【正文】 復(fù)興的精神源頭和精神動力。中國共產(chǎn)黨在八十五年來的輝煌歷程中,領(lǐng)導(dǎo)中國人民浴血奮斗,艱苦創(chuàng)業(yè),勇于探索,開創(chuàng)了人類歷史亙古未有的偉業(yè),也鑄就了偉大的政黨精神。黨的建設(shè)[作者簡介]肖　力(1954—) ,女,河北省南宮市人,石家莊市社會科學(xué)院院長、教授,主要從事政治經(jīng)濟學(xué)研究邢洪儒(1964—)男,河北省萬全縣人,石家莊市社會科學(xué)院主任科員,主要從事黨建理論研究。政黨精神。精神。文中探析了中國共產(chǎn)黨政黨精神的形成規(guī)律,總結(jié)了中國共產(chǎn)黨加強精神建設(shè)的歷史經(jīng)驗,提出了加強黨的時代精神建設(shè)的戰(zhàn)略指向。中國共產(chǎn)黨精神建設(shè)研究文 / 肖 力 邢洪儒(石家莊市社會科學(xué)院,河北石家莊050051)[摘 要]中國共產(chǎn)黨的精神建設(shè)是我們黨特有的政治優(yōu)勢與基本經(jīng)驗,是黨的先進性建設(shè)題中之義和黨的建設(shè)的重要組成部分,也是一個帶有前瞻性和全局性的重大戰(zhàn)略課題。加強文化建設(shè)，為青少年提供內(nèi)容健康向上、具有藝術(shù)魅力的精神產(chǎn)品。鼓勵社會各界和廣大人民群眾，采取多種形式和辦法，支持學(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校管理，積極為教育發(fā)展貢獻力量?！　〗逃聵I(yè)的發(fā)展需要全社會的關(guān)心和支持。從人民群眾的根本利益出發(fā)，妥善解決人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題。要結(jié)合本地實際，制定科學(xué)的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，認(rèn)真落實關(guān)于推動教育發(fā)展與改革的政策，組織實施好教育發(fā)展的重大工程項目，完善支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好畢業(yè)生就業(yè)工作。各級政府要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程，作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)，確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實處。　　1．加強各級政府對教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化責(zé)任追究，建立健全有教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。切實加強對各級各類學(xué)校的監(jiān)督與管理，特別是對基本辦學(xué)條件、辦學(xué)行為和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與管理。嚴(yán)格考試管理，確?？荚嚢踩⒐?，繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，強化招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格新生學(xué)籍電子注冊制度。堅決執(zhí)行教育收費公示和校務(wù)公開制度，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督?！　∫?guī)范學(xué)校收費行為，堅決制止教育亂收費。進一步加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)?！　〗⒔∪珜Φ胤礁骷壵男薪逃氊?zé)的督導(dǎo)評價體系，建立和完善對學(xué)?？茖W(xué)有效的督導(dǎo)評估體系，逐步建立教育實施狀況的監(jiān)測體系。落實行政執(zhí)法責(zé)任，加強行政執(zhí)法工作，完善監(jiān)督機制，健全權(quán)益救濟制度。完善科學(xué)、民主和依法決策機制，加大決策環(huán)節(jié)的制度化建設(shè)，推動教育政務(wù)公開工作，促進決策與管理的科學(xué)化和民主化。改進管理方式，更加注重運用法律、規(guī)劃、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等手段，對教育進行宏觀管理。　　2．改進教育行政管理。推進教育法、教師法、職業(yè)教育法、高等教育法和學(xué)位條例的修訂工作，適時啟動學(xué)校法、考試法、終身學(xué)習(xí)法、學(xué)前教育法和教育督導(dǎo)條例的起草工作?！　?．加強教育法制建設(shè)。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，完善監(jiān)督機制并加大監(jiān)督力度，預(yù)防和查處各種違法違規(guī)行為，確保經(jīng)費安全。加強對公辦學(xué)校貸款的管理，控制貸款規(guī)模，注重防范并努力化解貸款風(fēng)險?！　±喂虡淞⑶趦€辦教育的思想，建立科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度。進一步落實稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、個人和社會團體對教育捐贈或出資辦學(xué)，研究并適時出臺對外商投資企業(yè)按照國民待遇原則征收教育費附加的有關(guān)政策。各級政府教育經(jīng)費支出，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨列項，并報同級人民代表大會批準(zhǔn)且向社會公布，確保落實到位。制訂各級各類學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。在政府增加對高等教育投入的同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，形成政府投入與社會投入相互補充的高等教育投入格局。建立和完善中央和地方政府分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制?！　?．完善教育經(jīng)費保障機制?！　∶鞔_各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，并按照建立公共財政體制的要求，將教育列入公共財政支出的重點領(lǐng)域?！　。ǘ┘哟蠼逃度?，加強經(jīng)費管理。加強對民辦學(xué)校招生工作的督察和財務(wù)狀況的監(jiān)管，督促民辦高等學(xué)校穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量。政府對為民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。　　進一步貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。建立和完善學(xué)校安全與衛(wèi)生管理制度、安全預(yù)警機制，健全師生意外保險和醫(yī)療衛(wèi)生保險制度及健康體檢制度，努力建設(shè)平安、健康、文明的和諧校園?！　〗⒔∪k學(xué)規(guī)范、管理有序、監(jiān)督有效、保障安全的學(xué)校內(nèi)部管理制度。繼續(xù)推進高校后勤社會化改革，逐步建立健全新型高校后勤保障體系。積極推進學(xué)校人事制度和收入分配辦法改革。完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的義務(wù)教育管理體制。　　1．推進教育管理體制改革。城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生也享受免除學(xué)雜費、免費提供課本和補助寄宿生生活費政策?！　≡谵r(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費。完善以國家助學(xué)金為主，多種形式的獎學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費等為輔的資助政策體系?！　