【正文】 加氣混凝土砌塊、輕質墻板，提高建材領域原材料的綜合利用。重點行業(yè)分別確定一批高耗材重點企業(yè)，監(jiān)控其材料消耗狀況，并指導其加強材料消耗核算，更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率。（1）加強重點行業(yè)原材料消耗管理。在飲服業(yè)、學校、機關等事業(yè)單位大力開展節(jié)水活動，爭創(chuàng)節(jié)水型單位。推進縣區(qū)大型公共建筑和居住小區(qū)中水利用系統(tǒng)建設，應盡量減少污水的排放量。加強城鎮(zhèn)供水管網改造，優(yōu)化供水管材，基本完成自來水“一戶一表”改造。（3）全面推進城市節(jié)水。大力開展工業(yè)用水重復利用、熱電空冷和中水回用，提升工業(yè)節(jié)水水平。（2）大力推進工業(yè)節(jié)水。推進農業(yè)節(jié)水工作，擴大節(jié)水作物種植面積，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水工程技術和設備，加快標準化泵站改造，開展農業(yè)末級渠系節(jié)水改造，提高節(jié)水灌溉面積比重。（三）深入開展節(jié)約用水以提高水的利用效率為核心，嚴格用水定額管理，大力推廣節(jié)水新技術、新工藝和新產品，推進再生水回用，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。探索實施“兩分兩換”試點工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減相掛鉤，保障建設用地的合理需求。經營性建設用地嚴格實行“招、拍、掛”出讓方式供地，按照產業(yè)政策、投資強度等不同層次分類制定標準，引導企業(yè)集約化經營。加強耕地保護與管理，減少和制止耕地拋荒。加快推進農地整治、農村宅基地整理步伐，鼓勵農村住宅向多層公寓過渡，增加有效耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡。（3）實行嚴格的耕地保護制度。（2）發(fā)展多層工業(yè)標準廠房。（1）把好項目準入關。重點推進嘉善城鄉(xiāng)太陽能推廣工程，市區(qū)新建多層、高層建筑實現(xiàn)太陽能與建筑的一體化設計，推廣太陽能熱水器5萬平方米以上。加快太陽能和生物質能的研發(fā)和產業(yè)化，建設一批太陽能、沼氣、秸桿利用示范工程和天然氣利用工程。推動零售行業(yè)的節(jié)能降耗工作，到2011年，全縣商貿領域重點耗能企業(yè)（年耗電300萬千瓦時/1000噸標準煤以上）萬元銷售額能耗下降15%左右。鼓勵使用節(jié)能型家用電器，推廣使用節(jié)能燈等綠色照明產品，到2011年，使用綠色節(jié)能燈具的比率達到80%；實施“太陽能屋頂行動計劃”，提高城鄉(xiāng)太陽能熱水器普及率。（3）致力引導商業(yè)和民用節(jié)能。按照建筑節(jié)能設計標準和規(guī)范，在建設項目設計和建造、改造過程中，對建筑圍護結構采取隔熱保溫措施，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和節(jié)能材料，實現(xiàn)建筑節(jié)能。加強電力需求側管理，提高終端用電效率。抓好變頻和鍋爐節(jié)能技術改造，支持企業(yè)采用熱電聯(lián)產，余熱、余壓、新能源及資源綜合利用發(fā)電等技術，大力推廣應用節(jié)能新技術、新設備、新工藝，加快淘汰高污染燃料鍋爐、水泥機立窯等落后工藝設備，促進主要用能產業(yè)與產品單位能耗下降。（1）全力推進工業(yè)節(jié)能。加強對物流企業(yè)的管理，控制物流活動中的污染發(fā)生源，推廣物流運作中的綠色運輸策略、保質保鮮技術、綠色包裝技術等，培育壯大一批綠色物流企業(yè)。積極推進連鎖、代理、配送、電子商務等現(xiàn)代營銷方式，探索近期與遠期交易相結合、現(xiàn)貨與合同交易相結合、現(xiàn)場與網上交易相結合的現(xiàn)代交易方式，推進交易方式由傳統(tǒng)“三現(xiàn)”交易向現(xiàn)代交易方式轉變。推出“農家樂”等特色休閑旅游產品，使農業(yè)與旅游、生產與消費融為一體，體現(xiàn)出農業(yè)的文化風貌和旅游價值。在各旅游區(qū)逐步推行環(huán)境管理體系認證、清潔生產審核、生命周期評價和綠色開發(fā)與消費等活動。要以“古鎮(zhèn)西塘”旅游為龍頭，深入推進全縣旅游景區(qū)（點）的建設和聯(lián)動發(fā)展，加快大云十里水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)、姚莊浙北桃花島建設，不斷拓展旅游內涵，增強我縣旅游業(yè)的對外吸引力。發(fā)展壯大生態(tài)旅游業(yè)積極發(fā)展生態(tài)旅游，以清潔生產技術為支撐，積極加強景區(qū)景點環(huán)境的整治、保護工作，實現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化管理和無害化處理。