【正文】 生物措施在以坡面侵蝕及溝谷侵蝕為主的泥石流區(qū)，應(yīng)以生物措施為主，輔以工程措施；在崩塌、滑坡強烈活動的泥石流發(fā)生（形成）區(qū)，應(yīng)以工程措施為主，兼用生物措施；而在坡面侵蝕和重力侵蝕兼有的泥石流區(qū)，則以綜合治理效果最佳。（4）擬定包括生物措施、工程措施在內(nèi)的多種防治方案。（2）對泥石流溝進行全流域工程地質(zhì)勘察，主要查明流域內(nèi)松散土層（包括已有崩、滑坡分布和體積，大塊石直徑）斜坡的穩(wěn)定狀況，可能產(chǎn)生滑坡、崩塌的地段和規(guī)模；溝內(nèi)松散土層的分布和厚度；土層下伏巖層的埋藏深度、巖性和物理力學指標；流域內(nèi)井水和泉水的分布及流量；流通區(qū)、堆積區(qū)地下水位埋藏深度和水量。為此須開展下列幾方面的工作：（1）收集或測繪泥石流形成區(qū)、堆積區(qū)比例尺為1∶1000～1∶5000的地形圖，流通區(qū)內(nèi)比例尺為1∶200～1∶500。調(diào)查在暴發(fā)泥石流時可能遭受危害的人口數(shù)量；住房等家庭財產(chǎn)的類型、數(shù)量、價值；耕地、林地、草地的數(shù)量；工業(yè)企業(yè)、交通設(shè)施和設(shè)備的類型、數(shù)量、價值及其受損至恢復(fù)時段產(chǎn)值等。使滑坡床巖層松動；，在一定的壓力下將漿液壓入，使其在滑動帶中將裂縫充滿，形成一個穩(wěn)定土層，借以增大滑帶土的抗滑能力。目前這種方法僅用于小型滑坡。為了加強堆土的反壓作用，可以將堆土修成抗滑土堤，堆土時要分層夯實，外露坡面應(yīng)干砌片石或種植草木，土堤內(nèi)側(cè)應(yīng)修滲溝，土堤和老土之間應(yīng)修隔滲層。減重后的坡面要進行平整，及時做好排水和防滲。對于一些不向上或向兩側(cè)牽引發(fā)展的小型滑坡，也可考慮將滑坡體全部清除。減重常用于滑面不深、具有上陡下緩、滑坡后壁及兩側(cè)有巖層外露或土體穩(wěn)定不可能繼續(xù)向上發(fā)展的滑坡。應(yīng)當說明的是，用減重的方法治理滑坡并不是對所有滑坡都適用。如果滑坡沒有一個可靠的抗滑地段，則減重只能減小滑坡的下滑力，不能達到穩(wěn)定滑坡的目的。（三）減載工程當一個滑坡處于頭重腳輕的狀況下，而在前方又有一個可靠的抗滑地段時，采取在滑坡體上部減重或腳部加填的辦法，使滑坡的外形得以改變，重心得以降低，可以使滑坡的穩(wěn)定性得到根本的改善。內(nèi)錨頭又稱錨固段或錨根，是錨索錨固在巖體內(nèi)提供預(yù)應(yīng)力的根基，按其結(jié)構(gòu)形式分為機械式和膠結(jié)式兩大類，膠結(jié)式又分為砂漿膠結(jié)和樹脂膠結(jié)兩類，砂漿式又分二次灌漿和一次灌漿式。（3）預(yù)應(yīng)力錨索：由鉆孔穿過軟弱巖層或滑動面，把一端（錨桿）錨固在堅硬的巖層中（稱內(nèi)錨頭），然后在另一個自由端（稱外錨頭）進行張拉，對巖層施加壓力，對不穩(wěn)定巖體進行錨固，這種方法稱預(yù)應(yīng)力錨索，簡稱錨索，國內(nèi)應(yīng)用較多，如長江南岸鏈子崖危巖體治理和會同縣中心街滑坡治理中都采用了此種錨索。（2）錨桿：是指鉆鑿巖孔，然后在巖孔中灌入水泥沙漿并插入一根鋼筋，當砂漿凝結(jié)硬化后鋼筋便錨固在圍巖中，借助于這種錨固在圍巖中鋼筋能有效地控制圍巖或淺部巖體變形，防止其滑動和坍塌，這種插入巖孔，錨固在圍巖中從而使圍巖或上部巖體起到支護作用的鋼筋稱為“錨桿”。利用穿過軟弱結(jié)構(gòu)面、深入至完整巖體內(nèi)一定深度的鉆孔，插入鋼筋、鋼棒、鋼索、預(yù)應(yīng)力鋼筋及回填混凝土，借以提高巖體的磨擦阻力、整體性與抗剪強度，這種措施統(tǒng)稱為錨固。對于淺層的粘性土和黃土滑坡，可直接用重錘把木樁、鋼軌樁、鋼管樁或鋼筋混凝土管樁等打入，簡單易行；對于中厚層的大型滑坡，則多采用鉆孔法和挖孔法施工。一定要保證樁身有足夠的強度和錨固深度、樁高和樁間距離都要適當。既要保證樁不被剪斷、推彎或推倒，也要保證樁間土體不會從樁間滑走或因樁高不夠?qū)е峦馏w從樁頂滑出。抗滑擋墻一般設(shè)置于滑坡的前緣，基礎(chǔ)埋入完整穩(wěn)定的巖層或土層的一定深度。由于滑坡的推力較大，抗滑擋墻比一般的擋土墻要設(shè)計得寬大些，具有胸坡緩、外形寬大的特點。抗滑擋墻?？够獾捻攲挷恍∮?m，垛的高度應(yīng)高出可能產(chǎn)生滑動面的位置，垛的外側(cè)坡度通常為1∶～1∶。但這種措施不適宜用來治理下滑力較大的大、中型滑坡。是一種用壘砌石塊的方法來阻止滑坡體進一步下滑、達到穩(wěn)定滑坡的工程措施。支撐建筑物的種類很多，有抗滑垛、抗滑樁、抗滑墻、錨固等。