【正文】 路積塵負(fù)荷。建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)，在市區(qū)主要施工工地出口、起重機(jī)、料堆等易起塵的位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，新增建筑工地在開(kāi)工建設(shè)前要安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。推進(jìn)建筑工地綠色施工。加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化土方作業(yè)時(shí)段監(jiān)督管理，增加檢查頻次，加大處罰力度。 (四)揚(yáng)塵大氣污染防治.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)自行車道、步行道和公交專用通道建設(shè)，推廣公共自行車服務(wù)運(yùn)營(yíng)。.積極發(fā)展綠色交通加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。.推廣使用新能源車貫徹落實(shí)中央和省里有關(guān)新能源汽車推廣政策，建立新能源車使用、申請(qǐng)、購(gòu)買、補(bǔ)貼等規(guī)范化流程，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)企率先推廣使用新能源汽車，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買并使用新能源汽車。加快簡(jiǎn)易工況檢測(cè)線建設(shè)和改造，力爭(zhēng)年月日前，全市所有機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)全部采用簡(jiǎn)易工況檢測(cè)法。執(zhí)行更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車分區(qū)分時(shí)限行等措施，逐步擴(kuò)大限行范圍，年起，島內(nèi)全時(shí)段禁止非綠標(biāo)車行駛。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，未取得環(huán)保標(biāo)志的，不得上道路行駛；未取得綠色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，不得在本市轄區(qū)內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移登記。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車用油品的行為。年月日起，全面供應(yīng)國(guó)車用柴油，年底前，全面供應(yīng)國(guó)車用汽油、柴油。新增、更新的公交車應(yīng)達(dá)到國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)，氣體燃料公交車應(yīng)達(dá)到國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)。政府部門率先垂范，提前淘汰黃標(biāo)車。實(shí)施黃標(biāo)車提前報(bào)廢鼓勵(lì)政策，對(duì)我市年底之前注冊(cè)登記的未達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢年限非公務(wù)類黃標(biāo)車提前報(bào)廢實(shí)施補(bǔ)貼。落實(shí)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車淘汰措施，年底全面淘汰年底以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車。按照《蒙特利爾議定書》的要求，完成含氫氯氟烴、醫(yī)用氣霧劑全氯氟烴、甲基溴等約束性指標(biāo)的淘汰任務(wù)。開(kāi)展鉛、汞、鎘、苯并（）芘、二噁英等有毒空氣污染物調(diào)查性監(jiān)測(cè)，完善防控措施。在紡織印染、皮革加工、制鞋、人造板生產(chǎn)、化等行業(yè)，積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，食品加工行業(yè)必須使用低揮發(fā)性溶劑，制鞋行業(yè)膠粘劑應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《鞋和箱包膠粘劑》的要求；同時(shí)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物收集與凈化處理。推進(jìn)溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理。加大加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理改造力度，建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)儲(chǔ)油庫(kù)和加油站油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測(cè)、管理和控制。（）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治針對(duì)石化、有機(jī)化工、合成材料、化學(xué)藥品原藥制造、塑料產(chǎn)品制造、裝備制造涂裝、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排放調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，編制排放清單，制定污染控制措施。（）工業(yè)煙粉塵污染防治使用燃煤、重油、非成型生物質(zhì)等高污染燃料鍋爐的企業(yè)以及火電廠須采用高效除塵技術(shù)，工業(yè)廠區(qū)無(wú)組織排放粉塵要加強(qiáng)收集，對(duì)煙粉塵排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組進(jìn)行高效除塵改造。玻璃爐窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。燃煤火電企業(yè)綜合脫硝效率達(dá)到以上。（）工業(yè)氮氧化物污染防治加快推動(dòng)熱電廠鍋爐脫硝。（）工業(yè)二氧化硫污染防治加強(qiáng)燃煤火電和熱電企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，確保脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行。研究制定使用低揮發(fā)性有機(jī)物原料和產(chǎn)品、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、重污染設(shè)施環(huán)保改造等污染治理工程的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，加大大氣污染防治技術(shù)示范工程資金支持力度。新建包裝印刷項(xiàng)目須使用具有環(huán)保標(biāo)志的油墨。電子、家具等行業(yè)新建涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物涂料占涂料使用總量比例不低于。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放揮發(fā)性有機(jī)物的車間應(yīng)安裝廢氣回收、凈化裝置，有機(jī)廢氣收集率應(yīng)大于。對(duì)新、改、擴(kuò)建化工、醫(yī)藥、汽車、電鍍、建材、印刷、家具、工藝品和產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目，其新增大氣污染物排放量實(shí)施倍削減量替代的審批制度。重點(diǎn)提高揮發(fā)性有機(jī)物排放類項(xiàng)目的建設(shè)要求。新建項(xiàng)目必須配套建設(shè)先進(jìn)的污染治理設(shè)施。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行污染物排放減量替代，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。