥安全水平　　　　——繼續(xù)廣泛深入開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾對(duì)藥品的安全意識(shí)，樹立起農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是執(zhí)政為民，加強(qiáng)基層藥品市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造藥品安全環(huán)境的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)制定的多方合作，完善標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制和淘汰機(jī)制；加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)、流通及使用監(jiān)管，優(yōu)先提高國(guó)家基本藥物的標(biāo)準(zhǔn)，確?；舅幬镔|(zhì)量可控。開展涉藥單位信用信息的收集整理工作，健全藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信檔案；實(shí)行藥品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)涉藥單位信用激勵(lì)和懲戒工作。對(duì)違法藥品廣告行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積極與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制，形成打擊違法藥品廣告合力。通過GMP、GSP認(rèn)證，不斷提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)管理水平和藥學(xué)技術(shù)力量?！　　　。?）服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)　　　　服務(wù)和引導(dǎo)餐飲食品、保健品、化妝品企業(yè)服務(wù)建立和完善質(zhì)量安全控制體系，實(shí)施質(zhì)量興企和名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品，提升企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市餐飲食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。針對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大，公眾關(guān)注度高的企業(yè)及產(chǎn)品，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止和減少重大食品事件的發(fā)生。按照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善許可審批管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和門檻，從源頭上規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！　　　　a(chǎn)品抽檢合格率在“十一五”末的基礎(chǔ)上再提高2—3個(gè)百分點(diǎn)。　　　　——餐飲食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到95%以上；初步建立食品安全快速檢測(cè)體系；食品安全綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%；重大食品安全事故處理率達(dá)到100%?！　　　　惋嬈髽I(yè)、保健品、化妝品企業(yè)監(jiān)管覆蓋率、違法案件查處率達(dá)100%；對(duì)餐飲單位使用添加劑情況的監(jiān)督檢查率100%?！　　　。?）建立健全餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健品、化妝品監(jiān)管新機(jī)制　　　　加強(qiáng)餐飲服務(wù)、保健品、化妝品企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，積極探索餐飲服務(wù)、保健品、化妝品日常監(jiān)管工作新機(jī)制，到“十二五”末期，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品質(zhì)量安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)?！　　　。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)　　　　經(jīng)過五年的努力，全面實(shí)現(xiàn)新一輪食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制改革履職到位；監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備進(jìn)一步強(qiáng)化；全市藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；食品藥品安全信息化建設(shè)取得明顯成效；食品餐飲服務(wù)秩序、保健品、化妝品經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展；食品藥品安全質(zhì)量可控，人民群眾飲食用藥安全得到更好的保障?！　　　?．堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧的監(jiān)管理念，把科學(xué)監(jiān)管的任務(wù)落實(shí)到為人民群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為黨委政府服務(wù)上去，促進(jìn)食品藥品經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！　　　《ⅰ笆濉惫ぷ饕?guī)劃　　　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，推進(jìn)改革發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管模式，堅(jiān)持依法行政，提高監(jiān)管能力，保障群眾飲食安全、用藥安全有效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)遂寧“三個(gè)加快”，建設(shè)綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現(xiàn)代遂寧做出新的更大貢獻(xiàn)?！　　　　七M(jìn)“三個(gè)加快”、建設(shè)“四個(gè)遂寧”，是我市新階段發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措?！　　　　捎褰?jīng)濟(jì)圈的形成、遂綿、遂內(nèi)等交通樞紐的即將貫通和遂寧“十張名片”的成功打造等地方優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，使遂寧逐步融入全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于我市擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作與交流，開拓市場(chǎng)空間，在更廣泛的領(lǐng)域謀求發(fā)展，國(guó)內(nèi)外日益涌現(xiàn)的新技術(shù)有利于形成我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高自己的技術(shù)支撐系統(tǒng)。 （三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)　　　　——當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整三大趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，社會(huì)生產(chǎn)和生活方式正在發(fā)生深刻變化?！　　　⌒侣毮苌婕绊?xiàng)目缺乏監(jiān)測(cè)能力。電子監(jiān)管尚未全面啟動(dòng)，影響到了行政執(zhí)法的效率、效果。醫(yī)藥工業(yè)在全省同級(jí)市中發(fā)展滯后，市內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展不平衡（全市3家制藥企業(yè)2家在正常運(yùn)營(yíng)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍存在小、散、差的現(xiàn)象。違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等問題難以根治，食品生產(chǎn)小作坊條件差、管理亂，小副食店、小餐飲衛(wèi)生條件差，硬件配置不到位；部分學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生差，硬件投入不足；藥品GMP、GSP執(zhí)行有“回潮”現(xiàn)象。食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。以深化干部人事制度改革為突破，深入開展“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)，運(yùn)用上下內(nèi)外交流、輪崗交流、公開競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化了年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)，基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取771萬元的國(guó)家、省辦公、執(zhí)法裝備設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，凈增固定資產(chǎn)達(dá)1800余萬元,增幅達(dá)461%，大力改善了辦公執(zhí)法條件?！　?