【正文】 局面，不斷提高非焦煤產(chǎn)品在我省出口總值的比重，促進(jìn)出口從資源優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，從比較優(yōu)勢向效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，使外貿(mào)發(fā)展的著力點(diǎn)從規(guī)模和速度轉(zhuǎn)移到效益和質(zhì)量上來。形成服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，研究制定鼓勵服務(wù)貿(mào)易出口的財政、稅收、金融、保險、外匯等促進(jìn)政策，加強(qiáng)政府主管部門對服務(wù)貿(mào)易信息資源的收集、開發(fā)和發(fā)布。加強(qiáng)政府統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，逐步建立和完善符合國際規(guī)則的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，制訂與國際慣例接軌的物流、金融、電信、運(yùn)輸、旅游、餐飲、展覽、住宿等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極運(yùn)用國際先進(jìn)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)批發(fā)、零售、倉儲業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)國內(nèi)外商業(yè)資本重點(diǎn)投向中小城市和農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)城市社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大商業(yè)服務(wù)業(yè)開放的廣度和深度。堅持生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并舉的方針，積極吸引國際服務(wù)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展面向生活消費(fèi)的服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、裝修、旅游、汽車、娛樂、電信、家政等。要大力發(fā)展需求潛力大的規(guī)劃設(shè)計、科技咨詢、文化、體育健身、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸、餐飲、洗浴、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)的改組改造，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。要大力發(fā)展會展業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。適度發(fā)展大型購物中心，積極推進(jìn)商業(yè)購物中心發(fā)展，在符合條件的中心城市建設(shè)若干個大型購物中心，使其成為城市形象的亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持我省企業(yè)到省外、境外開店設(shè)場，建立自己的營銷網(wǎng)絡(luò)和配送中心，今后幾年，重點(diǎn)培育20戶不同行業(yè)的連鎖龍頭企業(yè)，并爭取3—5家進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強(qiáng)。鼓勵特色突出、具有知名品牌的連鎖企業(yè)、老字號企業(yè)發(fā)展特許經(jīng)營、專業(yè)連鎖和自由連鎖。（16）積極推動流通現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。切實打破地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、繁榮活躍的商品與服務(wù)大市場；做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完善、層次分明、體系完整、群眾比較滿意的市場格局；到2010年，；努力促進(jìn)批發(fā)業(yè)整合發(fā)展，建設(shè)一批具有鮮明特點(diǎn)、集散力強(qiáng)、專業(yè)化程度高的各類批發(fā)市場；加快制定和完善重要商品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信息管理檢測和監(jiān)督認(rèn)證體系?！笆晃濉逼陂g，國有流通企業(yè)改制面要達(dá)到100%，流通領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)總額占全部資產(chǎn)總額的比重達(dá)到80%以上，培育3—5個年銷售額上20億元的大型流通集團(tuán)和企業(yè)。積極推進(jìn)國有流通企業(yè)改組改制，建立現(xiàn)代流通企業(yè)制度?！笆晃濉逼陂g，著力推動“三綠工程”建設(shè)，培育與發(fā)展50個標(biāo)準(zhǔn)化“無公害”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，其中年交易額在10億元以上的20個，爭取進(jìn)入全國“雙百市場工程”支持的項目；建設(shè)與改造6000家標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店和1000家標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)資店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭連鎖企業(yè)銷售額占全部農(nóng)資銷售的2/3以上，農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售額占全部農(nóng)產(chǎn)品銷售額的1/3以上。合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場，建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營銷體系；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品方便、快捷地進(jìn)入零售終端；加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)支持力度，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營流通企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展；開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)工作，增加農(nóng)民收入，支持具有相當(dāng)實力和一定連鎖經(jīng)驗的企業(yè)向農(nóng)村延伸，建立和改造農(nóng)家店；支持連鎖超市和大型零售企業(yè)直接從產(chǎn)地采購農(nóng)產(chǎn)品，或與生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)盟。五、加快發(fā)展流通業(yè)，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用（13）大力發(fā)展農(nóng)村商品流通。加快開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的進(jìn)程，實現(xiàn)從依靠政策優(yōu)勢向依靠體制優(yōu)勢和綜合投資環(huán)境優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。要建立以招商引資為核心的考核評價體系，促進(jìn)開發(fā)區(qū)切實把工作精力和重點(diǎn)放到招商引資上，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的集聚、孵化和示范帶動效應(yīng)。凡是政府出臺的政策、做出的承諾，各相關(guān)部門都要積極主動協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按規(guī)章制度認(rèn)真落實，依法行政，確保服務(wù)及時有效。（12）堅持體制創(chuàng)新，優(yōu)化綜合投資環(huán)境。集中力量辦好一批重點(diǎn)園區(qū)，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。進(jìn)一步理順管理體制，出臺《山西省開發(fā)區(qū)條例》，對國家和省級開發(fā)區(qū)分別賦予省級、市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及部分行政管理權(quán)限。四、以招商引資為重點(diǎn)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資的載體作用（11）加強(qiáng)招商引資載體建設(shè)。