【正文】 項目建設(shè)企業(yè)進行全市通報，對不正常運行污染治理設(shè)施的減排企業(yè)，進行嚴厲處罰。.突出整治機動車排氣污染廈門市委、市政府對機動車排氣污染治理工作高度重視，分別在年和年將機動車排氣污染整治列入為民辦實事項目，尤其是年月日《廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》正式實施以來，通過加強部門協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作機制、強化檢測監(jiān)管、開展綜合治理、推進公交車輛更新、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施等措施，持續(xù)推進機動車排氣綜合治理工作。一是嚴格落實機動車環(huán)保標志管理。截止年月，累計核發(fā)枚（含換發(fā)），其中綠標枚；同時自年月日起在仙岳路、成功大道實施高峰期限行工作；二是嚴把機動車外地轉(zhuǎn)入和本地過戶的環(huán)保審核關(guān)。截止年月，外地轉(zhuǎn)入和本地過戶分別受理申請輛、輛，審?fù)溯v、輛，現(xiàn)轉(zhuǎn)入我市均為國以上小型載客汽車，黃標車在我市轄區(qū)過戶全面受限；三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。截止年月共處罰道路監(jiān)督抽測超標和道路冒黑煙機動車合計輛，罰金萬元。四是加強高排放車檢測工作。截止年月，市機動車排氣檢測中心共檢測超過規(guī)定使用年限機動車輛，檢測未通過數(shù)輛；五是加快老舊機動車淘汰進度。年以來公交集團投入資金億，新購置公交車臺，同時淘汰了臺國黃標車，目前清潔能源和新能源車比例超過。同時我市積極落實國家老舊車輛報廢補貼政策，、兩年累計對輛機動車發(fā)放補貼資金萬元。.逐步完善大氣環(huán)境監(jiān)測體系目前廈門市有環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站個，其中個為國控點（點位分別為鼓浪嶼、洪文、湖里及清潔對照點溪東），個市控點（點位分別為集美、海滄、同安、翔安）；個降水國家網(wǎng)絡(luò)測點（點位分別為鼓浪嶼、洪文、坂頭、小坪）。監(jiān)測項目包括、和臭氧。(二)大氣污染防治存在問題.大氣污染防治進展緩慢熱電廠（自備電廠）脫硝工作、非電企業(yè)鍋爐（爐窯）脫硫脫硝工作還需進一步加快。除電廠外，非電企業(yè)鍋爐（爐窯）也成為我市大氣的主要污染來源，年非電企業(yè)鍋爐（爐窯）排放量占全市工業(yè)排放量，非電企業(yè)鍋爐（爐窯）排放量占全市工業(yè)排放量。高污染車輛淘汰速度緩慢，全市仍有萬多輛黃標車尚未淘汰，環(huán)保定期檢測淘汰高污染車輛的機制尚未形成，尾氣路檢執(zhí)法手段落后。車用燃油標準滯后，我市于年開始執(zhí)行機動車污染物國排放標準，但油品直至年月日起才開始全面供應(yīng)國汽油，年月日起才開始全面供應(yīng)國柴油。燃油品質(zhì)明顯落后于排放標準。.大氣環(huán)境管理模式滯后目前，我市大氣污染控制重點為二氧化硫，對煙粉塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機物控制較為薄弱，而這幾種污染物恰恰是形成大氣細顆粒物和臭氧的重要前提物。從污染控制范圍來看，工作重點主要集中在工業(yè)大點源，對揚塵等面源污染、機動車污染以及港口、機場等非道路移動源污染控制重視不夠。在復(fù)合型大氣污染防治、區(qū)域大氣污染防治、移動源污染控制等方面缺乏有效的措施要求，缺少揮發(fā)性有機物排放標準體系，城市揚塵綜合管理制度不健全。.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)落后與新時期環(huán)境保護任務(wù)、公眾環(huán)境需求的增長相比，廈門現(xiàn)有的環(huán)境綜合管理機制、行政執(zhí)法手段和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)遠不能滿足環(huán)境綜合和污染源管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣傳教育等工作的需要。面對日益加大的大氣污染防治壓力，現(xiàn)行的管理機制和人員情況較難應(yīng)對。.環(huán)境監(jiān)測科研基礎(chǔ)薄弱環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測指標不全，大氣細顆粒物監(jiān)測剛剛起步，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制薄弱，無法全面反映當前大氣污染狀況。揮發(fā)性有機物、揚塵等未納入環(huán)境管理統(tǒng)計體系，底數(shù)不清，難以滿足環(huán)境管理的需要。雖然廈門市以往曾經(jīng)開展過一些大氣污染研究項目，但是缺少專門針對臭氧和細顆粒物等指標的深入研究工作，以往研究成果不能準確地描述廈門市大氣污染特征與成因。三、大氣污染物排放預(yù)測與環(huán)境壓力分析依據(jù)國家標準《制定地方大氣污染物排放標準的技術(shù)方法》（）中的值法對廈門市大氣環(huán)境容量進行評估，理想狀況下全市二氧化硫和氮氧化物環(huán)境容量分別為和萬噸年，其中建成區(qū)容量分別為和萬噸年。年我市二氧化硫和氮氧化物實際排放量為和萬噸年，且主要集中在建成區(qū)?？傮w上看，我市建成區(qū)大氣污染排放明顯超出其大氣環(huán)境容量，排放已成為廈門大氣環(huán)境質(zhì)量最主要的制約指標。由于氮氧化物是二次和臭氧的重要前提物，氮氧化物排放增多引起的二氧化氮濃度增加，同時也是我市和臭氧污染的重要原因。按照廈門市“十二五”總量控制要求，年廈門市比年削減，削減，則此減排方案下，年和排放量分別為和萬噸年，氮氧化物排放仍然超過環(huán)境容量，二氧化氮濃度仍將無法達標。為保證年環(huán)境空氣質(zhì)量達標，年我市氮氧化物排放需低于萬噸年，比年削減萬噸，削減率。