水庫岸邊的滑坡也常因坡舌部分遭受沖刷而促使滑坡不斷發(fā)展，其治理辦法是：蓄水前可在滑坡前緣的上游地段修筑丁壩，使庫水夾帶的泥沙能夠淤積于滑坡前緣，起支撐滑坡的作用；水庫蓄水之后，在主導(dǎo)風向作用下，波浪對岸邊的沖刷有將岸邊泥沙帶至水庫的作用，當滑坡處于這樣的地段時，應(yīng)在滑坡腳部填以平緩的斜坡，在斜坡上修一個反濾層，在濾層上砌石護坡，以達到穩(wěn)定滑坡的作用。如果滑坡位于河曲處，河道又有改變的條件，也可采用改河方案，以使滑坡前緣免受河水沖刷。治理的辦法是在滑坡上游嚴重受沖地段，修筑促使主流偏向?qū)Π兜亩?。由于斜坡的前緣受到河流沖刷而誘發(fā)滑坡的情況，是一種很普遍的現(xiàn)象。當?shù)乇沓霈F(xiàn)裂縫或滑坡體松散易于地表水下滲時，都要及時進行平整夯實，以防地表水滲入。如地表條件許可，在滑坡邊緣還可修筑明溝，直接向滑坡兩側(cè)穩(wěn)定地段排水。常用的地表排水方法，是在滑坡可能發(fā)展的邊界5m以外，設(shè)置一條或數(shù)條環(huán)形截水溝，用以攔截斜坡上部流向斜坡的水流。土壤侵蝕強度微度微度輕度中度強度極強度土層厚度（cm）＞200150～20050～15030～5015～30＜15土壤質(zhì)地輕壤～中壤輕壤～中壤輕壤～中壤中壤～重壤重壤、粗沙重粘土、粗沙風化母質(zhì)有機質(zhì)含量（%）＞～～～～＜礫石含量（%）＜22～55～1515～3030～50＞50pH值～～～＞，＜＞，＜＞，＜有無灌溉條件有無無無無無土地適宜性宜農(nóng)宜農(nóng)、果、牧宜農(nóng)、果、牧宜農(nóng)、林、牧宜林、牧需改造附錄B 治理措施設(shè)計B滑坡治理（一）排水工程滑坡的發(fā)生和發(fā)展，與降雨和地表水有密切關(guān)系。～35176?！?5176?！?5176?！?176。表A1 土壤資源評價等級表評價指標評價等級一二三四五六地貌平整大塊緩坡大塊緩坡小塊陡坡小塊急坡破碎難利用地地面坡度＜3176。一般高等級的土地為宜農(nóng)地，其次為果園和經(jīng)濟林地，再次為牧草地和水土保持林地。C=f/F式中：C——林（或草）植被覆蓋度，%；f——林（或草）地面積，km2；F——類型區(qū)總面積，km2。F=fd/fe式中：F——林地的郁閉度（或草地的蓋度）；fe——樣方面積，m2；fd——樣方內(nèi)樹冠（草冠）垂直投影面積，m2。A林地的郁閉度和草地的蓋度選有代表性地塊，分別取樣方進行觀測。附表：見附錄C。14 結(jié)論和建議附圖：（1）基礎(chǔ)圖件包括地理位置圖（不小于1∶300000）、地形圖（1∶10000）、土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃圖（1∶10000）、植被圖（1∶10000）、水土流失現(xiàn)狀圖（1∶10000）、水系圖（1∶50000）、地質(zhì)災(zāi)害分布圖（1∶10000）等。13 效益分析與經(jīng)濟評價由于小流域綜合治理的投資效益主要體現(xiàn)在社會效益上，屬于社會公益性項目。 規(guī)劃報告章節(jié)編排。 綜合評價根據(jù)上述國民經(jīng)濟評價和財務(wù)分析成果，給出本小流域綜合治理經(jīng)濟評價方面的合理性結(jié)論。 國民經(jīng)濟評價進行國民經(jīng)濟評價指標計算和敏感性分析。固定資產(chǎn)投資根據(jù)工程項目、工程量進行估算。另外，通過提高森林植被覆蓋率可大大減少河道輸沙量，促進水環(huán)境改善。（5）其他效益：除上述列舉項目外的效益。（3）灌溉效益：綜合治理工程措施中，對于改善灌溉項目，要求估算提高灌溉保證率和新增或恢復(fù)灌溉面積而增加的效益。具體計算方法見附錄G。包括防洪效益、水土保持效益、灌溉效益、排澇效益以及其它效益。在防洪標準上取得防洪效益；減輕滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害；保護基礎(chǔ)設(shè)施，保障人民生命財產(chǎn)安全；促進小流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；改善人居環(huán)境等。 綜合效益計算綜合效益包括社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，小流域防洪工程國民經(jīng)濟評價僅計入經(jīng)濟效益。根據(jù)各小流域?qū)嶋H情況，統(tǒng)計1980年～2007年本小流域各年洪水及受災(zāi)損失情況。計算期內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)效益以此逐年遞增。計算基準年為2006年。(4)基準年和基準點資金時間價值計算的基準年選在計算期第1年，并以第1年年初作為折現(xiàn)計算的基準點。