〗⒅械嚷殬I(yè)教育國家助學(xué)金制度，資助所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受職業(yè)教育，國家資助兩年，第三年實行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)。鼓勵社會捐資助學(xué)。完善和落實國家助學(xué)貸款政策，改進高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的助學(xué)貸款國家代償制度?！　?．建立健全高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。加強漢語國際推廣的研究工作。加快推進孔子學(xué)院建設(shè)，規(guī)范管理、提高教學(xué)質(zhì)量?！　?．加強漢語國際推廣工作。加強管理與引導(dǎo)，辦好若干具有示范作用的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和辦學(xué)項目?！　?．推動中外合作辦學(xué)。采取切實措施，大力吸引海外優(yōu)秀人才回國工作，鼓勵他們以多種形式為國服務(wù)?！　±^續(xù)堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的方針。鼓勵高校積極參與國際教育服務(wù)競爭。推進與外國政府互認(rèn)學(xué)歷學(xué)位。完善中外教育工作磋商機制，構(gòu)建雙邊、多邊教育合作與交流平臺?！　?．堅持教育對外開放。加強語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和語言研究工程建設(shè)，推動中國文字的國際標(biāo)準(zhǔn)化和民族語言文字的信息化。提高學(xué)生普通話交際能力、漢字書寫能力和語文應(yīng)用能力，積極開展少數(shù)民族漢語課教師的普通話培訓(xùn)?！　?．進一步加強語言文字工作。加快教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)、教育政務(wù)信息化、高校數(shù)字圖書館等應(yīng)用工程建設(shè)。加快教育信息資源開發(fā)，形成國家信息教育資源服務(wù)體系。努力構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系。加快普及信息技術(shù)教育，全面提高教師和學(xué)生運用信息技術(shù)的能力，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的有機結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)覆蓋全國城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)。　　3．加快教育信息化步伐。完善自學(xué)考試制度。實行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書并重的制度。整合各類教育資源，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。改革成人教育辦學(xué)模式，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和社區(qū)教育。構(gòu)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念和良好社會風(fēng)尚?！　?．積極推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)?！　?．完善終身教育體系。抓好民辦高校黨建工作，為民辦高校的健康發(fā)展提供堅強有力的保證。做好在教師特別是青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作?！　∪嫱七M學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，提高黨建工作水平。繼續(xù)完善民辦學(xué)校董事會、理事會領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。堅持和完善中小學(xué)校長負責(zé)制，強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核。加強各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強建設(shè)和諧校園的能力。選拔一批忠誠于黨的教育事業(yè)、能力突出、潛心辦學(xué)的優(yōu)秀人才擔(dān)任各級各類學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)?！　?．加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。大力宣傳優(yōu)秀教師和教育工作者的模范事跡。切實依法保障教師的平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均水平，并逐步提高?！　?．弘揚尊師重教的良好社會風(fēng)尚。完善教師崗位分類管理、公開招聘、業(yè)績評價和薪酬分配辦法。完善職業(yè)教育兼職教師的聘任與管理制度，積極鼓勵職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘教師。加強中小學(xué)編制管理，合理配置教師資源。轉(zhuǎn)換用人機制，實行教職工全員聘用制，進一步改革完善教師職務(wù)聘任制度?！　?．完善現(xiàn)代教師管理制度。鼓勵和支持具備條件的綜合大學(xué)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師，逐步形成開放靈活、規(guī)范有序的教師教育體系，提高教師教育的層次和水平。吸引優(yōu)秀青年讀師范，鼓勵優(yōu)秀人才當(dāng)教師。倡導(dǎo)教師為人師表、教書育人、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生的職業(yè)精神，增強教師的責(zé)任感和使命感?！　?．加強教師教育與培訓(xùn)。把握高校哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定重點領(lǐng)域，抓住重大課題，實施重大專項，建設(shè)創(chuàng)新基地，培育創(chuàng)新團隊，切實提高高校哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。組織實施高校思想政治課教材、哲學(xué)社會科學(xué)重點教材的編寫、審定和使用，建設(shè)充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科和教材體系?！　?．繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會科學(xué)。加強校企合作、校際合作、高校和科研院所之間的合作，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性機制，強化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和工程化能力建設(shè)，提高大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)孵化能力。加強高校科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成一批具有世界一流水平的國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心?！　∝瀼貙嵤秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》，充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用。通過高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)的帶動，在全國范圍內(nèi)初步形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢的重點學(xué)科體系，使高校成為國家和地方解決經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展重大問題的基地，推動高等教育整體水平的提高?！　