四、總體思路(一)指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以保護人民群眾身體健康為根本出發(fā)點，以實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標為目標，著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，全面實施多污染物協(xié)同減排，努力解決氮氧化物、細顆粒物、臭氧等突出大氣污染問題，不斷增強廈門市大氣污染防治能力，逐步改善廈門市大氣環(huán)境質(zhì)量，切實提高公眾對大氣環(huán)境質(zhì)量滿意率，進一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。(二)基本原則立足當前，著眼長遠。從解決廈門地區(qū)當前最緊迫、最突出的大氣污染問題入手，重點研究和解決臭氧、氮氧化物和細顆粒物等污染問題。同時著眼于未來社會經(jīng)濟發(fā)展，科學謀劃大氣污染防治長效機制，推動防治事業(yè)長遠發(fā)展?？偭繙p排，質(zhì)量改善。建立以質(zhì)量改善為核心的控制、評估和考核體系。實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等多污染物的協(xié)同控制和均衡控制，有效解決當前突出的大氣污染問題。整體推進，重點突破。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，根據(jù)廈門地區(qū)大氣污染治理工作的進展和需要，從重點行業(yè)和重點污染物抓起，對關(guān)鍵問題集中力量優(yōu)先治理。政府主導，社會參與。堅持政府為主體，明確各相關(guān)職能部門職責，細化責任，對社會、市場、企業(yè)和公眾積極引導，形成有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同承擔的防治工作格局。(三)規(guī)劃目標. 近期目標到年，完成國家、省下達的“十二五”總量控制任務(wù)；環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于或等于二級天數(shù)達到以上。市區(qū)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物年均濃度分別達到、和。臭氧污染得到初步控制。重點工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放達標率達到，城市清潔能源使用率達到，機動車環(huán)保定期檢驗率達到，綠化覆蓋率達到，機掃普及率達到。. 遠期目標完成國家、省下達的總量控制任務(wù)；到年，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到或好于二級天數(shù)穩(wěn)定達到以上。全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物年均濃度穩(wěn)定達標，年均濃度分別達到、和 。臭氧污染得到有效控制。重點工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放達標率達到，城市清潔能源使用率達到，機動車環(huán)保定期檢驗率達到，綠化覆蓋率達到，機掃普及率達到。五、主要任務(wù)(一)改善生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境容量加大城鄉(xiāng)綠化力度。按照創(chuàng)建國家森林城市的要求，在城區(qū)、沿海、通道兩側(cè)一重山、沿河沿溪、縱深林區(qū)、城郊等實施不同類型的林業(yè)工程，從而形成森林生態(tài)系統(tǒng)，增強環(huán)境自凈能力。結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加強城市綠化建設(shè)，力爭年城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別要達到和以上，全市人均公園綠地面積要達到平方米以上。在公共綠地建設(shè)中，有針對性地選擇對空氣凈化效果好、排放少等生態(tài)效應(yīng)較好的品種。強化紅樹林種植和保護。加快全市九條溪流污染治理和景觀工程建設(shè)，加快筼筜湖、埭遼水庫綜合整治工程建設(shè)，改善重點溪流水環(huán)境質(zhì)量和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量，治理由水體質(zhì)量變差引起的臭氣污染。加快污水管網(wǎng)建設(shè)和處理設(shè)施廢氣治理。制定分年度污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)計劃，落實建設(shè)資金，提高城市污水接管率和處理率，減少污水溢流帶來的臭氣。加快全市污水處理廠、垃圾收集站、垃圾焚燒處理發(fā)電廠廢氣治理工程建設(shè)。實施生態(tài)修復(fù)，加強對裸露山體、廢棄礦坑、取棄土（渣）場等裸露地表的治理，恢復(fù)生態(tài)植被和景觀，抑制煙塵產(chǎn)生，打造綠色生態(tài)屏障。(二)工業(yè)大氣污染防治.加大落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出機制，切實采取經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段等一系列綜合措施，加快重點行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。在國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（年修訂本）》基礎(chǔ)上，嚴格落實福建省政府下達的任務(wù)，制定并發(fā)布更為嚴格的不符合廈門功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整退出指導目錄，按照該目錄進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，已列入退出指導目錄的，相關(guān)部門不再辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；被淘汰的落后產(chǎn)能涉及生產(chǎn)許可的，有關(guān)部門應(yīng)收回生產(chǎn)許可證（或注銷被淘汰的產(chǎn)能數(shù)）；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。加大落后產(chǎn)能淘汰的財政支持力度，加快使用煤、重油