實行“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動招商和以商招商相結(jié)合、自行招商和委托中介機(jī)構(gòu)招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合、綜合性招商和分產(chǎn)業(yè)專題招商相結(jié)合、大規(guī)模招商和小分隊招商相結(jié)合等多種招商方式，積極構(gòu)建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)。實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，招商引資實績要作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。招商引資隊伍要多渠道收集整理國內(nèi)外大企業(yè)的投資動態(tài)信息，結(jié)合本地實際，組織有針對性的招商活動。建立招商引資隊伍。要建立重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)服務(wù)制度。鼓勵民營企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓股權(quán)、產(chǎn)權(quán)和在境外上市、擴(kuò)大規(guī)模、提升競爭力，提高經(jīng)營管理水平。要把招商引資與國企改革相結(jié)合。招商引資要注重引進(jìn)技術(shù)和消化吸收，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高我省經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。凡是法律、法規(guī)未明令禁止的領(lǐng)域，凡是符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，都允許外商投資參與經(jīng)營。落實首辦負(fù)責(zé)制， 實行限時辦結(jié)制，實行行政不作為和過錯追究制度。重點(diǎn)改善以行政服務(wù)為中心的軟環(huán)境，全面優(yōu)化人居環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，在全社會營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。三、優(yōu)化投資環(huán)境，全面開放投資領(lǐng)域，力爭招商引資取得突破性進(jìn)展（7）優(yōu)化外商投資環(huán)境。推動商務(wù)領(lǐng)域商協(xié)會制訂行業(yè)信用自律的行規(guī)行約，實行行業(yè)內(nèi)的失信評議和懲戒制度。在全行業(yè)倡導(dǎo)“誠信興商”，引導(dǎo)企業(yè)自覺依法守信經(jīng)營，創(chuàng)造良好的商務(wù)信用環(huán)境。加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。實施創(chuàng)新保護(hù)工程，建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織在規(guī)范和協(xié)調(diào)市場競爭中的積極作用。構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。支持出口企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、境外營銷機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)體系建設(shè)。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，完善品牌的促進(jìn)、保護(hù)、推介、出口的政策體系，積極引導(dǎo)企業(yè)走生產(chǎn)與研發(fā)相結(jié)合的品牌發(fā)展之路，不斷加大品牌產(chǎn)品的研發(fā)投入，提高品牌產(chǎn)品的科技含量，形成有利于品牌成長的社會環(huán)境。（4）實施品牌戰(zhàn)略，落實“品牌萬里行”計劃。按照建設(shè)大市場、開展大流通、發(fā)展大貿(mào)易的要求，深化流通管理體制改革，健全和完善流通管理職能，積極整合流通管理資源，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、生產(chǎn)流通有機(jī)結(jié)合、符合國際通行做法的新型流通管理體制。依據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)統(tǒng)籌積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，形成國內(nèi)外市場有效銜接、企業(yè)自主選擇的市場格局。二、充分利用“兩個市場、兩種資源”，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場（3）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。積極鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”到境外投資設(shè)廠、開發(fā)資源?！獙ν饨?jīng)濟(jì)技術(shù)合作?！笆晃濉逼陂g全省進(jìn)出口額年均增長12%，經(jīng)過3—5 年的努力，力爭非煤焦產(chǎn)品占全省外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到60%以上?！獙ν赓Q(mào)易。大力推進(jìn)商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)控體系、流通法律體系和商業(yè)信用體系建設(shè)，全面提升流通現(xiàn)代化水平，使全省流通業(yè)實現(xiàn)總量倍增，布局基本合理，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，功能大幅提升，真正成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長25%，工業(yè)生產(chǎn)總值年均遞增25%，利用省外境外資金年均遞增30%。——開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的要求，到“十一五”期末，力爭吸收外商投資取得突破性大進(jìn)展，達(dá)到中部省份中等水平。即到“十一五”期末，實現(xiàn)我省吸收外商投資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易（含服務(wù)貿(mào)易）、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新突破。要實施“人才強(qiáng)商”工程，完善培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全省商務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員、招商引資和外向型企業(yè)經(jīng)營管理三支隊伍，為商務(wù)發(fā)展提供人才保證。具體到招商引資，就是要拓寬引資領(lǐng)域，提升引資數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵外資參與國有企業(yè)改組改造；優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，要使外貿(mào)經(jīng)營隊伍、進(jìn)出口商品、進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu)趨于合理；調(diào)整流通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化城市和農(nóng)村市場的結(jié)構(gòu)，把建設(shè)農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)作為市場體系建設(shè)的重中之重；改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場體系建設(shè)，改進(jìn)流通業(yè)態(tài)，完善市場功能，改進(jìn)管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)對內(nèi)開放與對外開放，注重外資、外經(jīng)、外貿(mào)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)調(diào)一致、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。三是調(diào)整商務(wù)結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)的跨越式發(fā)展，必須牢固樹立強(qiáng)烈的改革意識和創(chuàng)新精神，加快推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，著力完善內(nèi)外貿(mào)體制、經(jīng)濟(jì)合作管理體制、重點(diǎn)商品和特殊行業(yè)管理體制、中介組織體制，為各類市場主體創(chuàng)造公平便利、高效透明的體制環(huán)境。堅持以“誠”引商、以“優(yōu)”便商、以“信”安商、以“法”護(hù)商，為外來投資者和廣大企業(yè)