【正文】 現(xiàn)水土流失和沙化，群眾開荒種植、陡坡耕地，并且是泥石流易發(fā)區(qū)，每至汛期，洪水災(zāi)害嚴(yán)重。 海拔在 60～400m 之間，山地坡度在15176。 水土保持類型區(qū)的劃分根據(jù)省水保局對(duì)全省水土保持類型區(qū)的劃分，項(xiàng)目區(qū)屬于遼東山地丘陵區(qū)。 水土保持分區(qū) 水土保持分區(qū)的原則根據(jù)水土流失特點(diǎn)、類型、地貌、防治措施、土地利用方式劃分水土保持類型區(qū)。在蓄水保土效益方面，各項(xiàng)措施全部生效后，年攔泥沙量將達(dá)到 萬 t，年蓄水量將達(dá)到 萬 m3。 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)各項(xiàng)措施生效后，工程措施保存率達(dá)到 80%以上，造林成活率達(dá)到 90%以上。以小流域?yàn)閱卧剿痔锫方y(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。 突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧針對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失狀況，集中力量，突出重點(diǎn)，初步設(shè)計(jì)對(duì)砬子溝和芹菜溝進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃綜合治理，用一年時(shí)間基本完成對(duì)這兩條溝上下的綜合治理，恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持工程措施與植物措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境逐步趨向良性循環(huán)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)服好務(wù)。在實(shí)施中要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針。多年治理，積累經(jīng)驗(yàn)**市是遼寧省東部地區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)，長期以來，**市的干部群眾一直堅(jiān)持治山治水，是“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)的發(fā)起縣，廣大干部群眾治山治水積極性高，經(jīng)驗(yàn)豐富，是開展項(xiàng)目建設(shè)的有力保障。植物措施可增加土壤的有機(jī)質(zhì)，改良土壤結(jié)構(gòu)，改善土壤理化性質(zhì)，培肥地力；坡耕地治理措施，提高了農(nóng)田的保水保肥能力，有利于土壤形成團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量。經(jīng)計(jì)算,項(xiàng)目實(shí)施生效后,每年可增加經(jīng)濟(jì)效益 86 萬元，年攔蓄水量為 萬立方米，攔蓄泥沙量為 萬噸，林草覆被率提高了 %。近年來，我市將封禁治理作為水土保持綜合治理的一項(xiàng)重要措施，實(shí)施退耕還林、退蠶還林等措施，取得了良好效果，為實(shí)施本工程項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。水土保持措施布局形成完整的防御體系，調(diào)節(jié)地表徑流，減少水土流失，改善立地條件，為恢復(fù)生態(tài)創(chuàng)造條件。所有這些都為項(xiàng)目區(qū)綜合治理工作打下了良好的基礎(chǔ)。另外，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)的綜合治理，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林草覆蓋度由原來的 66%提高到治理后的 %，生態(tài)環(huán)境將明顯得以改善。截止 2022 年末統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均收入為 4805 元，土地利用結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。保護(hù)土地資源，提高糧食產(chǎn)量 日趨嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土地生產(chǎn)能力下降，耕地表土流失，土壤肥力下降，地力減退，部分侵蝕溝發(fā)育，坡耕地被切割得支離破碎，水土流失正在威脅著人們賴以生存的土地資源，威脅我市國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)地處**市區(qū)上游，是全市水土流失治理重點(diǎn)地區(qū)，搞好***小流域的治理工作，對(duì)市區(qū)防洪也有較大作用。