【正文】 理配置方案》和《某區(qū)水權(quán)配置方案》，非石羊河流域重點治理項目中壓減的土地。為了加強(qiáng)灌區(qū)管理，在石羊河流域重點治理項目灌區(qū)配套工程實施時，已在斗口設(shè)置了量水堰。車橋根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》四級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，設(shè)計荷載采用公路Ⅱ 倍， 倍，（Ⅱ級車道荷載的均布荷載標(biāo)準(zhǔn)值為qk=，集中荷載標(biāo)準(zhǔn)值為Pk=135KN，車輛荷載：重力標(biāo)準(zhǔn)值550KN，前軸重力標(biāo)準(zhǔn)值30KN，后軸重力標(biāo)準(zhǔn)值2140KN）。節(jié)制閘孔口寬度為60 cm,閘室長79cm，閘室高50cm，閘室采用C20砼現(xiàn)澆，分水口寬50cm，分水口后直接與田間毛渠相接，閘門采用手提式鋼閘板，并進(jìn)行防腐蝕處理：防腐蝕涂層，采用丙烯酸聚氨酯漆。詳見設(shè)計圖。 設(shè)計為整體開敞式結(jié)構(gòu)，節(jié)制閘與分水口采用圓弧型擋土墻連接，分水角度90176。經(jīng)分析計算，陽坡工程設(shè)計凍深 He為123cm，陽坡計算置換深度 Ze為30cm；陰坡工程設(shè)計凍深 He為192cm，計算置換深度 Ze為40cm；不分陰陽坡段計算置換深度 Ze為35cm。根據(jù)《渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范》（SL232006），換基墊層厚度按下式計算：Ze＝ε根據(jù)渠道設(shè)計斷面，滿足渠道運(yùn)行中不淤流速的要求。表51 斗渠水力要素表設(shè)計流量（m3/s）設(shè)計水深(m)流速(m/s)渠深(m)底寬(m)超高(m)縱坡糙率1/1001/150表52 農(nóng)渠水力要素表設(shè)計流量（m3/s）設(shè)計水深(m)流速(m/s)渠深(m)圓弧半徑(m)超高(m)縱坡糙率1/1001/3001/5001/1000渠道允許不沖流速，參考《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB50288—99附錄F防滲襯砌渠道允許不沖流速砼預(yù)制塊參數(shù)υ不沖=，漿砌卵石渠道流速為5m/s，小于允許不沖流速，滿足渠道運(yùn)行中的抗沖要求。計算公式：式中：——過水?dāng)嗝婷娣e（m2）；——謝才系數(shù)（），用曼寧公式計算；——水力半徑（m）；——渠道縱坡；——渠道糙率。經(jīng)實測，斗渠縱坡一般在1/1001/150之間，農(nóng)渠縱坡一般在1/3001/500之間。為增強(qiáng)抗凍脹性能，采用厚度5cm的C15砼預(yù)制塊襯砌。項目區(qū)且農(nóng)渠大多平行等高線布置，流速較小，采用砼預(yù)制“U”形槽襯砌。新建農(nóng)渠采用砼U形槽襯砌?，F(xiàn)狀斗渠一般垂直等高線布置，縱坡較陡，流速較大，為充分利用漿砌石抗沖刷能力強(qiáng)的特點。新建斗渠采用漿砌石梯形斷面。項目區(qū)土壤透水性＞，畦田比降為1/1001/200，根據(jù)《灌溉與排水設(shè)計規(guī)范》，入畦單寬流量控制在3～6 L/s，設(shè)計小畦寬4m,則入畦流量為：Q畦=64= m3/s一條農(nóng)渠一次灌4個小畦，則農(nóng)渠設(shè)計流量為：Q農(nóng)= 4Q畦=，每條斗渠同時控制4條農(nóng)渠輸水， m3/s。項目區(qū)設(shè)計水平年灌溉制度，根據(jù)《某市行業(yè)用水定額（2013）》定額以及多年來群眾積累的科學(xué)用水經(jīng)驗確定。近年來，通過石羊河流域重點治理及灌區(qū)節(jié)水改造等項目的實施，灌區(qū)的骨干工程（干支渠道）已進(jìn)行改造襯砌，但項目區(qū)現(xiàn)有的田間斗農(nóng)渠道還未配套或配套不完善，本次只對田間灌溉系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃布置。依據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》(1990年)、《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306—2001，地震烈度按Ⅷ度設(shè)防。項目實施后，使原來的土渠改建為防滲渠道。依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》,在干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū),地面灌溉以旱作物為主,灌溉設(shè)計保證率取5075%。項目區(qū)內(nèi)已有較完善的灌溉骨干設(shè)施，本次只對田間灌溉系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃布置。根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有灌溉設(shè)施狀況，項目區(qū)從黃羊灌區(qū)四干三支、四支配水到斗、農(nóng)渠。工程設(shè)計 田間工程建設(shè)內(nèi)容根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和總體規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃要求，田間工程主要建設(shè)內(nèi)容：(1)，；襯砌 “U“型砼預(yù)制農(nóng)渠14km，配套各類建筑物671座；(2)土地平整2000畝；(3)土壤改良1000畝；(4)修建機(jī)耕道路14km。通過上述措施的實施，項目區(qū)改造現(xiàn)有灌溉設(shè)施，改善了生產(chǎn)條件；實施中低產(chǎn)田改造，有效提高耕地質(zhì)量；推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培集成技術(shù)，有效提高了糧食產(chǎn)量和品質(zhì)；推廣使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套技術(shù)，加快了糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程；防控自然災(zāi)害及重大病蟲害能力得到了增強(qiáng)，最大限度減少了災(zāi)害損失。建立健全重大災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化病蟲害預(yù)測預(yù)報和統(tǒng)防統(tǒng)治，實行藥劑防治等綜合措施，減少病蟲害損失。建立機(jī)械化專業(yè)防治隊伍，對重大病蟲害進(jìn)行統(tǒng)一防治，保障糧食生產(chǎn)安全。⑷重點解決玉米機(jī)收的瓶頸，示范推廣全程機(jī)械化以深松整地、精量播種和保護(hù)性耕作為關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)項目區(qū)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，使全區(qū)玉米耕種收割機(jī)械化水平達(dá)到55%，其中：機(jī)耕整地達(dá)到70%，機(jī)械精量播種達(dá)到62 %以上，機(jī)械收獲達(dá)到33%。⑶推廣化肥深施技術(shù)化肥深施技術(shù)是將化肥定量均勻地施入到地表以下作物根系密集部位，使之既能保證被作物充分吸收，同時又顯著減少肥料有效成分的揮發(fā)和流失，達(dá)到充分利用肥效和節(jié)肥增產(chǎn)之目的。其技術(shù)實質(zhì)是通過殘茬覆蓋地表和簡化耕作，減少水土流失，培肥地力、保護(hù)環(huán)境和資源。