工商部門對(duì)處于農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)不予發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于廈門市進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府辦〔〕號(hào)）中所確定的各開(kāi)發(fā)區(qū)、各工業(yè)園區(qū)的行業(yè)定位，自年起，所有新建工業(yè)項(xiàng)目均應(yīng)按行業(yè)進(jìn)入專業(yè)化園區(qū)；研究工業(yè)企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)按行業(yè)向?qū)I(yè)化園區(qū)集聚發(fā)展。集中供熱范圍內(nèi)企業(yè)燃煤鍋爐要限期拆除。島外個(gè)區(qū)加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，確保海滄、杏林、集美臺(tái)商投資區(qū)、東孚、同安、翔安工業(yè)集中區(qū)和火炬高新區(qū)等工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的配套燃?xì)夤芫W(wǎng)。加大燃煤鍋爐改造和清潔能源替代力度。建立合理控制能源消費(fèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立能源消費(fèi)控制監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。加大落后產(chǎn)能淘汰的財(cái)政支持力度，加快使用煤、重油、非成型生物質(zhì)等高污染燃料的小鍋爐，以及粗放型的揮發(fā)性有機(jī)物排放類行業(yè)落后產(chǎn)能工藝的淘汰步伐，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，積極給予支持。在國(guó)家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（年修訂本）》基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)福建省政府下達(dá)的任務(wù)，制定并發(fā)布更為嚴(yán)格的不符合廈門功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整退出指導(dǎo)目錄，按照該目錄進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)裸露山體、廢棄礦坑、取棄土（渣）場(chǎng)等裸露地表的治理，恢復(fù)生態(tài)植被和景觀，抑制煙塵產(chǎn)生，打造綠色生態(tài)屏障。制定分年度污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，提高城市污水接管率和處理率，減少污水溢流帶來(lái)的臭氣。加快全市九條溪流污染治理和景觀工程建設(shè)，加快筼筜湖、埭遼水庫(kù)綜合整治工程建設(shè)，改善重點(diǎn)溪流水環(huán)境質(zhì)量和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量，治理由水體質(zhì)量變差引起的臭氣污染。在公共綠地建設(shè)中，有針對(duì)性地選擇對(duì)空氣凈化效果好、排放少等生態(tài)效應(yīng)較好的品種。按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市的要求，在城區(qū)、沿海、通道兩側(cè)一重山、沿河沿溪、縱深林區(qū)、城郊等實(shí)施不同類型的林業(yè)工程，從而形成森林生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到，城市清潔能源使用率達(dá)到，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)到，綠化覆蓋率達(dá)到，機(jī)掃普及率達(dá)到。全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，年均濃度分別達(dá)到、和 。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到，城市清潔能源使用率達(dá)到，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)到，綠化覆蓋率達(dá)到，機(jī)掃普及率達(dá)到。市區(qū)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度分別達(dá)到、和。堅(jiān)持政府為主體，明確各相關(guān)職能部門職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)和公眾積極引導(dǎo)，形成有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同承擔(dān)的防治工作格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，根據(jù)廈門地區(qū)大氣污染治理工作的進(jìn)展和需要，從重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物抓起，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題集中力量?jī)?yōu)先治理。實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物的協(xié)同控制和均衡控制，有效解決當(dāng)前突出的大氣污染問(wèn)題?？偭繙p排，質(zhì)量改善。從解決廈門地區(qū)當(dāng)前最緊迫、最突出的大氣污染問(wèn)題入手，重點(diǎn)研究和解決臭氧、氮氧化物和細(xì)顆粒物等污染問(wèn)題。四、總體思路(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面實(shí)施多污染物協(xié)同減排，努力解決氮氧化物、細(xì)顆粒物、臭氧等突出大氣污染問(wèn)題，不斷增強(qiáng)廈門市大氣污染防治能力，逐步改善廈門市大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高公眾對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量滿意率，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。按照廈門市“十二五”總量控制要求，年廈門市比年削減，削減，則此減排方案下，年和排放量分別為和萬(wàn)噸年，氮氧化物排放仍然超過(guò)環(huán)境容量，二氧化氮濃度仍將無(wú)法達(dá)標(biāo)?？傮w上看，我市建成區(qū)大氣污染排放明顯超出其大氣環(huán)境容量，排放已成為廈門大氣環(huán)境質(zhì)量最主要的制約指標(biāo)。三、大氣污染物排放預(yù)測(cè)與環(huán)境壓力分析依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》（）中的值法對(duì)廈門市大氣環(huán)境容量進(jìn)行評(píng)估，理想狀況下全市二氧化硫和氮氧化物環(huán)境容量分別為和萬(wàn)噸年，其中建成區(qū)容量分別為和萬(wàn)噸年。揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等未納入環(huán)境管理統(tǒng)計(jì)體系，底數(shù)不清，難以滿足環(huán)境管理的需要。面對(duì)日益加大的大氣污染防治壓力，現(xiàn)行的管理機(jī)制和人員情況較難應(yīng)對(duì)。在復(fù)合型大氣污染防治、區(qū)域大氣污染防治、移動(dòng)源污染控制等方面缺乏有效的措施要求，缺少揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，城市揚(yáng)塵綜合管理制度不健全。.大氣環(huán)境管理模式滯后目前，我市大氣污染控制重點(diǎn)為二氧化硫，對(duì)煙粉塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物控制較為薄弱，而這幾種污染物恰恰是形成大氣