由于缺少資金投入，造成治理速度緩慢，嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 國家水土保持重點(diǎn)工程*****項(xiàng)目區(qū) 2022 年實(shí)施方案224 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與規(guī)模 建設(shè)的目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和緊迫性 項(xiàng)目實(shí)施的必要性水土流失嚴(yán)重，急需治理 受地形和氣候的影響，長期以來，水土流失較為嚴(yán)重，水土流失類型為主要為水蝕。土地承包政策，影響治理措施實(shí)施由于農(nóng)村土地承包政策 30 年不變，項(xiàng)目區(qū)大部分土地都在農(nóng)民個(gè)人手中，工程措施的實(shí)施必將涉及到占地問題，老百姓對(duì)此認(rèn)識(shí)不十分到位，這對(duì)水土保持項(xiàng)目的具體實(shí)施造成一定的困難。在流域治理中資金投入少，治理標(biāo)準(zhǔn)不高，只能分散降低標(biāo)準(zhǔn)治理，不能形成完整的防護(hù)體系，導(dǎo)致各項(xiàng)措施的效益不能充分發(fā)揮，群眾見不到效益，影響了治理的積極性，也制約了治理速度。 存在的主要問題 盡管各級(jí)政府對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)給予高度重視，廣大群眾以高度熱情投入到水土保持生態(tài)建設(shè)，并在工作中取得了一定成效，但在工作中仍存在著一定問題和不足。小流域治理示范工程的建立，小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級(jí)治理開發(fā)模式等課題成果的應(yīng)用和推廣，提高了水土保持工作水平，推進(jìn)了水土流失的治理程度。貫徹水土保持方針，加大改革力度，是防治水土流失的主導(dǎo)思想在水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，始終貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針，加大改革力度，改變工作思路，改進(jìn)工作方法，改革投資機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以治理效益為中心，特別是“四荒” 開發(fā)等一系列治理方式的采取，適應(yīng)了社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，使水土保持工作的路子越走越寬。特別是 1987 年以來，各級(jí)政府將水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入政府主要議事日程，結(jié)合“大禹杯”競(jìng)賽，有效推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)水土保持工作的開展。 治理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題 治理經(jīng)驗(yàn)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)群眾積極性，是防治水土流失的根本措施水土保持綜合治理工程涉及面廣、跨學(xué)科多，而且治理工程的投入主體是廣大人民群眾。同時(shí)也應(yīng)該看到，項(xiàng)目區(qū)水土保持工作雖然取得一定成果，由于治理措施單一，無法形成完整的綜合防護(hù)體系。 國家水土保持重點(diǎn)工程*****項(xiàng)目區(qū) 2022 年實(shí)施方案19 水土流失治理現(xiàn)狀 治理現(xiàn)狀及效果 治理現(xiàn)狀近年來，在各級(jí)政府重視及各級(jí)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了水土保持方針及實(shí)施辦法。經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。降低水利工程使用壽命和污染水質(zhì) 由于水土流失，土壤涵養(yǎng)水源能力下降，天然降水得不到有效攔蓄，水利水電工程效益得不到完全發(fā)揮，同時(shí)嚴(yán)重地泥沙淤積也降低了工程的使用壽命。破壞地面的完整性。水土流失嚴(yán)重，洪水災(zāi)害頻繁，河流兩岸耕地被沖、沙壓及土地質(zhì)量下降，部分耕地因耕作土層流失貽盡無法耕作而棄耕，黑土顏色變淡、密度稀釋，有些地方甚至成為砂石遍地、怪石裸露的不毛之地。據(jù)調(diào)查,由于水土流失，境內(nèi)大部分河流均有不同程度的淤積，河床高出地面，有的地方淤積達(dá) 1m 深，部分河段淤塞，防洪能力普遍下降，洪水災(zāi)害日益頻繁，據(jù)資料統(tǒng)計(jì) 1922 年～1962 年的 40 年間，項(xiàng)目區(qū)發(fā)生區(qū)域性洪水 5 次，平均 8 年一次， 國家水土保持重點(diǎn)工程*****項(xiàng)目區(qū) 2022 年實(shí)施方案181962 年～2022 年共發(fā)生洪水 8 次，平均 年一次。