⑴大力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作機(jī)械化保護(hù)性耕作包括：秸稈覆蓋技術(shù)、免耕施肥播種技術(shù)、雜草及病蟲害防治技術(shù)和深松技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)本增效和勞動力替代作用，加快推進(jìn)玉米關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化。 改進(jìn)耕作方式大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)模式，減少冬春土壤風(fēng)蝕沙化，保護(hù)耕地質(zhì)量，做到耕地用養(yǎng)結(jié)合，形成耕地利用的良性循環(huán)。本次擬對項目區(qū)斗渠9km和農(nóng)渠14km進(jìn)行防滲襯砌，并配套分水及其他交叉建筑物，使斗、同時，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1萬畝，并對其中2000畝耕地進(jìn)行平整，提高田間水利用效率。表51 田間工程建設(shè)內(nèi)容表鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名工程措施襯砌 斗渠（km)分水閘（座）車橋（座）襯砌農(nóng)渠（km)農(nóng)渠建筑物（座）土地平整（畝）機(jī)耕道（km）土壤改良（畝）小 計2615146302000141000河?xùn)|鄉(xiāng)汪家寨村13731353004200上腰墩村3106731512008600河?xùn)|村13241855002200、主要技術(shù)措施針對目前某區(qū)糧食生產(chǎn)存在的主要制約因素，挖掘糧食增產(chǎn)潛力的技術(shù)措施主要是：對現(xiàn)有的田間渠系進(jìn)行配套建設(shè)，改善生產(chǎn)條件；推廣優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，實現(xiàn)良種良法配套；改進(jìn)耕作制度，開發(fā)利用有限資源；推廣使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套技術(shù)，加快糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程；防控重大病蟲害，最大限度減少災(zāi)害損失。 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模2012年度某區(qū)新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1萬畝(其中平整土地2000畝、改良土壤1000畝)，襯砌預(yù)制“U”型農(nóng)渠14km，修建渠系建筑物671座。項目區(qū)為河水灌區(qū)，已有較完善的灌溉骨干設(shè)施，但項目區(qū)內(nèi)仍有部分斗、農(nóng)渠未配套完善，不能滿足項目區(qū)灌溉需要,尚未形成完善的田間灌溉系統(tǒng)。項目區(qū)汪家寨村、上腰墩村和河?xùn)|村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小麥、玉米、洋芋等糧食作物和以油菜籽、日光溫室蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為主；畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、良種母牛和改良良種羊為主。全鄉(xiāng)現(xiàn)有學(xué)?？倲?shù)11所，在校學(xué)生2734人，教師總數(shù)135人；醫(yī)院、衛(wèi)生院1所。全鄉(xiāng)轄村民委員會11個，現(xiàn)有總?cè)丝?7837人，總戶數(shù)3678戶。 項目實施地點確定結(jié)合2013年某區(qū)土地整理、中低產(chǎn)田改造等項目的實施，某區(qū) 2012年度新增千億斤糧食項目繼續(xù)確定在河?xùn)|鄉(xiāng)汪家寨村、上腰墩村和河?xùn)|村實施。 實施目標(biāo)2012年度項目實施完成后，某區(qū)河?xùn)|鄉(xiāng)上腰墩村、汪家寨村和河?xùn)|村發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1萬畝，耕地質(zhì)量將逐步提高，；玉米耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%，玉米單產(chǎn)由2010年2012年三年平均的720kg增加到784kg，畝增產(chǎn)64kg，增產(chǎn)64萬公斤以上，良種覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步調(diào)整全區(qū)財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放結(jié)構(gòu)，不斷加大區(qū)、鄉(xiāng)財政支持糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)力度，涉農(nóng)投資也要向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食產(chǎn)能項目傾斜。加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，注重石羊河流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水模式和價格機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，提高某區(qū)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。深化全區(qū)農(nóng)村改革，綜合運(yùn)用財稅、價格、金融、法律等多種手段，支持糧食鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益補(bǔ)償制度，形成區(qū)內(nèi)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。根據(jù)投資可能，按照輕重緩急，合理安排建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)進(jìn)度，有計劃、分步驟地推進(jìn)各項建設(shè)，加快改善區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)條件。(4)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。要綜合考慮區(qū)內(nèi)自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推廣良種良法和先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，配套改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及裝備條件，充分挖掘增產(chǎn)潛力，著力提高單位面積產(chǎn)量，確保糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)好糧經(jīng)爭地矛盾，確保糧食播種面積（特別是玉米）穩(wěn)定。 基本原則(1)立足區(qū)內(nèi)，完全自給。進(jìn)一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益。