(3)計算期根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，計算期包括建設(shè)期和生產(chǎn)運行期。考慮到目前國內(nèi)市場價格基本反映了影子價格，因此，本次評價影子價格換算系數(shù)取1。因此，社會折現(xiàn)率采用6%。 基本參數(shù)國民經(jīng)濟評價中，主要參數(shù)包括社會折現(xiàn)率、計算價格、計算期、計算基準年和基準點。15 效益分析與經(jīng)濟評價 評價依據(jù)及基本參數(shù) 評價依據(jù)小流域綜合治理規(guī)劃工程項目的經(jīng)濟評價，是指以小流域為單元進行相應(yīng)的國民經(jīng)濟評價，同時，對工程財務(wù)狀況進行初步分析。 環(huán)境影響對策措施提出實施針對環(huán)境影響采取的預(yù)防或者減輕環(huán)境不良影響的對策措施。14 環(huán)境影響評價 環(huán)境現(xiàn)狀敘述并分析小流域內(nèi)相關(guān)環(huán)境因子和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。 實施計劃安排（1）分行業(yè)、分年度列出近期實施的治理措施和資金安排。 資金籌措方案需明確以下幾點：（1）不同治理措施資金來源與籌措方案，主要體現(xiàn)不同治理措施投資由相應(yīng)行業(yè)負責籌措，強調(diào)通過投勞、投工或出資，使群眾參與到部分措施的實施中來。 投資估算組成。 編制依據(jù)。 加強流域內(nèi)河道管理，嚴禁在河道建設(shè)建筑物。（3）建立不同行業(yè)之間的協(xié)調(diào)機制，積極推行“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)負責、群眾參與”的組織模式，發(fā)動群眾參與小流域的治理和人居環(huán)境的改善。 組織管理措施，包括：（1）綜合治理規(guī)劃實施期間的管理，保障綜合治理效果和治理經(jīng)費的及時落實，使小流域綜合治理順利開展。 分類（包括規(guī)劃分區(qū)、分行業(yè)）確定管理范圍和內(nèi)容。 救災(zāi)措施普及山洪災(zāi)害的基本知識，增強防災(zāi)意識；完善通訊設(shè)施、改善交通條件；建立搶險救災(zāi)工作機制，確定防災(zāi)救災(zāi)方案；落實具體救災(zāi)措施，成立搶險突擊隊；做好災(zāi)后防疫、補償及重建工作。 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)利用現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測手段，在汛期監(jiān)測滑坡活動情況，并利用山洪預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。11 預(yù)警預(yù)報和防災(zāi)預(yù)案建設(shè)規(guī)劃 預(yù)警預(yù)報系統(tǒng) 山洪預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)包括山洪、降雨信息的收集、發(fā)送，預(yù)警信息的發(fā)布。針對交通道路在小流域綜合治理中存在的問題，提出建設(shè)意見。通過宣傳教育，提高群眾建設(shè)和管理小流域的意識。 人居條件：針對建設(shè)清潔型小流域存在的問題，提出房前屋后環(huán)境整治、生活垃圾處理措施。 灌溉設(shè)施：為滿足農(nóng)田灌溉保證率，提出擬建灌溉設(shè)施工程設(shè)計，包括引水工程、渠道工程、灌溉設(shè)施等。 根據(jù)調(diào)查資料，對目前社會經(jīng)濟發(fā)展模式從防洪安全、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展等方面進行評價，分析存在的問題。10 社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)小流域所處的行政區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，調(diào)查、評價小流域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。 預(yù)防保護與監(jiān)督管護（1）預(yù)防保護規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）提出預(yù)防保護的原則與目標；2）確定預(yù)防保護的位置、范圍、面積；3）制定實現(xiàn)預(yù)防保護目標所采取的技術(shù)性與政策性措施，包括制定相關(guān)的規(guī)章制度建設(shè)，明確管理機構(gòu)，分清職責。