【正文】 引進優(yōu)質(zhì)牧草種子擴敏繁基地，開展風土訓(xùn)化和選育提高工作，從中選出適合我市種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的新品種。第三，抓好牧草種子工程建設(shè)。利用本地品種選育提高育種技術(shù)，為培育出國際、國內(nèi)知名的絨山羊，細毛羊品種和提高奶牛產(chǎn)量開展工作，在良種繁育過程中，政府應(yīng)適當給予足夠資金的扶持，強有力的推動這項工作的開展。盡快建立肉種羊系譜檔案。第二畜牧業(yè)良種繁育體系建設(shè)，一是，抓好牲畜種子工程建設(shè)。推廣飼用玉米，青貯玉米、高油、高蛋白玉米的種植面積。普及玉米、葵花雜交種種植。加快良種推廣體系建設(shè)第一，種植業(yè)良種推廣體系建設(shè)。國家扶持購的農(nóng)機具在5年內(nèi)不得擅自出售，如出售轉(zhuǎn)化，必須交回政府投資部分。三是根據(jù)不用地區(qū)不同規(guī)模的實際需要，繼續(xù)發(fā)展中小型適用農(nóng)牧業(yè)機械，實現(xiàn)自我服務(wù)。二是大力培育農(nóng)機服務(wù)市場。一是大力培育農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機大戶。農(nóng)機化發(fā)展由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要發(fā)展糧食生產(chǎn)機械化向飼草料生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)機械化擴展，由主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化推進。全面推進農(nóng)牧業(yè)機械化農(nóng)業(yè)的根本出路在于――機械化。同時要多渠道爭取項目進行土地開發(fā)，所有新開發(fā)的土地和復(fù)墾的耕地要通過制定有效的政策，向規(guī)模經(jīng)營戶集中，不搞平均分配。農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量的80%以上，發(fā)展節(jié)水灌溉潛力很大，我市各地自然資源和社會經(jīng)濟條件差異較大，在選擇農(nóng)業(yè)節(jié)水模式時，一定要因地制宜，沿黃灌區(qū)及其他中型以上物水灌區(qū)，主要實施好渠道襯砌工程，完善水量計量設(shè)施，國家投資有限的情況下，用水權(quán)轉(zhuǎn)換的辦法，由需要黃河供水的企業(yè)投資灌區(qū)節(jié)水改造工程，井灌區(qū)要推廣噴灌等節(jié)水措施，為了滿足機械化作業(yè)的要求，在土地整合為成片的前提下，大力發(fā)展時針式和平移式噴灌技術(shù)。為了培育壯大這些龍頭企業(yè)，要出臺一系列的優(yōu)惠政策，增加政府，信貸投入，減免稅等，促進企業(yè)做大、做強，真正建成各符其實的龍頭企業(yè)。力爭到2015年每個旗區(qū)有1個年加工能力1萬噸肉類精深加工企業(yè)，同時各旗區(qū)都要建設(shè)年加工3萬噸以上的飼料加工廠。積極引進山東壽光、寧夏等地的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)良品種進行嫁接改造，按照每處不低于100畝的要求，建設(shè)高、中、低三個層次的設(shè)施農(nóng)業(yè)，逐步形成“政府引導(dǎo)扶持、協(xié)會組織管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，”的發(fā)展模式。各級財政繼續(xù)執(zhí)行每棟日光溫室市、旗兩各補貼1萬元，大棚各補成1500元的補貼政策。（2）西部草原現(xiàn)代畜牧業(yè)示范戶建設(shè)借鑒歐洲農(nóng)牧業(yè)莊園經(jīng)濟模式，以戶為單位，按照缺什么補什么，不搞大拆大建的原則和單戶經(jīng)營5000畝以上草牧場，100畝以上300畝以下飼草料基地的標準，大力推進西部草原現(xiàn)代畜牧業(yè)示范戶建設(shè)，不斷提高生態(tài)型草原畜牧業(yè)發(fā)展水平。無定河流域肉牛養(yǎng)殖，同樣要標準化養(yǎng)殖，科學(xué)飼喂，新品種引進培育，推廣鮮胚移植和冷胚胎移植技術(shù)。四是要繼續(xù)推廣以配方飼喂為核心的模式化飼養(yǎng)技術(shù)，將肥羔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰羊快速育肥技術(shù)推廣到農(nóng)牧戶。二是努力培育養(yǎng)殖大戶，按照“肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶標準”，按照依獎代投的方式，鼓勵養(yǎng)羊戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，及時發(fā)現(xiàn)和扶持短期育肥大戶，引導(dǎo)專業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)實施標準化養(yǎng)殖小區(qū)推進戰(zhàn)略。推行大戶經(jīng)營，聯(lián)戶經(jīng)營和企業(yè)承包多種經(jīng)營方式，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)組織結(jié)構(gòu)，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力拓展空間；二是配套完善大中型農(nóng)用水利設(shè)施，開展水權(quán)置換，引進先進的噴灌設(shè)備，大力推行節(jié)水澆灌，不斷提高水資源利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；三是提高農(nóng)牧業(yè)機械化水平，購置先進農(nóng)機設(shè)備，配套完整作業(yè)機械，逐步實現(xiàn)種植業(yè)全程機械化，四是推廣測土施肥，優(yōu)良品種推廣、低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用，農(nóng)作物模式化栽培等現(xiàn)代綜合農(nóng)藝措施，加大模式化種養(yǎng)集成技術(shù)研究力度，為規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造技術(shù)條件；五是完善科技推廣，良種繁育，疫病防治、飼草料加工、產(chǎn)品標準化和質(zhì)量安全監(jiān)測等社會化服務(wù)體系建設(shè)。