按照2013年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》文件及中央、省、市“穩(wěn)定播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)水平、不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力”的總體要求，大力開展中低產(chǎn)田改造和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，全面實施節(jié)水增收工程，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，改善基礎(chǔ)條件，提高裝備水平，推進(jìn)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、科技人員創(chuàng)新積極性和政府抓糧積極性，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，保障糧食生產(chǎn)安全。綜上所述，某區(qū)實施新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)是必要的也是可行的。市、區(qū)有農(nóng)技推廣服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)技站，參與農(nóng)業(yè)建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員逐年增多，各村委會都配備了科技宣傳員，并定期開展農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，群眾受教育面達(dá)85%。（5）科技推廣體系基本建立，為項目實施提供了有力的技術(shù)支撐。（4）農(nóng)民群眾認(rèn)識不斷提高，為項目的實施打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。部分鄉(xiāng)村道路已基本實現(xiàn)硬化，水、電配套程度得到很大提高，通訊、信息網(wǎng)絡(luò)做到基本覆蓋。（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為項目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。項目區(qū)地域廣闊，地理位置優(yōu)越，自然條件獨(dú)特，光熱資源豐富，晝夜溫差較大，作物生長季節(jié)溫差可達(dá)10℃左右，農(nóng)作物的品質(zhì)非常好，為大力發(fā)展綠色、無公害農(nóng)業(yè)提供了特別優(yōu)越的條件。因此，項目的建設(shè)有國家政策、規(guī)劃的支持，是完全可行的。 項目建設(shè)的可行性（1）國家多年中央一號文件，都是關(guān)于“三農(nóng)”的決定、意見，特別是2013年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》明確提出繼續(xù)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快提升800個產(chǎn)糧大縣(市、區(qū)、場)生產(chǎn)能力。某區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，農(nóng)田常因缺水、不能適時灌溉、施肥不當(dāng)、選種不精、病蟲害范控不利等因素，造成糧食減產(chǎn)。使新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技的載體和成果轉(zhuǎn)化的平臺，使項目區(qū)成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具、新品種的展示基地、輻射源和提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓(xùn)課堂。（5）項目建設(shè)可以提高當(dāng)?shù)厝罕姷目萍嘉幕胶娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。構(gòu)建社會主義和諧社會，首要的問題是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。（4）是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的要求新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)是以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過對農(nóng)民最直接和最有效的科技培訓(xùn)，既為實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了必須條件，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定了可靠基礎(chǔ)，提高了農(nóng)民的科技意識、科技水平和進(jìn)入市場的組織化程度，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要途徑。（3）是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的有效手段某區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受傳統(tǒng)思想和經(jīng)濟(jì)條件的制約，大片耕地仍為老農(nóng)田，水利設(shè)施老化失修，機(jī)耕路不通，田間配套率極低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，通過新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，可使某區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善，灌溉水利用率、機(jī)械化作業(yè)率全面提高。（2）是項目區(qū)農(nóng)民群眾的迫切需要某區(qū)雖然是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但目前仍為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)民科技文化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施不配套，尤其是田塊不規(guī)則、渠路不配套、病蟲害侵害嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，科技水平較低，農(nóng)民增收困難。實施《全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目》，主要是通過提高農(nóng)業(yè)科技投入，改良引進(jìn)品種，推廣應(yīng)用新的灌溉、種植、耕作、施肥等新技術(shù)，降低產(chǎn)糧成本，增加單位產(chǎn)出，提高糧食質(zhì)量。深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，積極擴(kuò)大規(guī)模，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。繼續(xù)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，著力加強(qiáng)800個產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水增糧行動、糧食豐產(chǎn)科技工程。《意見》指出，必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。2013年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》指出，確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。為次，連續(xù)多年中央一號文件都是關(guān)于支