即對現(xiàn)有的天然林地實行封山育林，禁止人為破壞和開發(fā)利用；對坡度大于25176。（5）生態(tài)修復(fù)開展生態(tài)修復(fù)大大加快了植被恢復(fù)的速度，加快了水土流失治理步伐，豐富了水土保持綜合治理的內(nèi)涵，是水土保持生態(tài)建設(shè)不斷發(fā)展的必須結(jié)果。4）林草工程現(xiàn)有林地改造、退耕（果）還林、裸地和溝坡植樹造林和種草等。2）治溝骨干工程（攔砂壩）水土流失嚴重且存在泥石流地質(zhì)災(zāi)害的小流域，從保持水土和防治地質(zhì)災(zāi)害相結(jié)合的角度出發(fā)，首先應(yīng)進行壩系規(guī)劃，正確選定壩址，并確定工程建設(shè)規(guī)模。（3）溝道治理根據(jù)溝坡兼治的原則，分別采取谷坊工程、治溝骨干工程（攔砂壩）、蓄水工程（小水庫、山塘）和林草工程等。2）坡度在15176。～25176。的坡耕地實施保土耕作法，減少水土流失。 治理措施（1）坡耕地治理坡度在15176。（4）治理按先坡面、再溝道，先支毛溝、再干溝，從上游到下游。（2）全面治理現(xiàn)有水土流失，通過監(jiān)督管理等手段，減少新增水土流失面積。 水土保持建設(shè)規(guī)劃 水土保持現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查總結(jié)歷史水土保持工作成就與經(jīng)驗，包括水土保持工作的開展過程、治理現(xiàn)狀、各項治理措施質(zhì)量和效益、水土保持的技術(shù)措施經(jīng)驗和組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、存在的問題和改進的意見等；調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀，進行土地資源評價，在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，根據(jù)三區(qū)不同的特點和防治重點，有針對性地布設(shè)各項水土保持措施。（2）對已經(jīng)造成水土流失的坡耕地、荒地和其他用地，提出相應(yīng)的治理措施；對土地利用不合理，導(dǎo)致水土流失惡性循環(huán)的小流域，應(yīng)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。 規(guī)劃內(nèi)容（1）根據(jù)規(guī)劃分區(qū)成果，首先保證農(nóng)村基本農(nóng)田，適度發(fā)展經(jīng)濟林果，在建立良好生態(tài)環(huán)境的同時，滿足發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟的需要；對現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)不合理，并造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境的土地利用應(yīng)在規(guī)劃中進行調(diào)整；對大于25176。 規(guī)劃原則（1）應(yīng)充分運用當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門或土地管理部門現(xiàn)有的土地利用規(guī)劃，按照小流域綜合治理的要求，對不足部分加以補充完善，并納入水土保持規(guī)劃；（2）沒有現(xiàn)成土地利用規(guī)劃的流域，在小流域綜合治理規(guī)劃中應(yīng)進行全面的土地利用規(guī)劃。9 水土保持建設(shè)規(guī)劃 土地利用規(guī)劃不合理的土地利用是造成水土流失的主要原因之一，通過土地利用規(guī)劃，對原來土地利用不合理的進行有計劃的調(diào)整；對農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)用地和其他用地的數(shù)量和位置進行合理安排，以便在此基礎(chǔ)上科學地布置各項治理措施。與水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合實施。并與山洪防治結(jié)合實施。結(jié)合水土保持工程實施。防護工程主要有護坡、擋墻、順壩和丁壩等，與山洪防治結(jié)合實施。 治理措施（1）穩(wěn)坡工程：通過排水、攔擋、護坡、植樹種草等工程措施和植物措施，穩(wěn)住松散