【正文】 0平方米的有9980套，）；經(jīng)濟(jì)適用住房2450套，；廉租住房1055套。其中，495萬平方米（，）；經(jīng)濟(jì)適用住房5410套，；廉租住房710套。（2） 節(jié)約土地、能源原則規(guī)劃廉租住房平均套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為50平方米/套，經(jīng)濟(jì)適用房平均套型建筑面積為60平方米/套，普通商品房中套型小于90平方米住房平均套型面積86平方米/套，大于90平方米住房平均套型面積112平方米/套。根據(jù)上述分析，確定2012年末洛陽市各區(qū)應(yīng)有住房規(guī)模為：老城區(qū)住房建筑面積450萬平方米，新增住房約95萬平方米，人均住房建筑面積30平方米；西工區(qū)住房建筑面積1300萬平方米，新增住房約285萬平方米，；瀍河區(qū)住房建筑面積650萬平方米，新增住房約211萬平方米，；澗西區(qū)住房建筑面積1900萬平方米，新增住房約382萬平方米，；洛龍區(qū)（含龍門、白馬寺）住房建筑面積1080萬平方米，新增住房約790萬平方米，；吉利區(qū)住房建筑面積500萬平方米，新增住房約201萬平方米。2012年洛陽市各區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模 單位：萬人、萬戶、%老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計(jì)人口15236015220人比重戶數(shù)71戶比重（四） 各區(qū)應(yīng)有住房規(guī)模根據(jù)各區(qū)人口、戶數(shù)總量及人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配應(yīng)有住房規(guī)模。 P：規(guī)劃期末人口；P0：2006年末人口；q：人口綜合增長(zhǎng)率；n：規(guī)劃年限。各區(qū)2020年人口及居住用地規(guī)模如下表：各區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)（1） 根據(jù)現(xiàn)狀戶籍人口變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)根據(jù)現(xiàn)狀各區(qū)戶籍人口綜合增長(zhǎng)情況，預(yù)測(cè)2012年可能的戶籍人口規(guī)模。洛陽市2000至2006年各年戶籍人口、戶數(shù)分布情況 單位萬戶、萬人年份項(xiàng)目老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計(jì)2000戶數(shù)戶比重100人口人比重1002001戶數(shù)戶比重100同比增長(zhǎng)人口人比重100同比增長(zhǎng)2002戶數(shù)戶比重100同比增長(zhǎng)人口人比重100同比增長(zhǎng)2003戶數(shù)戶比重100同比增長(zhǎng)人口人比重100同比增長(zhǎng)2004戶數(shù)戶比重100同比增長(zhǎng)人口人比重100同比增長(zhǎng)2005戶數(shù)戶比重100同比增長(zhǎng)人口人比重100同比增長(zhǎng)2006戶數(shù)戶比重100同比增長(zhǎng)人口人比重100同比增長(zhǎng)2000年至2006年各區(qū)戶均人口變化情況表老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)2000200120022003200420052006資料來源：洛陽市統(tǒng)計(jì)年鑒2006年（三） 各區(qū)人口、戶數(shù)預(yù)測(cè)《洛陽城市總體規(guī)劃》（20082020）要求洛陽市第四期城市總體規(guī)劃綱要目前已經(jīng)建設(shè)部審批通過，正受國(guó)務(wù)院審批。從總戶數(shù)方面觀察，澗西區(qū)增長(zhǎng)最快，；其次是瀍河區(qū)、洛龍區(qū)和老城區(qū)，、%、%、%；西工區(qū)和吉利區(qū)戶數(shù)增長(zhǎng)緩慢，、%、%。（二） 各區(qū)人口、戶數(shù)變化情況分析2000年至2006年間，；。推動(dòng)就業(yè)與居住均衡發(fā)展的原則與組團(tuán)功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)住房空間布局的合理性、類型的多樣性、選擇的靈活性，推動(dòng)職住平衡發(fā)展。