全市機構改革動員大會講話稿-wenkub.com
2025-07-31 09:45 本頁面
【正文】 同志們，深化機構改革是今年改革的重頭戲，也是獻禮改革開放40周年的實際行動。這次機構改革涉及面廣、關注度高、政策性強，必須強化正面宣傳和輿論引導。中央專門下發(fā)通知,強調了政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律等六個方面紀律,為推進地方機構改革提供了行為標尺。各市委常委、副市長協(xié)調督促分管口相關機構改革任務落實，市人大常委會黨組、市政協(xié)黨組負責市人大、市政協(xié)機構改革實施工作。各級領導干部要正確對待利益格局調整，自覺克服地方利益、部門利益、短期利益、個人利益的掣肘，始終做到個體服從整體，局部服從全局，小道理服從大道理，自覺做改革促進派、當改革實干家。生態(tài)環(huán)境部門垂直管理改革，以及跨軍地改革等任務，都要按照全國“一盤棋”要求，根據(jù)中央和省委、市委有關部署抓好實施，確?？h級機構改革在明年3月底前基本完成。目前，縣級機構改革方案已由市委統(tǒng)一上報省委審批，經(jīng)省委、省政府批準后全面實施。與人民群眾密切相關的各類事項，都要依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做到權隨事走、費隨事轉，讓基層有人有權有物。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置9個綜合性辦公室和中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重心要轉移到加強黨的建設和公共服務、公共管理、公共安全上來，深入推進基層治理“四平臺”建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革要納入縣級機構改革統(tǒng)籌謀劃、同步推進。這次機構改革，允許在限額內因地制宜設置機構和配置職能，各地要更加突出民生，強化縣級的社會管理和公共服務職能，鼓勵縣級對職能相近、聯(lián)系緊密的機構，加大統(tǒng)籌設置和整合力度。二要嚴格限額管理搞好“自選動作”。比如，組織部統(tǒng)一管理編辦、公務員工作，統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導民族宗教工作、管理僑務工作，這個上下都要統(tǒng)一。一要對表省市設置落實“規(guī)定動作”。要更加注意發(fā)揮領導班子集體作用，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，把思想統(tǒng)一好，把工作機制運行好，把各方面積極性調動好。三要抓好班子，帶好隊伍。這次機構改革涉及到不少領導干部的進退留轉，是對大家黨性觀念、政治覺悟、大局意識、品德修養(yǎng)和精神狀態(tài)的一次考驗。部門“三定”規(guī)定草案，經(jīng)協(xié)調小組辦公室審核并報協(xié)調小組審定后按照程序印發(fā)，力爭在明年1月底前基本完成。對于這項政策，各部門要宣傳到位，執(zhí)行到位，給相關同志吃下定心丸。三是合理配置人員編制。其他部門也要按照改革要求，在機構限額內進行調整優(yōu)化。二是整合優(yōu)化內設機構。要落實“最多跑一次”改革要求，一件事情盡可能由一個部門去管，對需要轉的職責還要進一步轉、轉到位，該精簡的精簡，該下放的下放，該加強的加強。各部門必須嚴格按照框架來起草“三定”規(guī)定，從長遠考慮處室和人員的設置，不得突破“總盤子”。這次改革，無論是新組建或調整的部門，還是沒有調整的部門，都要開展“三定”工作。對不再保留的單位，要明確一名原部門領導，負責相關善后工作，做到有始有終、站好最后一班崗。原則上從劃入之日起，職責就由新部門承擔，人員由新部門領導。新組建和調整部門要按照“先轉隸、后‘三定’”的要求，及時與相關部門協(xié)商銜接轉隸工作，劃入部門要主動溝通，落實好本部門劃入的職責、機構和人員等事項；劃出部門要積極配合，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，研究確定從本部門劃出的職責、機構所對應人員名單，并與劃入部門協(xié)商一致。市一級和三個區(qū)原則上只設一個執(zhí)法層級，重點整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領域隊伍，并探索實行更大范圍跨部門跨領域的綜合行政執(zhí)法。這次機構改革中，不再保留市節(jié)會辦，并對曹娥江大閘管理局、流動人口管理服務局和鐵路建設辦公室等市委市政府直屬事業(yè)單位作了調整，下一步，結合機構改革還將對部門所屬局級事業(yè)單位進行改革，將減少局級事業(yè)單位13家，中央還明確要求根除“事業(yè)局”，事業(yè)單位不能稱為“委、辦、局”，只能稱為“中心、院、站、所、館”等。事業(yè)單位承擔的行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督等行政職能，都要回歸黨政機構，理順政事關系，實現(xiàn)政事分開。健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，探索推進群團組織機關與職能相近、服務對象密切的黨政部門合署辦公。有的作了加法，比如新組建應急管理局、退役軍人事務局等，適應新的形勢和發(fā)展的需要。市委市政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。重點加強和優(yōu)化市委議事協(xié)調機構，加強市委部門統(tǒng)一歸口協(xié)調管理職能，推進職責相近的黨政機關合并或合署辦公，從機構職能上確保黨的領導更加堅強有力。在具體實施過程中，要堅持總體設計、重點突破，把所有機構改革放到一個大盤子里統(tǒng)籌謀劃、一同部署、整體推進，做到“五
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