【正文】 機會第四部分 無線數(shù)字電視業(yè)務服務及盈利模式1. 服務模式 用戶授權的管理無線數(shù)字電視采取CA系統(tǒng)授權，SMS系統(tǒng)管理的授權管理模式。今年2月，國務院審議并原則通過了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確將數(shù)字電視推廣納入國家集中力量實施的六大工程中。 本政策自發(fā)布之日起30日后實施，由發(fā)展改革委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務總局、廣電總局負責解釋并共同推進貫徹落實。 七、強化知識產(chǎn)權保護 （二十四）有關執(zhí)法機關應依照《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴厲懲處數(shù)字電視設備制造、技術開發(fā)和應用等領域的知識產(chǎn)權侵權行為。鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供數(shù)字電視服務和增值電信業(yè)務。 六、推進“三網(wǎng)融合” （二十二）有關部門要加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進網(wǎng)絡和信息資源共享。 （二十一）完善數(shù)字電視價格形成機制。廣電總局要加強對數(shù)字電視節(jié)目制作、集成、播出等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保數(shù)字電視內(nèi)容導向正確和播出安全。 （十九）加強業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保信息安全，維護用戶權益。 五、加強市場培育和監(jiān)管 （十七）轉(zhuǎn)變廣播電視運營方式，推進實施網(wǎng)臺分離，形成適應數(shù)字化發(fā)展需要的廣播電視運營機制。發(fā)展改革委、廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部等部門應組織建設數(shù)字電視試驗區(qū)，為試驗、推廣數(shù)字電視傳輸?shù)戎匾膰覙藴屎蜋C卡分離等重大技術提供條件。從2008年起，有線數(shù)字電視運營機構應按照機卡分離的技術體制開展數(shù)字電視業(yè)務，在境內(nèi)銷售的具備地面數(shù)字電視信號接收功能的數(shù)字電視機應符合國家標準要求。 （十三）鼓勵境外有關研發(fā)機構和企業(yè)來華設立數(shù)字電視技術開發(fā)中心，并與國內(nèi)研發(fā)機構和企業(yè)開展數(shù)字電視關鍵技術領域的合作。國家有關科技計劃和基金重點支持數(shù)字電視關鍵技術的研究開發(fā)及相關技術標準的研究制訂。加強數(shù)字電視標準化工作，積極參與國際標準制訂。 （九）2010年年底前，廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費，經(jīng)省級人民政府同意并報財政部、稅務總局批準，免征營業(yè)稅，期限最長不超過三年。 （七）國家投資的數(shù)字電視示范網(wǎng)建設，其有關工程建設和系統(tǒng)集成優(yōu)先由國內(nèi)企業(yè)承擔，在同等性能價格比條件下優(yōu)先采用國產(chǎn)設備和產(chǎn)品。 （五）積極支持數(shù)字電視相關企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金，增加對數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投入。 （三）實現(xiàn)我國電視工業(yè)由模擬向數(shù)字的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，2010年，數(shù)字電視機及相關產(chǎn)品年銷售額達到2500億元，出口額達到100億美元；2015年，力爭使我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平位居世界前列，成為全球最大的數(shù)字電視整機和關鍵件開發(fā)和生產(chǎn)基地，實現(xiàn)由電視生產(chǎn)大國向數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。 （二）加快有線電視網(wǎng)絡由模擬向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。在保證公共服務的前提下，兼顧公交移動電視，同時在大中城市無線播出高清晰度電視節(jié)目，提高公共服務的數(shù)量、質(zhì)量和水平。為此，各國在推進地面電視數(shù)字化的進程中，都采用數(shù)字與模擬電視同步播出的方式，保證公民能夠普遍接收到廣播電視節(jié)目。要實現(xiàn)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變的總體要求和工作目標，任務艱巨、時間緊迫、政策性強、涉及面廣，各級廣電部門要充分認識這項工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，周密部署，做到組織落實、任務落實、責任落實，積極穩(wěn)妥地做好各項工作，進一步推動廣播電視有線網(wǎng)絡又好又快發(fā)展。廣電總局將定期對有線網(wǎng)絡運營機構服務質(zhì)量進行綜合評價，并向社會公布，對服務質(zhì)量不合格的要限期整改。11．廣播電視行政部門要加強對數(shù)字化、雙向化條件下有線電視運行規(guī)律的研究，加強對有線網(wǎng)絡運營機構的監(jiān)督管理，完善相關立法，建立和完善有線網(wǎng)絡服務質(zhì)量管理和監(jiān)督體系。有線網(wǎng)絡運營機構因各種原因影響用戶收看節(jié)目和使用業(yè)務的，要向用戶解釋說明。要設立客戶服務中心和營業(yè)場所，設施規(guī)模、容量和地點應當與網(wǎng)絡用戶數(shù)量、業(yè)務量和用戶分布狀況相適應，客戶服務中心應通過各種手段為用戶提供24小時服務。對于運營能力強、業(yè)務突出、技術先進、市場運作規(guī)范、競爭優(yōu)勢明顯、服務質(zhì)量優(yōu)良的有線網(wǎng)絡運營企業(yè)，鼓勵其通過技術輸出、業(yè)務模式輸出、開發(fā)新業(yè)務等方式，進行跨區(qū)域的業(yè)務合作，促進聯(lián)合發(fā)展。