引導發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，推動建立以環(huán)境技術服務、環(huán)境咨詢服務、污染設施運營管理、廢舊資源回收處置等為主要內容的環(huán)境服務體系。（三）推進循環(huán)型服務業(yè)以生產性服務業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代商貿物流為重點，注重資源創(chuàng)造和資源整合相結合，大力發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。日光溫室?guī)B(yǎng)豬蔬菜太陽能沼氣池綠色食品生活用能沼液沼氣圖31 “四位一體”的沼氣生態(tài)模式示意圖繼續(xù)抓好全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的畜禽糞便污染治理及沼氣沼液綜合利用，到2011年全縣所有規(guī)?；B(yǎng)殖場完成配套沼氣池建設，實現(xiàn)利用沼氣發(fā)酵處理畜禽糞便，減輕對農村水體的污染。全面完成年存欄豬20頭以上、存欄牛10頭以上養(yǎng)殖場（戶）排泄物治理。非禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場要落實污染防治措施，排放的污染物須符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》，并符合總量控制要求，對達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場，要依照管理權限，落實限期治理計劃。將縣城區(qū)東至善江公路，西至嘉善公路、南至世紀大道、北至320國道；各建制鎮(zhèn)的建成區(qū)域內；嘉善地面水廠飲用水源地其陸域二級水源保護區(qū)外500米范圍以內（注：水源保護區(qū)范圍以嘉善縣人民政府《飲用水源地保護辦法》為準）；風景名勝旅游區(qū)劃為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。依托的嘉善蔬菜產業(yè)省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心，引進、開發(fā)和推廣花卉苗木、瓜果蔬菜、水產等良種的繁育技術，新型育種、無土栽培和速生栽培技術的研究、引進和推廣；噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術及裝備；種、養(yǎng)業(yè)安全農產品生產過程控制技術及規(guī)程研究、安全農產品標準制訂、安全農產品快速無損檢測技術及裝備的研發(fā)、引進和推廣；農業(yè)有機廢棄物的資源化利用技術，沼氣及其發(fā)酵殘余物的循環(huán)與綜合利用技術；農業(yè)環(huán)境生物修復技術、農業(yè)有害生物免疫與生態(tài)調控技術；農產品精深加工技術集成與關鍵裝備研制、農產品儲運保鮮工程技術；農村生態(tài)建設模式的試驗、運行與示范推廣；農業(yè)和農村信息收集、搜索和利用技術。加快農產品質量監(jiān)測體系建設，完善質量安全檢測網絡，建成縣農產品檢測中心，確保農產品質量安全。到2011年，建成農業(yè)示范園區(qū)10個、建成50個無公害農產品、10個綠色食品和10個有機食品園區(qū)（基地）。以“綠色”為導向，加大農副產品加工企業(yè)清潔生產的技改力度，加強對農副產品加工污水排放情況的檢查和處理，積極開發(fā)農產品的保鮮、儲存、衛(wèi)生達標技術，提高農副產品加工業(yè)的技術含量。積極實施沃土工程，健全農產品生產的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，大力發(fā)展附加值高的農業(yè)種植業(yè)、農產品加工業(yè)、特種水產養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)和休閑觀光農業(yè)。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構重點發(fā)展糧食、蔬菜、水果、畜牧、淡水養(yǎng)殖、花卉、食用菌、休閑觀光等八大農業(yè)精品工程，蔬菜、蘑菇、蛋鴨和淡水魚等四個浙江省優(yōu)勢農產品產業(yè)區(qū)，繼續(xù)建設好中國甜瓜之鄉(xiāng)、中國蘑菇之鄉(xiāng)、中國雪菜之鄉(xiāng)、中國鮮切花之鄉(xiāng)、中國番茄之鄉(xiāng)、浙江蜜梨之鄉(xiāng)、浙江黃桃之鄉(xiāng)、浙江沼蝦之鄉(xiāng)、浙江甲魚之鄉(xiāng)等10個專業(yè)特色鎮(zhèn)。以提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展自主產權為核心，引進和培育優(yōu)秀的原材料供應商，加大主導產品生產規(guī)模，有重點的引進一批跨國公司旗艦項目，構筑產業(yè)鏈延伸平臺，通過與其它相關產業(yè)的橫向拓展，形成關聯(lián)度較高的產業(yè)集群。