二、住房建設(shè)空間布局（一） 布局原則符合城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的原則按照 “一軸兩帶—七組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)分區(qū)指導(dǎo)，引導(dǎo)住房建設(shè)在區(qū)域內(nèi)合理布局，統(tǒng)籌衛(wèi)星城、舊城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引動(dòng)人口向新區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)人口的合理分布。2011年供應(yīng)土地371公頃，經(jīng)濟(jì)適用房用地21公頃，普通商品房用地349公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地219公頃）。2009年供應(yīng)土地361公頃，普通商品房用地335公頃（其中套型面積小于90平方米住房用地233公頃）。根據(jù)年度需建設(shè)住房規(guī)模，考慮新增土地及存量土地的使用比例，確定年度土地投放計(jì)劃。2008—2012年住房建設(shè)年度計(jì)劃表（二） 土地投放年度計(jì)劃規(guī)劃期內(nèi)共投放土地1700公頃，其中新增土地300公頃，存量土地1400公頃。2012年，645萬平方米。2011年，658萬平方米。2010年，670萬平方米。2009年，643萬平方米。2008年，444萬平方米。穩(wěn)定住房用地供應(yīng)和調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)格控制和合理確定增量用地規(guī)模，加大土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)力度，加強(qiáng)用地供需研究和市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善相關(guān)政策機(jī)制，確保住房用地二級(jí)市場(chǎng)穩(wěn)定、有效、合理的供應(yīng)；按照優(yōu)先利用存量用地的原則，積極盤活存量用地；加大對(duì)閑置用地的處置力度；調(diào)整和優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的用地供應(yīng)，年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。調(diào)控和引導(dǎo)各類商品住房建設(shè)規(guī)模 規(guī)劃期內(nèi)，新增商品住房建設(shè)約2860萬平方米。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模和保障范圍規(guī)劃期內(nèi)，用于實(shí)物配租的廉租住房建設(shè)規(guī)模約20萬平方米，；通過租金補(bǔ)貼的形式，“雙困”家庭的住房問題；，期內(nèi)增加180萬平方米，約3萬套。（二） 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)根據(jù)上述分析，期內(nèi)應(yīng)建設(shè)住房3060萬平方米，34萬套。期末改造剩余城中村住房期內(nèi)需改造城中村約900公頃。%，%。2000年至2006年洛陽市城市住戶家庭收入抽樣調(diào)查表項(xiàng)目200以下200400400600800100010001500150020002000250025003000300040005000以上2000年（人）2098876322912000年（%）2001年（人）11929665211232001年（%）2002年（人）35711069401652002年（%）2003年（人）24378904637132003年（%）2004年（人）128688067441022004年（%）2005年（人）4145478646316522005年（%）2006年（人）11336626488286112006年（%）資料來源 洛陽市統(tǒng)計(jì)年鑒（20002006）（2） 從歷年建設(shè)情況分析：洛陽市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)于1995年，520萬平方米，43萬方米。期末應(yīng)享有經(jīng)濟(jì)適用住房戶數(shù)（1） 從家庭收入角度分析：2003年以前，家庭人均月收入在400—600元/%、%、2005年18%、2006年12%，%。（3） 結(jié)論：綜合考慮經(jīng)濟(jì)財(cái)力和城中村、舊城改造對(duì)廉租住房建設(shè)的影響。（2） 從住房現(xiàn)狀水平角度分析：2005年底，經(jīng)房管局入戶調(diào)查，洛陽市有29000余戶城鎮(zhèn)最低收入家庭，%。二、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)（一） 期末洛陽市市區(qū)城鎮(zhèn)居民住房結(jié)構(gòu)分析 期末應(yīng)享有廉租住房戶數(shù)（1） 從家庭收入角度分析：洛陽市廉租住房管理領(lǐng)導(dǎo)小組公布的《洛陽市2008年廉租住房保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，家庭人均月收入低于350元/人的家庭可以申請(qǐng)廉租住房，說明城市家庭人均月收入350元以下者即為最低收入家庭，需要享受廉租住房待遇。