全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)講話稿-文庫吧資料
2024-08-16 09:45本頁面
【正文】 治工作，切實(shí)提高管人、管權(quán)、管事的水平。這次機(jī)構(gòu)調(diào)整以后，很多同志的工作職責(zé)和崗位發(fā)生了變化，要盡快摸清楚本部門、本系統(tǒng)情況，熟悉部門職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員狀況，理清新一年工作思路，在服務(wù)市委、市政府中心工作和服從全市大局中找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、作出貢獻(xiàn)。在重大改革關(guān)頭，要正確對(duì)待機(jī)構(gòu)調(diào)整和崗位變動(dòng)，以自己的一言一行，為本部門干部職工做好表率。一要對(duì)黨忠誠，政治堅(jiān)定。這次改革中，無論是新提任、交流轉(zhuǎn)任的同志，還是繼續(xù)留任的同志，都是市委從大局出發(fā)，通盤考慮事業(yè)發(fā)展需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，從嚴(yán)把關(guān)、比選擇優(yōu)、慎重研究決定的，體現(xiàn)了干部路線、組織路線的要求，希望大家珍惜崗位，履職盡責(zé)?！叭ā边^程中要嚴(yán)格按照審核程序，抓好初稿起草、初審、復(fù)審、協(xié)調(diào)分歧、上報(bào)審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好工作，市協(xié)調(diào)小組辦公室要抓好有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部門整合后，聘用人員數(shù)量也要明確，同步考慮。對(duì)于改革后出現(xiàn)超編、超職數(shù)情況，現(xiàn)有人員不作精簡分流，給予3—5年左右的過渡期，通過自然減員等方式逐步消化。中央明確要求改革后編制不得超過現(xiàn)有總量，調(diào)整變動(dòng)的部門要按照“編隨事走、人隨編走”原則劃轉(zhuǎn)相應(yīng)人員編制，整合的部門要按一定比例精簡。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，紹興編制總體偏少，有些部門反映編制不足、力量不夠，我們盡量在現(xiàn)有限額內(nèi)做到考慮周全、合理配備，希望各部門通過優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)挖好潛力、提高效能，真正使機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。要特別注意的是，機(jī)構(gòu)編制框架確定的機(jī)構(gòu)數(shù)是一個(gè)上限控制數(shù)，不要求都設(shè)滿，關(guān)鍵是職責(zé)的整合優(yōu)化和流程的再造，能不設(shè)的就不設(shè)，能整合的就整合，盡可能精簡。多部門合并組建的，辦公室、人事處等綜合處室只保留一套；職能交叉、重復(fù)設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整合，加快職能和業(yè)務(wù)融合。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要貫徹精簡、統(tǒng)一、高效的原則。確實(shí)需要多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，必須明確主次責(zé)任，誰為主、誰配合要界定清楚，避免政出多門、責(zé)任不清、推諉扯皮。對(duì)未列入部門權(quán)力清單的事項(xiàng)，對(duì)歷次改革中特別是“最多跑一次”改革中已經(jīng)取消或下放的事項(xiàng)，不得重新寫入部門職責(zé)。對(duì)于劃入的職能和機(jī)構(gòu)，不能簡單地“攤大餅”“做加法”，要同現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、有機(jī)整合，推動(dòng)流程優(yōu)化再造。一是把重心放在定職責(zé)上。同口徑相比，框架核定的行政編制數(shù)比原來減少19名，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少16個(gè)，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少32名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少71名，體現(xiàn)出了從嚴(yán)控制和精簡高效的原則。市協(xié)調(diào)小組已經(jīng)審定了每個(gè)部門的機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架，明確了部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以及同步劃轉(zhuǎn)下屬事業(yè)單位等事項(xiàng)?，F(xiàn)有市委部門的“三定”基本上是在2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)制定的，市政府部門主要是2011年修訂的，時(shí)間都比較久，有的與形勢發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變要求已經(jīng)不相適應(yīng)。四要科學(xué)制定“三定”規(guī)定。相關(guān)職責(zé)移交完成之前，有關(guān)部門要按照原職責(zé)落實(shí)工作任務(wù)，做到無縫銜接、平穩(wěn)運(yùn)行，絕不能出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔。新機(jī)構(gòu)組建和人員轉(zhuǎn)隸工作，要在動(dòng)員大會(huì)后20天內(nèi)完成。同時(shí)，市級(jí)部門在本輪機(jī)構(gòu)改革中需要增補(bǔ)工作人員的，只限于在其他市級(jí)部門中選調(diào)，一律不準(zhǔn)從市級(jí)部門以外的單位選調(diào)。這里再明確一下，因部門職責(zé)劃出相應(yīng)劃轉(zhuǎn)行政編制的，原則上要人隨編走；由于劃出職責(zé)無對(duì)應(yīng)行政人員的，如劃出部門尚有空編，經(jīng)劃出劃入部門協(xié)調(diào)一致，可劃轉(zhuǎn)空編；如劃出部門滿編甚至超編的，人員必須同步劃轉(zhuǎn)。新部門原則上在12月底前完成集中辦公和掛牌，領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，要抓緊進(jìn)入狀態(tài)，第一時(shí)間成立工作小組，研究制定組織實(shí)施工作方案，明確組建、轉(zhuǎn)隸、掛牌，擬定“三定”規(guī)定、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)處置和檔案等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體安排，真正做到事合、編合、心合、力合。三要穩(wěn)妥開展轉(zhuǎn)隸組建。一個(gè)部門有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。六是深化綜合行政執(zhí)法改革。規(guī)范局級(jí)事業(yè)單位設(shè)置，采取撤銷、整合、調(diào)整規(guī)格和管理體制等方式，實(shí)現(xiàn)局級(jí)事業(yè)單位設(shè)置合理高效，符合省定機(jī)構(gòu)限額。去年，市本級(jí)和諸暨、新昌已完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，其他區(qū)、縣（市）也要按照要求統(tǒng)籌推進(jìn)。五是統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。四是推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。明確市人大、市政協(xié)專門委員會(huì)的設(shè)置，更好發(fā)揮其職能作用。有的優(yōu)化調(diào)整，比如新組建自然資和規(guī)劃局，解決環(huán)境執(zhí)法中的“兩張皮”問題；把市科創(chuàng)委調(diào)整設(shè)置為市委科創(chuàng)委，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有的作了減法，比如把質(zhì)監(jiān)局和原市場監(jiān)管局撤銷，組建新的市場監(jiān)管局，解決過去市場管理中職責(zé)交叉不清的問題。二是優(yōu)化調(diào)整
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