±^續(xù)實施“211工程”和“985工程”，推進一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，盡快使若干所大學(xué)和一批重點學(xué)科達到或接近世界先進水平，努力造就大批杰出人才，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。制定特殊政策措施，支持高校引進一批年富力強、世界一流的學(xué)術(shù)大師和科技尖子人才。支持教師參與重大科研和建設(shè)項目、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵自由探索。加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，提高教師隊伍的整體水平。構(gòu)建優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系，培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)和支持一大批優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人和數(shù)以萬計的青年骨干教師?！　?．造就和凝聚一支高層次創(chuàng)新人才隊伍。繼續(xù)做好對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作。引導(dǎo)高?？茖W(xué)合理定位，辦出水平，辦出特色。引導(dǎo)高校根據(jù)國內(nèi)外人才市場的變化，適時調(diào)整招生專業(yè)和教育內(nèi)容?！　?．優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。完善高校教學(xué)名師獎勵制度，推動教授和名師講授本科生基礎(chǔ)課。強化教學(xué)管理，改進教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。推動新一輪課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，繼續(xù)做好精品課程建設(shè)工作。　　切實把高等教育發(fā)展的重點放到提高質(zhì)量上，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維，增強學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力?！　。ㄋ模┲μ岣吒叩冉逃|(zhì)量，努力增強高校創(chuàng)新與服務(wù)能力。完善職業(yè)資格證書制度。各級政府要切實把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出更加重要的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立、完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)部門之間、學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，重點支持面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)教育發(fā)展，支持少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。地方各級財政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。國家重點支持建設(shè)1000所高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校，大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中起到示范作用，帶動全國職業(yè)院校辦出特色，提高水平。國家重點支持建設(shè)1000個縣級職教中心，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。設(shè)立中央財政職業(yè)教育專項資金，以獎勵等方式支持市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓(xùn)基地建設(shè)。專欄4：職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程中央投入100億元，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)：　　職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。實施示范性高水平職業(yè)院校建設(shè)計劃，重點建設(shè)1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。　　繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃，在重點專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的實訓(xùn)基地。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。積極推動?xùn)|西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校實行聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，提高學(xué)生的實踐能力、職業(yè)技能和就業(yè)能力?！　?．深化職業(yè)教育的教育教學(xué)改革。實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，加強對在職職工、初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?！　嵤﹪壹寄苄腿瞬排囵B(yǎng)培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才，特別是現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才。　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)。完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費保障機制，確保工資按時足額發(fā)放。實施農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，實施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃，實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層學(xué)校任教。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在提高農(nóng)村地區(qū)師資教育教學(xué)水平中的作用。　　4．提高農(nóng)村義務(wù)教育師資水平。中西部農(nóng)村初中校舍改造工程：　　“十一五”時期，中央安排資金100億元，推動未納入“兩基”攻堅計劃實施范圍的中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造，改善辦學(xué)條件，提高初中三年保留率。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，使所有農(nóng)村初中具備計算機教室，所有農(nóng)村小學(xué)具備衛(wèi)星教學(xué)接收和播放系統(tǒng)，普及利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)，基本建成遍及鄉(xiāng)村學(xué)校的遠程教育網(wǎng)絡(luò)。加強基本辦學(xué)條件建設(shè)，使所有農(nóng)村中小學(xué)具備基本的校園、校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書和體育活動設(shè)施?！　?．改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。重視女童教育，推進特殊教育學(xué)校建設(shè)。以輸入地全日制公辦中小學(xué)為主，與所在城市學(xué)生享受同等政策，解決農(nóng)民工義務(wù)教育階段子女入學(xué)