土壤有機(jī)質(zhì)下降及土壤結(jié)構(gòu)破壞的一個(gè)嚴(yán)峻后果是土壤抗蝕能力減弱，導(dǎo)致水土流失，而黑土退化已嚴(yán)重影響了黑土生產(chǎn)力的發(fā)揮和高效生產(chǎn)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)量不穩(wěn)，生產(chǎn)效益下降，對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生潛在的威脅。水土流失的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：土地生產(chǎn)力下降。 水土流失危害 該項(xiàng)目區(qū)處于低山丘陵地區(qū)，地面坡度大，地表植被差，且郁閉度較低，遇暴雨，沙石俱下，造成下游河道淤積，抬高河床，影響行洪。 國家水土保持重點(diǎn)工程*****項(xiàng)目區(qū) 2022 年實(shí)施方案17c)重建設(shè)，輕保護(hù)產(chǎn)生水土流失。目前不合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)、林、果、牧、副各業(yè)發(fā)展失調(diào)，農(nóng)民采用廣種薄收方式，靠天吃飯；牧草地與載畜量失衡，過度的放牧并且只利用不管理不改良，使得地表植被逆向演替，無法恢復(fù)，長時(shí)間造成草場(chǎng)退化、沙化而失去水土保持功能。由于人口不斷增長，平緩耕地糧食生產(chǎn)已滿足不了社會(huì)發(fā)展需要，大面積的坡地被開墾，林、草植被遭到大量破壞，土壤侵蝕進(jìn)一步發(fā)展；特別是我市蠶場(chǎng)面積較大，過度放養(yǎng)問題長期存在，致使蠶場(chǎng)砂化嚴(yán)重，加重了水土流失，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。植被 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有植被蠶場(chǎng)、疏、幼林地面積比例較大，林種單一，裸露地表在雨水沖刷和大風(fēng)作用下極易形成水土流失。項(xiàng)目區(qū)處于溫暖半濕潤的季風(fēng)大陸性氣候地帶，多年平均降雨量為 1044mm， 9 月份降雨集中，約占全年降雨量的 70%，集中而較強(qiáng)降雨對(duì)表土沖刷力很強(qiáng)，特別是坡度較大地區(qū)，對(duì)土壤的侵蝕更加嚴(yán)重。坡度范圍內(nèi)，坡度大小和水土流失強(qiáng)弱成正比關(guān)系。以上坡地占總土地面積的 %。地形地貌 項(xiàng)目區(qū)地形為低山丘陵，海拔在 80m~800m，山高坡陡，5176。 水土流失成因造成水土流失原因很多，可歸納為自然因素和人為因素兩方面。a)。3 水土流失防治現(xiàn)狀 水土流失狀況 水土流失面積、程度及其類型項(xiàng)目區(qū)總面積 ，現(xiàn)有水土流失面積 ，占總面積的 %，侵蝕類型以水力侵蝕為主,侵蝕強(qiáng)度基本上為輕度侵蝕。 其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，有沈丹鐵路、沈丹高速公路及 304 線國道從項(xiàng)目區(qū)中穿過， 國家水土保持重點(diǎn)工程*****項(xiàng)目區(qū) 2022 年實(shí)施方案15縣鄉(xiāng)級(jí)公路比較完善，形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，土地產(chǎn)出率低，糧食作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)值主要是廣種薄收的結(jié)果，使之自我發(fā)展的能力和抵御自然災(zāi)害的能力有限，加之基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，至使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后。項(xiàng)目區(qū)由于受自然和人為因素的影響，農(nóng)、林、牧、副各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況不平衡。 經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)以農(nóng)、牧業(yè)為主，2022 年項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值 738 萬元，農(nóng)業(yè)人均年產(chǎn)值 7118 元，人均年收入 4805 元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 314 萬元，林業(yè)產(chǎn)值 72 萬元，牧業(yè)產(chǎn)值 261 萬元，漁業(yè)產(chǎn)值 60 萬元，其他產(chǎn)值 31 萬元。根據(jù)市場(chǎng)需要，因地制宜適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林果面積，增加農(nóng)民收入。