加強開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）的環(huán)境保護審批管理，實現(xiàn)污染物的集中治理，創(chuàng)建具有行業(yè)特點和區(qū)域特點的生態(tài)開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）。通過不同產業(yè)間的整合和互補，引導和強化企業(yè)間工業(yè)生態(tài)的鏈接，構建開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）內企業(yè)間的物質循環(huán)關系。對排放污染物超過排放標準，或者超過污染物排放總量控制指標的企業(yè)，以及使用有毒、有害原材料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)，要依法實施強制性清潔生產。加大資金支持力度，設立清潔生產審核專項資金，支持企業(yè)開展清潔生產以及開發(fā)清潔生產項目。加強清潔生產的監(jiān)督管理，建立清潔生產審核制度。到2011年，爭取高新技術企業(yè)達到20家，全縣科技發(fā)展水平進入全省前10位，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到25%以上。實施“投資十億項目”、“培育百億企業(yè)”、“打造千億產業(yè)”行動，培育壯大數(shù)碼電子、光伏、裝備制造、生物能源等新興產業(yè)。建立健全以嘉善科創(chuàng)服務中心、企業(yè)技術開發(fā)中心等為載體的科技創(chuàng)新體系，加快自主創(chuàng)新步伐，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對循環(huán)型產業(yè)發(fā)展的帶動作用。進一步完善我縣鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產業(yè)（環(huán)保）政策目錄，嚴格控制高能耗、高污染建設項目，加快發(fā)展低能耗、低水耗、高附加值的產業(yè)和產品，依法淘汰能耗高、效率低、污染重的技術、工藝、設備、材料和產品。（一）發(fā)展循環(huán)型工業(yè)按照走新型工業(yè)化道路的要求，以清潔生產為切入點，以優(yōu)化工業(yè)布局、提升產業(yè)結構和產品結構、綜合利用和節(jié)約資源為抓手，以工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造為重點，加強生態(tài)工業(yè)建設，促進我縣工業(yè)經濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。第三章、發(fā)展重點與主要任務一、優(yōu)化產業(yè)結構，促進循環(huán)型產業(yè)發(fā)展加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，是從根本上解決資源環(huán)境問題的重要途徑。突出六大重點：一是大力優(yōu)化產業(yè)結構，構建循環(huán)產業(yè)體系；二是大力推行清潔生產，從源頭上減少廢物排放量；三是大力推進節(jié)約降耗，提高資源的利用效率；四是大力開展資源綜合利用，提高再資源化水平；五是大力實施園區(qū)生態(tài)化改造，構建生態(tài)產業(yè)鏈；六是大力開展污染綜合治理，提高生態(tài)環(huán)境質量。圍繞一個目標：努力將嘉善建設成為浙江省循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共處。全縣發(fā)展循環(huán)經濟的組織體系和推進機制不斷健全，政策規(guī)制和標準體系日趨完善，技術創(chuàng)新和服務能力明顯提升，監(jiān)督管理體系和激勵約束機制初步形成，市場配置資源的基礎性作用進一步發(fā)揮，全民的資源意識和節(jié)約意識明顯增強。建成國家級再生資源回收利用示范基地1個，培育省級循環(huán)經濟示范企業(yè)10家，創(chuàng)建省級綠色企業(yè)7家，通過ISO14001環(huán)境管理體系認證企業(yè)25家；15%規(guī)模以上企業(yè)通過實施清潔生產審核；建成循環(huán)經濟工業(yè)（功能）園區(qū)3個；形成循環(huán)經濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個；開展綠色系列創(chuàng)建活動，累計創(chuàng)建省級綠色飯店8家，綠色學校18所，綠色醫(yī)院4所，綠色社區(qū)6個。