【正文】 料。 （五）城市環(huán)境及其他資料。 （四）城市建筑及公用設(shè)施資料。包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動(dòng)構(gòu)成、城市人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)情況等；城市土地利用資料。（三）城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料：經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料。包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗(yàn)證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估；城市歷史資料。（二）城市自然條件及歷史資料。（一）近期繪制的城市地形圖。（十一）有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。（九）土地開(kāi)發(fā)利用情況，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。（七）主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)的分布和開(kāi)發(fā)利用條件。（五）主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（三）資源條件。（二）自然條件。（一）市（縣）域的地形圖。 第九條 城市總體規(guī)劃編制的期限為：近期到2010年，遠(yuǎn)期到2020年，遠(yuǎn)景至2050年或X年限。（三）編制城市總體規(guī)劃。第八條 編制城市總體規(guī)劃一般按下列步驟進(jìn)行： （一）收集基礎(chǔ)資料，總結(jié)上一輪城市總體規(guī)劃實(shí)施情況及存在的突出問(wèn)題，保持城市規(guī)劃的延續(xù)性。第七條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。把事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等的內(nèi)容作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性、規(guī)范性和權(quán)威性，保證城市發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定性和城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策的連續(xù)性。規(guī)劃期到2050年，根據(jù)合理的環(huán)境容量，按照城市化發(fā)展到成熟期的城市人口數(shù)量，科學(xué)確定城市遠(yuǎn)景規(guī)模和空間布局。規(guī)劃期到2010年，與“十一五”計(jì)劃緊密銜接，將計(jì)劃實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目事先落實(shí)到規(guī)劃上，并安排好建設(shè)時(shí)序。多方案比選確定城市發(fā)展方向，按照方便生產(chǎn)、有力生活的原則確定功能分區(qū)，按照級(jí)差地租原理和方便居民生活的原則優(yōu)化各類(lèi)用地的布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和實(shí)際需要，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范的要求，并充分考慮土地供給能力和集約用地的潛力，科學(xué)合理地確定到2020年的城市人口和用地規(guī)模。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市、鎮(zhèn)（辦事處）、鄉(xiāng)村（居委會(huì)）進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，為解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村建設(shè)混亂等問(wèn)題提供依據(jù)。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局，構(gòu)建分工有序、布局合理的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。設(shè)區(qū)城市要先搞戰(zhàn)略研究，再編制城市總體規(guī)劃。第五條 編制城市總體規(guī)劃必須突出以下工作重點(diǎn)：（一）搞好城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。把構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境友好、適宜人居的城鎮(zhèn)體系和城市空間結(jié)構(gòu)作為規(guī)劃編制的著力點(diǎn)，合理劃分城市功能分區(qū)，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的有機(jī)融合。把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在戰(zhàn)略位置，將城市發(fā)展規(guī)模嚴(yán)格控制在合理的環(huán)境容量?jī)?nèi)，尤其要注意水資源的承載能力，保證和促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。把滿(mǎn)足群眾需要、維護(hù)公眾利益作為規(guī)劃修編的根本出發(fā)點(diǎn)，將規(guī)劃的價(jià)值觀由偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、注重效率向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重、兼顧公平轉(zhuǎn)變，致力于良好人居環(huán)境、人文環(huán)境的營(yíng)造，促進(jìn)人的全面發(fā)展。把促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃修編的重要目標(biāo)，以區(qū)域發(fā)展的觀念替代單純的城區(qū)發(fā)展，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、人口分布、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行綜合規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，合理安排各類(lèi)建設(shè)用地，拓展城市發(fā)展空間盡量少占或不占耕地，強(qiáng)化土地集約和合理利用。把保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為規(guī)劃修編的首要任務(wù)，增強(qiáng)城市對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的承載能力，為經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展留足空間，引導(dǎo)和推動(dòng)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。第三條 編制城市總體規(guī)劃要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，堅(jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，高起點(diǎn)修編城市總體規(guī)劃，推進(jìn)城市化進(jìn)程，改善人居環(huán)境，引領(lǐng)全省城鄉(xiāng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二○○四年六月 日 山東省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定第一章 總則 第一條 為統(tǒng)一全省城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容和深度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制訂本規(guī)定。山東省建設(shè)廳關(guān)于頒布《山東省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》的通知（魯建發(fā)[2004] 號(hào)）各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局：為深入貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)全省做好城市總體規(guī)劃編制工作，統(tǒng)一全省城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容和深度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)《山東省新一輪城市總體規(guī)劃編制暫行技術(shù)規(guī)定》（魯建規(guī)發(fā)［1995］7號(hào)發(fā)布）進(jìn)行了調(diào)整，制定《山東省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》，現(xiàn)予頒布執(zhí)行。同時(shí)，《山東省新一輪城市總體規(guī)劃編制暫行技術(shù)規(guī)定》停止執(zhí)行。第二條 本規(guī)定適用于按國(guó)家行政建制設(shè)立的市及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)。第四條 編制城市總體規(guī)劃必須遵循以下原則：（一）服務(wù)發(fā)展的原則。（二）節(jié)約用地的原則。（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。（四）以人為本的原則。（五）生態(tài)優(yōu)先的原則。（六）優(yōu)化布局的原則。中小城市應(yīng)適度集中緊湊布局，大城市和特大城市可以多中心組團(tuán)式布局，間以生態(tài)隔離，相互有機(jī)聯(lián)系，防止城市建成區(qū)無(wú)序蔓延。立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)確定城市未來(lái)的職能定位、發(fā)展目標(biāo)和空間戰(zhàn)略布局。（二）強(qiáng)化市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。（三）做好城市規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。（四）合理確定城市發(fā)展規(guī)模。（五）確定和優(yōu)化城市用地布局。（六）強(qiáng)化城市近期建設(shè)規(guī)劃。（七）強(qiáng)化城市遠(yuǎn)景規(guī)劃。（八）突出規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。 第六條 編制城市總體規(guī)劃要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。城市總體規(guī)劃中的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制，應(yīng)由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)提出規(guī)劃意見(jiàn)，經(jīng)城市人民政府組織有關(guān)單位進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。 （二）大中城市編制城市總體規(guī)劃綱要和專(zhuān)題報(bào)告。編制市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；編制遠(yuǎn)期規(guī)劃；編制近期建設(shè)規(guī)劃；編制遠(yuǎn)景規(guī)劃。 第二章 城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料第十條 市（縣）域基礎(chǔ)資料。圖紙比例一般為1/50000~1/200000。包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等。（四）主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)）狀況。（六）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況。（八）三廢污染狀況。（十）國(guó)民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國(guó)民收入和財(cái)政狀況。第十一條 城市基礎(chǔ)資料。圖紙比例一般為1/5000~1/25000。氣象資料；水文資料；地質(zhì)和地震資料。包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等。包括歷年國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；城市人口資料。城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀（包括基本農(nóng)田保