每年拿出財政收入的5%用于農(nóng)村社會保障，2%用于支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)并向規(guī)模戶傾斜。第四，建議在國家重點項目中切出一塊資金建立后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于龍頭企業(yè)的發(fā)展。第三，深化農(nóng)村信用社管理體制，創(chuàng)新金融機制，為農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的金融支持。要鼓勵社會力量進入農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，投資規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新投資機制，加大對農(nóng)牧業(yè)的資金投入力度農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工程是一個浩大、繁雜、耗資的巨大的系統(tǒng)工程，因此，堅持國家、地方、集體、企業(yè)、個人、銀行多渠道籌集資金的原則，建立多元化的投入機制。每年籌集培訓(xùn)資金2000萬元，培訓(xùn)農(nóng)牧民2萬人，對合格學(xué)員發(fā)給農(nóng)牧業(yè)專業(yè)證書，力爭到2015年，每個農(nóng)牧戶有一名持有中專以上的專業(yè)證書的農(nóng)牧民。二是要組織高級專家人編寫《農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)操作規(guī)程》。并優(yōu)先承包土地，優(yōu)先獲得農(nóng)牧項目和貸款的政策傾斜。強化農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)工程市旗兩級農(nóng)口部門要成立農(nóng)牧民職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，一是制定“農(nóng)牧民職業(yè)教育發(fā)展計劃應(yīng)用本市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)教育資源，鼓勵沒有考取大學(xué)但愿意從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的高中畢業(yè)生進入農(nóng)校學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)考試合格后發(fā)給專業(yè)技術(shù)證書。建立無公害、綠色、有機產(chǎn)品基地，引導(dǎo)農(nóng)牧民按標準生產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品，政府要采取一系列措施，鼓勵企業(yè)與市場對接，按市場需求組織農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭在“十二”期間，形成規(guī)范的肉羊、肉牛標準化生產(chǎn)體系。依法加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管。組建市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心。到2015年，根據(jù)區(qū)域布局，建成一批具有一定疫病檢測手段的中心獸醫(yī)站，牲畜重點防治疫病的免疫密度達到100%，建成全市無規(guī)定疫病區(qū)。加強動植物保護和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)完善動物防疫體系，健全市、旗、鄉(xiāng)、村各級一體的動物防疫管理體系。三個層次的技術(shù)推廣服務(wù)共同構(gòu)成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)體系。各級各類協(xié)會，要將技術(shù)推廣作為協(xié)會的重要職能之一，應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)手段，加強基層專業(yè)協(xié)會的服務(wù)職能，形成協(xié)會的服務(wù)層次。到2015年，爭取使80%的農(nóng)牧戶進入專業(yè)經(jīng)濟合作組織和各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會。各級協(xié)會要制定相應(yīng)的章程開展工作，通過專業(yè)協(xié)會，構(gòu)建龍頭企業(yè)與基地農(nóng)牧戶的互利合作機制。大力培育各類農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，市級要成立肉牛、肉羊、鄂爾多斯細毛羊、絨山羊和奶牛協(xié)會，各旗區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢畜種，分別成立相關(guān)協(xié)會，養(yǎng)殖小區(qū)都要成立協(xié)會。建立和完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場運行機制，培育農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟合作組織。到2015年全市全民實現(xiàn)免費就醫(yī)的目標。三是在各類企業(yè)和其他用工單位務(wù)工的農(nóng)牧民不論其戶籍所在地，由企業(yè)或單位按照有關(guān)規(guī)定參加當?shù)鼗踞t(yī)療保險，執(zhí)行與城鎮(zhèn)職工同等的繳費比例和待遇。同時農(nóng)牧民工享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工同樣的待遇。保障養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療及子女平等受教育等方面的平等權(quán)利。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移后要依法納入各相關(guān)社會保障范圍，轉(zhuǎn)移后的農(nóng)牧民對其原有的土地、草牧場承包權(quán)不變，享有其所承包土地、草牧場產(chǎn)生附著利益的所有權(quán)。