到2011年，城市建成區(qū)環(huán)境空氣質量總體控制在二級標準以內；環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到100%；城市生活垃圾無害化處置率達到100%，農村生活垃圾集中收集處理基本實現(xiàn)全覆蓋；實現(xiàn)國家級生態(tài)市（縣、區(qū)）創(chuàng)建目標，完成11個省級生態(tài)鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建9個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）生態(tài)環(huán)境得到明顯上升。（1）資源利用效率明顯提高。按照全面部署、重點突破、示范帶動的工作思路，從企業(yè)、園區(qū)、社會的點線面三個層面加以推進，構建從制造到服務的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，形成有利于循環(huán)經濟發(fā)展的生產方式和消費方式。通過科技創(chuàng)新，突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸；通過深化改革，形成有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境；實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的并舉推動，為循環(huán)經濟發(fā)展提供技術支持和制度保障。充分發(fā)揮政府的導向、協(xié)調、規(guī)范和推動作用，通過土地、財政、稅收等優(yōu)惠政策構建生態(tài)產業(yè)鏈，引導扶持發(fā)展循環(huán)經濟；充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用和企業(yè)的主體地位，調動企業(yè)、政府、社會各方面的積極性。第二章、總體思路與發(fā)展目標一、指導思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的要求，以提高資源利用效率、保護和改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以推進經濟轉型升級為導向，以提高人民生活質量為根本，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，建立和完善“政府推動、市場引導，企業(yè)實施、公眾參與”的長效發(fā)展機制，加快構建生態(tài)產業(yè)鏈，積極推進示范工程，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式，努力將嘉善建設成為浙江省循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共處。區(qū)域環(huán)境噪聲質量總體尚可，但點源噪聲污染不容忽視。同時受上游來水污染的影響，全縣14個市控以上斷面的總氮和總磷指標大多劣于Ⅴ類，水質性缺水問題十分突出。2007年，二氧化硫（SO2），化學需氧量（COD）。近年來，盡管我縣在電子信息、五金機械、新能源等新興產業(yè)涌現(xiàn)出一批科技含量高、產品附加值高、能耗低、污染少的科技型中小企業(yè)，但這些高新技術企業(yè)尚處于起步階段，在全縣工業(yè)經濟中所占份額極低，難以從根本上提升我縣的產業(yè)層次和技術水平。資源利用率不高，企業(yè)成本高、效益低的現(xiàn)象大量存在，高物耗、高能耗、重污染的產業(yè)仍占相當部分。（三）資源要素十分短缺我縣現(xiàn)正處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，以高投入、高消耗、高排放、低產出為特征的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，日益受到資源和環(huán)境的嚴重制約，加快發(fā)展循環(huán)經濟顯得尤為重要。（二）產業(yè)結構不甚合理我縣的主導產業(yè)中，電力、金屬、紡織、化工、造紙、建材等行業(yè)能耗、水耗極高，%，%；紡織印染、化工、建材、造紙、電鍍等行業(yè)是導致縣域水環(huán)境污染的主要工業(yè)污染源。一些企業(yè)為過度追求“利潤最大化”的短期效應而削弱了循環(huán)經濟技術開發(fā)和環(huán)境保護力度，“外部不經濟”行為時有發(fā)生。一些政府部門在業(yè)績考核中比較重視和強調經濟增長，而忽視人與自然生態(tài)的相互協(xié)調，對提高資源使用效率的重要性和緊迫性認識不夠。相繼出臺《嘉善縣發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會的實施意見》、《關于促進工業(yè)用地節(jié)約集約利用的實施意見》、《關于嘉善縣節(jié)能降耗工作若干意見》、《關于嘉善縣2008年節(jié)能降耗工作意見的通知》、《關于嘉善縣節(jié)能降耗工作考核辦法(試行)的通知》、《關于加快推進我縣主要污染物減排工作的實施意見》、《關于811環(huán)境保護新三年行動實施意見的通知》、《關于嘉善