北京市“十一五”時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃-文庫(kù)吧資料
2025-08-09 01:13本頁(yè)面
【正文】 域，增強(qiáng)與科研院所合作的廣度和深度，形成市場(chǎng)運(yùn)作、校企雙贏、穩(wěn)定高效、持續(xù)健康發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)，整合科技資源科技進(jìn)步和創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要?jiǎng)恿?。建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的決策制度、人力資源管理制度、分配激勵(lì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度等，形成科學(xué)合理的決策機(jī)制、能進(jìn)能出的用人機(jī)制、能上能下的干部管理機(jī)制、績(jī)效掛鉤的分配機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制等。形成企業(yè)內(nèi)部有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。已進(jìn)行公司制改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成責(zé)權(quán)分明、科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)等進(jìn)行改制和再改制。（二）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的三項(xiàng)措施促進(jìn)企業(yè)管理體制創(chuàng)新建設(shè)，提升管理水平（1）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制形式和組織形式的選擇應(yīng)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，尊重農(nóng)民在實(shí)踐中的選擇，在發(fā)展獨(dú)資、合伙、股份合作、中外合資合作等多種形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快規(guī)范步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)、多軌運(yùn)行”的方針，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資本、技術(shù)、管理為紐帶，通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、控股等多種方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和重組，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。 資本結(jié)構(gòu)調(diào)整加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)管理體制的改革和改組步伐，以盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大增量資產(chǎn)。要在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中著力培育一批具有帶動(dòng)和輻射作用、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)技術(shù)產(chǎn)品和市場(chǎng)的能力，形成具有發(fā)展前景的特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。商貿(mào)流通業(yè)：與北京市綠化隔離二、三產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)、11個(gè)新城建設(shè)、8個(gè)城市職能中心、33個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、充分發(fā)揮首都人口多，消費(fèi)水平高的特點(diǎn)，高等院校、研究院所多的科研優(yōu)勢(shì)，23個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館與眾多的體育健身設(shè)施資源，大型、高檔的展覽資源，加快建設(shè)集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣、交易規(guī)模大、管理水平高的農(nóng)產(chǎn)品、文教用品、體育健身、電子科技、服裝服飾、建材裝飾、汽車與配件等特色專業(yè)市場(chǎng)、物流配送中心，滿足北京及周邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高的需要。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是規(guī)劃期內(nèi)的主要任務(wù)之一。提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，滿足市場(chǎng)需求。l 建筑業(yè)建筑業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代生活品質(zhì)要求的自然、安全環(huán)保的新型建筑、裝飾材料，家居廚衛(wèi)、家具產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)用生物菌肥、復(fù)合肥、專用肥、殺蟲(chóng)劑等產(chǎn)品，滿足擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需要；大力發(fā)展中成藥和西藥中間品產(chǎn)品，滿足傳統(tǒng)中藥和新型醫(yī)藥產(chǎn)品的需要。汽車工業(yè)主要發(fā)展為福田農(nóng)用車，現(xiàn)代轎車和即將生產(chǎn)的北京奔馳等汽車的配套產(chǎn)品；電子類主要發(fā)展電子、通訊產(chǎn)品的配件，形成食品機(jī)械、汽車配件和電子產(chǎn)品配件的三大類生產(chǎn)基地。②機(jī)械電子、食品加工機(jī)械是我國(guó)的薄弱行業(yè)之一，也是我市需要著力發(fā)展的重要行業(yè)之一。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中，主要發(fā)展奶業(yè)、屠宰及肉類加工業(yè)、豆制品業(yè)、果蔬加工業(yè)、休閑食品業(yè)等以食品加工為主的細(xì)分行業(yè)，建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以食品加工為龍頭的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系；以供應(yīng)食品加工企業(yè)綠色、有機(jī)原料為主體的原料生產(chǎn)基地。（2）第二產(chǎn)業(yè)l 工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)是規(guī)劃期調(diào)整的首要任務(wù)，本著“整合資源、改造提高”的方針，以發(fā)展都市型工業(yè)為重心，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)。②培育扶持一批農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技孵化基地，使其成為提供籽種的集散地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與京津冀經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，著重改造第一產(chǎn)業(yè),優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集聚，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和周邊城市發(fā)展。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)內(nèi)的土地平整、給排水、道路、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及環(huán)境衛(wèi)生、科教文化和污染治理等公益事業(yè)建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。三、確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要措施（一）加強(qiáng)五個(gè)方面結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施本市在“十一五”期間，著力對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的區(qū)位布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)五個(gè)方面加快調(diào)整，力爭(zhēng)達(dá)到布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品更新和優(yōu)勢(shì)突出的目標(biāo)。（四）發(fā)展環(huán)境從宏觀發(fā)展環(huán)境上看，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為內(nèi)涵式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式創(chuàng)造了條件；全球化及地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)和加入WTO承諾的全面履行，為京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持外延式和內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并重的原則，在更大范圍內(nèi)和更高層次上與國(guó)際接軌，用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，提高知識(shí)效益比重，為更好地利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)與兩個(gè)資源，達(dá)到最佳配置，快速發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。資產(chǎn)總額與重點(diǎn)項(xiàng)目投資目標(biāo)到2010年，預(yù)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)總額3446億元，％，年均增長(zhǎng)9％。其中：農(nóng)業(yè)達(dá)到7億元，年均遞增3%；工業(yè)達(dá)到398億元，年均遞增9%。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民增收的三個(gè)承接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)立足“三農(nóng)”,服務(wù)“三農(nóng)”,全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，為增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)做出新的歷史性貢獻(xiàn)。堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，拓寬農(nóng)業(yè)就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入為主要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，農(nóng)村繁榮做出新貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，貫徹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化而發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。（三）“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題“十五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)總量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)人口的比重偏低；
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