由于林木的過渡采伐，低質(zhì)次生林和灌木雜叢含量較大，這部分地即無木材可產(chǎn)，又無任何產(chǎn)品，大多數(shù)被淪為放牧、割燒柴用，經(jīng)濟(jì)效益極低，是項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)開發(fā)改造地類。由于薪炭林少，滿足不了群眾生活用柴，只能從蠶場(chǎng)和割天然次生幼林樹解決，據(jù)調(diào)查，每年只此一項(xiàng)，相當(dāng)于破壞 2～3 年造林面積。做為山區(qū)，主要山脊和分水嶺都應(yīng)成為防護(hù)林帶，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大部分分水嶺無森林覆蓋，更無固定的防護(hù)林帶，這樣相應(yīng)地降低了水源涵養(yǎng)能力。三類蠶場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益和保水保土能力極差，是項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)的水土流失地類。**市的柞蠶場(chǎng)按植被狀況、柞樹墩密度、產(chǎn)葉量等主要指標(biāo)衡量，大致可分為三類：一類蠶場(chǎng)植被完整，植物成層現(xiàn)象明顯，可分為喬、灌、草及枯落物四層，畝產(chǎn)柞葉量 400 公斤左右，土壤在機(jī)質(zhì)含量在 3%以上每畝有柞樹 180 墩左右；二類蠶場(chǎng) 國家水土保持重點(diǎn)工程*****項(xiàng)目區(qū) 2022 年實(shí)施方案13灌木層逆向演替，草本植物不如一類蠶場(chǎng)旺盛，畝產(chǎn)柞葉量 300 公斤左右，土壤在機(jī)質(zhì)含量在 2%左右，缺株 10%左右；三類蠶場(chǎng)植被遭到破壞，灌木植物稀少，草本植物以耐旱的羊胡草、結(jié)縷草、苫房草為優(yōu)勢(shì)草種，植基本沒有成層現(xiàn)象，畝產(chǎn)葉量 200公斤左右，土壤有機(jī)質(zhì)含量低于 1%，缺株面積達(dá) 20—30%左右。項(xiàng)目區(qū)坡耕地有 ，有水土保持防治措施坡耕地比例很低，未修水保工程的坡耕地土層一般在 ～，保水、保土、保肥能力極差，土壤有機(jī)質(zhì)含量極低，土質(zhì)貧瘠，水土流失程度不一。項(xiàng)目區(qū)耕地坡度組成見附表 5。~25176。~15176。從項(xiàng)目區(qū)耕地坡度組成中看出，5176。 土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)總面積 2213hm2，農(nóng)業(yè)用地 174hm2（其中坡耕地 ） ，林地 1577hm2，牧草地 22hm2，水域 91hm2，荒地 108hm2，未利用地 91hm2，村屯道路用地 143hm2，人均土地 hm2，人均耕地 。**暴雨極值表時(shí)間 雨量(mm ) 日期6 小時(shí)最大雨量 12 小時(shí)最大雨量 24 小時(shí)最大雨量 國家水土保持重點(diǎn)工程*****項(xiàng)目區(qū) 2022 年實(shí)施方案12 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 行政區(qū)劃及勞動(dòng)力現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)總土地面積 ，總?cè)丝? 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 萬人，人口自然增長率 4‰。10 年一遇 24 小時(shí)最大降雨量為 203mm，20 年一遇 24 小時(shí)最大降雨量 257mm。春、夏、秋、冬四季雨量分別為全年雨量的 14%、68%、15%、3%。(3)降水項(xiàng)目區(qū)年平均降雨量 1044mm，是東北地區(qū)降雨和暴雨中心。（4）濕度、云、日照、蒸發(fā)項(xiàng)目區(qū)濕度大、云量多、日照少、蒸發(fā)小。（3）風(fēng)項(xiàng)目區(qū)平均風(fēng)速 。（2）氣溫項(xiàng)目區(qū)平均氣溫 ℃，最熱月 7 月平均氣溫 ℃，最冷月 1 月平均氣溫℃，極端最高氣溫 ℃，℃,≥10℃ 積溫 3210℃，無霜期 國家水土保持重點(diǎn)工程*****項(xiàng)目區(qū) 2022 年實(shí)施方案11為 156 天，早霜起于 10 月，晚霜止于 4 月。梨樹溝水文站水文特征值表序號(hào)及名稱 單位 數(shù)量 備注流域面積全流域 Km2 5902站址以上 Km2 4839利用的水文系列年限 年 43多年平均徑流量 m3/S 代表性流量多年平均流量 m3/S 實(shí)測(cè)最大流量（梨樹溝） m3/S 17400 1960 年調(diào)查歷史最大流量（梨樹溝） m3/S 17600 1888 年P(guān)=2%流量 m3/S 14400P=%流量 m3/S 20220泥沙多年平均懸移質(zhì)年輸沙量 萬 T 多年平均含沙量 Kg/ m3