2010年底，全國大中城市城區(qū)有線網(wǎng)絡的平均雙向用戶覆蓋率要達到60%以上；2011年底，大中城市城區(qū)平均雙向用戶覆蓋率要達到95%以上，其它城市平均雙向用戶覆蓋率達到50%以上；2012年底，全國城市有線網(wǎng)絡平均雙向用戶覆蓋率要力爭達到80％以上。各省級廣播電視行政部門要加強領導，制定有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的規(guī)劃和時間表，到2010年，直轄市和東、中部地區(qū)地市以上城市要實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級城市和西部地區(qū)大部分縣級以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化；到2015年，所有縣級以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化。鼓勵和支持有實力的省級有線網(wǎng)絡公司跨省聯(lián)合重組。各地要結(jié)合實際情況，積極爭取省級政府出臺支持有線網(wǎng)絡轉(zhuǎn)制的具體政策措施。完成轉(zhuǎn)制的有線網(wǎng)絡運營企業(yè)要按照《公司法》的要求，進一步完善公司法人治理結(jié)構，盡快成為合格的市場主體。有線網(wǎng)絡運營機構轉(zhuǎn)制要與網(wǎng)絡整合相結(jié)合，同步進行。參與網(wǎng)絡整合的省廣播電視臺（總臺、集團）或電視臺，應通過增資等方式進行實質(zhì)性資金投入。網(wǎng)絡整合要在有利于廣播電視有線網(wǎng)絡長遠發(fā)展的基礎上，特別保護好地市縣廣電部門的利益，要有利于調(diào)動地市縣網(wǎng)絡運營主體的積極性和主動性，有利于鞏固基層廣電發(fā)展基礎，有利于促進基層廣電事業(yè)發(fā)展。網(wǎng)絡資產(chǎn)價值的評估和確定要充分考慮分配網(wǎng)絡用戶資源及網(wǎng)絡業(yè)務能力的價值，要采取穩(wěn)妥有效的方式處理好網(wǎng)絡資產(chǎn)負債問題。二、堅持行政推動、市場運作、存量保值、增量分成，加快有線網(wǎng)絡整合步伐2．推進有線網(wǎng)絡整合，必須堅持存量保值、增量分成。但是，在當前廣播影視事業(yè)不斷深化改革的形勢下，廣播電視有線網(wǎng)絡的管理體制、運行機制、技術水平和服務方式還不適應數(shù)字化、信息化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，還不能滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，在國家信息化建設中還沒有充分發(fā)揮作用。7月8日,中國直播衛(wèi)星有限公司承擔中星九號,即擴大偏遠農(nóng)村地區(qū)廣播電視的覆蓋率,解決全國已通電但廣播電視不通的20戶以上自然村收聽、.中星九號直播衛(wèi)星共有22個轉(zhuǎn)發(fā)器,具有提供150套~200套標清和高清節(jié)目的能力,在一期運營期間,只有 ,其余18個轉(zhuǎn)發(fā)器遲早要全部投入使用,因此,直播衛(wèi)星商業(yè)運營的可能性還是存在甚至不小,否則22個轉(zhuǎn)發(fā)器長期用不滿的話,直播衛(wèi)星一旦投入商業(yè)運營,將會促進直播衛(wèi)星機頂盒的發(fā)展,我國直播衛(wèi)星機頂盒企業(yè)也將從國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場.2. 相關法規(guī)7月29日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局發(fā)出《廣電總局關于印發(fā)關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見的通知》，督促執(zhí)行《關于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見》的相關內(nèi)容，如下：一、充分認識加快有線網(wǎng)絡發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性1．廣播電視有線網(wǎng)絡是傳輸廣播電視節(jié)目、開展信息服務的重要基礎設施，是國家信息化的重要支撐平臺。2015年,我國成為全球最大的數(shù)字電視整機和關鍵件開發(fā)和生產(chǎn)基地,中國數(shù)字電視的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢逐漸由封閉轉(zhuǎn)向開放.從有線數(shù)字電視來看, 2008年1月7日,國家廣電總局發(fā)布了《關于在有線電視數(shù)字化推進工作中進一步嚴格規(guī)范、加強服務的通知》(以下簡稱《通知》).《通知》,如果收視費未能得到提升將直接影響到運營商的貸款壓力和機頂盒企業(yè)的回款,這種現(xiàn)象也直接考驗機頂盒企業(yè)的抗風險能力.從地面數(shù)字電視來看, 2008年1月1日,奧運會主辦城市北京開始試播地面數(shù)字電視,央視高清頻道對外亮相。鼓勵推動三網(wǎng)融合政策。第二部分 國家政策與相關法規(guī)1. 我國關于數(shù)字電視發(fā)展的相關政策2008年1月1日,國務院辦公廳印發(fā)了六部委(國家發(fā)改委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家稅務總局、國家廣電總局)聯(lián)合署名的《關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(以下簡稱1號文):機頂盒要采用機卡分離政策。. 地面國標對無線數(shù)字電視的推動與促進無線地面數(shù)字電視是我國一種先進實用、擁有自主知識產(chǎn)業(yè)的數(shù)字電視覆蓋技術，其主要實現(xiàn)方式就是通過采用數(shù)字壓縮技術，利用只有縣級以上播出機構（廣播電視臺）擁有的無線頻道傳送電視節(jié)目（用一個原有的模擬頻道就可傳送610套標清數(shù)字電視節(jié)目）。《數(shù)字電視地面廣播傳輸系統(tǒng)幀結(jié)構、信道編碼和調(diào)制》（標準編