綜合分析，近五年內(nèi)需使用居住用地1700公頃，其中新增土地300公頃，存量土地盤活1400公頃。2007年底洛陽市居住用地建成規(guī)模為3425公頃，依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃近五年間還有300公頃的新增居住用地投放，可建設(shè)住宅540萬平方米，余1500萬平方米住宅需由存量土地盤活來完成。其內(nèi)需新增住房2040萬平方米。根據(jù)上述兩方面的預(yù)測(cè)結(jié)果，本規(guī)劃確定2012年洛陽市城市人均住房建筑面積31平方米/人。二、2012年洛陽市市區(qū)住房需求總量預(yù)測(cè)（一） 人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)洛陽國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要指出，洛陽市2010年城市人均住房建筑面積達(dá)30平方米/人。其中，暫住人口48萬（%）、戶籍人口172萬（%）。年。（4） 《洛陽十一五規(guī)劃》十一五規(guī)劃中指出，洛陽市2010年市區(qū)人口規(guī)模目標(biāo)為260萬人（約束性指標(biāo)）。（2） 《洛陽市城市總體規(guī)劃》（2000－2010）至2010年，洛陽市主城區(qū)實(shí)際居住人口139萬人（其中非農(nóng)業(yè)人口132萬人，農(nóng)業(yè)人口3萬人，居住一年以上暫住人口4萬人），規(guī)劃期遠(yuǎn)景控制規(guī)模150萬人。由此根據(jù)以上預(yù)測(cè)指標(biāo)計(jì)算出2012年中心城區(qū)人口為224萬。就業(yè)彈性系數(shù)參照國(guó)家平均水平和其他相關(guān)城市水平。2005年末，全市全社會(huì)從業(yè)人員總量為388萬人，其中市區(qū)為100萬左右，勞動(dòng)參與率為58％左右，這與大量暫住人口和流動(dòng)人口只身在城市就業(yè)的現(xiàn)狀相符。就業(yè)彈性系數(shù)法就業(yè)彈性即勞動(dòng)力就業(yè)的增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的比率，是表征一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)吸納能力的最直觀的指標(biāo)。（2） 暫住人口目前暫住人口年均增長(zhǎng)率約為18%，由于即將推行的戶籍制度改革，洛陽市很大部分的暫住人口將轉(zhuǎn)換為戶籍人口，因此，暫住人口的增長(zhǎng)率會(huì)比現(xiàn)狀稍有下降，但是洛陽市十一五時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)工程，仍然會(huì)使暫住人口的數(shù)量維持上升的勢(shì)頭，確定暫住人口增長(zhǎng)率近五年為9%。區(qū)分戶籍人口和暫住人口預(yù)測(cè)由于一直以來，戶籍人口和暫住人口分開管理和統(tǒng)計(jì)，且暫住人口和戶籍人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)和規(guī)律不一樣，有必要分戶籍人口和暫住人口來預(yù)測(cè)。（三） 2012年人口預(yù)測(cè)綜合增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)%，增長(zhǎng)速度較低，預(yù)計(jì)未來隨著洛陽新城開發(fā)建設(shè)，人口綜合增長(zhǎng)率會(huì)有較大提高，取4%的人口綜合增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)。市區(qū)暫住人口增長(zhǎng)迅速根據(jù)市公安局提供資料分析，%（%），增長(zhǎng)速度較快。人口增長(zhǎng)主要集中于澗西區(qū)，幾乎占全部增長(zhǎng)人數(shù)的75%。（二） 人口發(fā)展演變特征戶籍人口增長(zhǎng)緩慢據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，市區(qū)戶籍人口由1997年的135萬人增長(zhǎng)到2006年的151萬人，%。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等保障性住房建設(shè)，優(yōu)先保證并積極引導(dǎo)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房