在農(nóng)業(yè)機械化水平科技水平不斷提高的情況下，在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部采用土地、草牧場聯(lián)合經(jīng)營的方式，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)提高效益。實行按股分紅。政府為鼓勵規(guī)模經(jīng)營，可以采取以下幾種方式：（1）土地、草牧場入股。第四，建立合理的土地、草牧場流轉(zhuǎn)機制，設(shè)定流轉(zhuǎn)程序，即搞土地規(guī)模開發(fā)，必須履行逐級報批程序，批準權(quán)應(yīng)定在旗區(qū)政府。第二，鼓勵市內(nèi)企業(yè)和個人搞農(nóng)田，草牧場租賃經(jīng)營，一次性承包，租賃的耕地在200畝以上，草牧場在10000畝以上的，在節(jié)水設(shè)備購置機械化裝備等基礎(chǔ)建設(shè)方向給予補貼政策傾斜。必須符合下列準入條件：一是具有較高的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)種養(yǎng)水平，并具有集約化和規(guī)?；_發(fā)能力，一次性承包、租賃的耕地必須在500畝以上，草牧場必須20000畝以上，投資規(guī)模必須在100萬元以上。規(guī)范土地、草牧場流轉(zhuǎn)，推進規(guī)模經(jīng)營近年來不少外阜低端勞力，涌進我市承包土地，有的地區(qū)已經(jīng)達到相當數(shù)量，這與我們減少農(nóng)牧民初衷是相違背的，必須采取有效措施規(guī)范土地、草牧場流程，控制人口流入。要積極培養(yǎng)一批典型，樹立樣板，不斷總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣應(yīng)用。各地要搞認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市委、政府制定的目標和規(guī)劃，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的規(guī)劃和實施意見，經(jīng)過人大立法，按照規(guī)劃藍圖一任接一任干，認認真真抓好這項工作，各職能部門特別是農(nóng)口部門要積極轉(zhuǎn)變自己的職能，加強協(xié)調(diào)配合，認真研究發(fā)展過程中遇到的新情況，解決出現(xiàn)的新問題，在不斷總結(jié)先進經(jīng)驗的同時，要發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性的開展各項工作。水產(chǎn)項目，烏審旗甲魚良種場建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，共4項即戶用沼氣建設(shè)項目，農(nóng)作物重大病害檢測，植保有害生物預(yù)警站建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)可再生能源綜合利用示范點建設(shè)。草原生態(tài)項目：共1項西部牧區(qū)休牧補貼。（二）新建項目(詳見表8)新建項共15項(畜牧業(yè)主要在繼建項目上)。即達拉特旗縣級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目：共2項，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，戶用沼氣建設(shè)。其中“十二五”。即黃河流域百萬肉羊基地產(chǎn)業(yè)化項目；無定河流域肉?；禺a(chǎn)業(yè)化項目。(繼建項目中種植、獸醫(yī)、水產(chǎn)無。分為七類，即種植業(yè)、畜牧業(yè)、草原生態(tài)、獸醫(yī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)等。九、重點項目建設(shè)項目建設(shè)是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的支撐點，因此安排好項目相當重要，關(guān)系到能否帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)健。加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、市場準入，市場監(jiān)測等關(guān)健環(huán)節(jié)要建立從田間到市場全過程的控制。大力推進清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用技術(shù)。大力發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，加強認證監(jiān)管，健全機制，推行地理標識制度。主攻方向：按照標準化生產(chǎn)和管理的要求，以優(yōu)質(zhì)良種投入安全使用，農(nóng)畜產(chǎn)品操作規(guī)范，農(nóng)獸藥殘留限量，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)品等級規(guī)格，包裝儲運等為重點，加快制定一批農(nóng)畜產(chǎn)品相關(guān)的地方標準，推動與國際標準接軌。主攻方向：重點加快肉牛品種改良，提高個體，生產(chǎn)性能，擴大肉牛飼養(yǎng)規(guī)模，提高飼養(yǎng)管理水平，加強質(zhì)量安全監(jiān)測，改進屠宰加工及技術(shù)，擴大企業(yè)就地加工能力，逐步推進規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高綜合效益。一是要完善原種場、繁育場，改良站建設(shè)、構(gòu)建良種繁育體系；二是標準化生產(chǎn)示范基地，支持標準化羊舍，青貯窖及其相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高舍飼規(guī)?；B(yǎng)殖水平；三是推行秸稈飼用技術(shù)，積極開發(fā)利用菜餅粨和單細胞蛋白等非常規(guī)飼料資源；四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，完善加工流通市場體系，提高肉羊生產(chǎn)水平。主要品種有小尾寒羊，道賽特等。因此這一區(qū)域內(nèi)需大力發(fā)展阿爾巴斯白絨山羊養(yǎng)殖，提高羊絨加工水平和產(chǎn)品附加值，全力打造國內(nèi)國際品牌。主攻發(fā)展方向之二是：阿爾巴斯白絨山羊，所產(chǎn)羊絨因其潔白度、細度優(yōu)于其他品種，是我市優(yōu)質(zhì)羊絨產(chǎn)區(qū)。