【正文】 工作。組織萬(wàn)名出租司機(jī)進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。繼續(xù)做好108種市民休閑方式的推介工作。三、2009年工作目標(biāo)和重點(diǎn)2009年，我市接待中外旅游者確保3549萬(wàn)，%；力爭(zhēng)達(dá)到3749萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16%；旅游業(yè)總收入確保274億，%；，同比增長(zhǎng)20%。以推進(jìn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)旅游規(guī)范化發(fā)展。以營(yíng)銷渠道建設(shè)為重點(diǎn)，提高宣傳促銷創(chuàng)新度和有效性。第六，要在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作上有突破。第五，要在加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升上下功夫。二要加強(qiáng)跨區(qū)域合作，力求在跨區(qū)域開發(fā)產(chǎn)品線路，深化城市互動(dòng)上有所作為。我們?cè)?008年推出的“乘海航第四，要在旅游合作上有突破。要認(rèn)真落實(shí)市政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的20條意見，加大對(duì)旅游企業(yè)的扶持力度。第三，要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和職工隊(duì)伍的雙穩(wěn)定上有突破。四要努力提高自主外聯(lián)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量，2008年我市降幅較小、情況較好的國(guó)際旅行社，自主外聯(lián)團(tuán)都占有其入境接待量中較大比重。三要努力提升人次數(shù)。二要加大對(duì)在華常駐外國(guó)人市場(chǎng)的開發(fā)力度。一要加大對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)的開發(fā)力度。其次，要在穩(wěn)定入境旅游市場(chǎng)上有突破。首先，要在做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)游上有所突破，國(guó)內(nèi)游是我市旅游業(yè)的最主要的組成部分，是今年我市旅游業(yè)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。以更好的精神狀態(tài)、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更寬的視野思路，迎接困難和挑戰(zhàn)，確保旅游業(yè)率先實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的目標(biāo)。其次，2009年是迎接世博會(huì)、世園會(huì)的關(guān)鍵一年，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，對(duì)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于利用世博會(huì)、世園會(huì)，先后在上海和我市舉辦的契機(jī)，促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展都具有十分重要意義。在此，我謹(jǐn)代表市旅游局，向全市旅游行業(yè)的廣大干部職工致以親切的問候和崇高的敬意！向關(guān)心、支持我市旅游業(yè)工作的省旅游局、相關(guān)部門和區(qū)縣、新聞媒體的朋友表示最衷心的感謝！二、2009年的形勢(shì)、任務(wù)和總體要求2009年，我市旅游業(yè)將面臨比較復(fù)雜的形勢(shì)，主要有以下兩個(gè)方面：首先，2009年是既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇的一年，一方面，受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)預(yù)期隨著全球經(jīng)濟(jì)整體下滑，呈現(xiàn)程度不同的普遍減弱，航空運(yùn)力市場(chǎng)也在不斷萎縮，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難在加??；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面沒有改變，國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀政策對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展十分有利，特別是市政府出臺(tái)的涉旅新政20條，更是直接加大了對(duì)我市旅游業(yè)的支持力度。積極聯(lián)合海航推出了680元+特價(jià)機(jī)票“冬天旅游到西安”大型旅游活動(dòng)，中央人民廣播電臺(tái)對(duì)此進(jìn)行了專門報(bào)道。起草了《應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干政策》上報(bào)市政府，現(xiàn)已作為市政府救市新政中的20條正式發(fā)布，央視“新聞聯(lián)播”對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)道。二是積極采取應(yīng)對(duì)措施。一是深入開展調(diào)研，明確工作思路。舉辦了1期旅游企業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)、2期新導(dǎo)游崗前培訓(xùn)，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局對(duì)全市農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了培訓(xùn)，完成了導(dǎo)游人員的資格年審，對(duì)我市旅游企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行奧運(yùn)禮儀知識(shí)培訓(xùn)，并印制了《迎奧運(yùn)文明禮儀手冊(cè)》下發(fā)全行業(yè)。進(jìn)一步完善了導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制，加強(qiáng)了導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)保障機(jī)制的檢查落實(shí)，協(xié)助為1008名導(dǎo)游員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)，舉辦了導(dǎo)游員與旅行社的供需銜接會(huì)。完成了263家旅行社2007年度業(yè)務(wù)年檢工作，為旅行社聘請(qǐng)常年法律顧問。全年新增農(nóng)家樂680戶，使全市農(nóng)家樂達(dá)到了2380戶，申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3家，已通過(guò)省旅游局驗(yàn)收并上報(bào)了國(guó)家旅游局。（五）發(fā)揮旅游綜合帶動(dòng)作用，積極做好旅游公共服務(wù)一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。四川汶川發(fā)生地震后，立即組織開展了旅游企事業(yè)單位安全隱患的排查工作，并及時(shí)將有關(guān)損失情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，與旅游企業(yè)層層簽訂旅游安全責(zé)任書。由于“黑紅榜”制度通過(guò)市場(chǎng)的辦法有效地推進(jìn)了旅游誠(chéng)信建設(shè)，在市文明委組織的全市公眾投票中，被評(píng)為全市精神文明建設(shè)“十大創(chuàng)新”案例。四是進(jìn)一步完善了“黑紅榜”制度。制定了《西安市旅游市場(chǎng)綜合整治方案》，組織協(xié)調(diào)開展了相關(guān)整治工作，建立健全了全市旅游質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，先后聯(lián)合公安、工商、交通、綜合執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等8個(gè)部門進(jìn)行了4次專題整頓，重點(diǎn)打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。全年先后確定兩批共81家被推薦單位，并在《西安晚報(bào)》和西安旅游網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行了公布。制定并出臺(tái)了做大做強(qiáng)旅行社的指導(dǎo)意見。積極做好新《旅行社條例》和《勞動(dòng)合同法》宣傳落實(shí)工作。七是出臺(tái)了旨在促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)積極性的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)入境、外聯(lián)、出境前5名和自組旅游包機(jī)成績(jī)突出的單位，進(jìn)行了共計(jì)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。組織了對(duì)美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)的實(shí)地宣傳促銷；參加了鄭州國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、北方旅游交易會(huì)、中國(guó)東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和西寧旅游博覽會(huì)，隨省旅游局赴上海、新疆等地舉辦了旅游推介會(huì)，以大篷車形式對(duì)蘭州、延安等周邊市場(chǎng)進(jìn)行了促銷；配合市政府分別在深圳和杭州舉辦了旅游推介會(huì)。我局官方網(wǎng)站建立了迎奧運(yùn)專欄，新增了俄、韓兩個(gè)語(yǔ)種，網(wǎng)站語(yǔ)種達(dá)到了7種；充分利用網(wǎng)站開發(fā)了旅行社、賓館等旅游企業(yè)產(chǎn)品發(fā)布平臺(tái)；與國(guó)內(nèi)外80余個(gè)大型及同行有價(jià)值的網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接；我局網(wǎng)站瀏覽量超過(guò)300萬(wàn)次，并在第二屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇暨2008年度中國(guó)優(yōu)秀旅游網(wǎng)站評(píng)選頒獎(jiǎng)典禮上，再次榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游網(wǎng)站，排名由第五進(jìn)到第三。向5大總社及我國(guó)相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)贈(zèng)送仿兵馬俑制品40個(gè)。向國(guó)家旅游局各駐外辦事處、各大航空公司駐外辦事處、主要機(jī)場(chǎng)派送7個(gè)語(yǔ)種的西安旅游宣傳折頁(yè)約6萬(wàn)冊(cè)。三是為消除外界對(duì)我市震情的誤解，先后邀請(qǐng)百名中外旅