【正文】 國首次省域旅游規(guī)劃《福建省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制招標就是在全國范圍內開展的并經過嚴格的評選過程，最終為湖北大學馬勇教授主持。 旅游規(guī)劃要以市場為服務的對象，這是在市場經濟條件下人們的一切活動都必須滿足的要求，從前那種靠政府進行的規(guī)劃方式將一去不復返。并且國內的旅游規(guī)劃學者和專家要培養(yǎng)更加強烈和全面的競爭意識，在國際上與規(guī)劃工作者開展廣泛的合作和交流。 隨著經濟全球化和一體化的發(fā)展，國家之間的界限正日漸模糊，不同文化背景的人們之間的交流也日趨頻繁，特別是中國加入了世界貿易組織與世界上其他國家的交往會越來越多。因此，這一時期可稱其為是我國旅游規(guī)劃的提升發(fā)展階段。此外，這一時期我國的旅游規(guī)劃開始注意與國際接軌，有的省份在編制旅游規(guī)劃時聘請了國外著名的規(guī)劃公司，如四川省、云南省、山東省和海南省就委托世界旅游組織為其編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。于是全國出現了各地爭相編制旅游發(fā)展規(guī)劃的熱潮，相應旅游規(guī)劃的水平也日漸提高。 1999年中央經濟工作會議決定將旅游業(yè)作為國民經濟新興的經濟增長點來加以培育，使得旅游業(yè)在國內的發(fā)展迅速升溫，目前，全國已有20多個省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)列為支柱產業(yè)、先導產業(yè)，并對其發(fā)展給予前所未有的政策性扶持。1993年中科院地理所和國家旅游局資源開發(fā)司合作，制定了《中國旅游資源普查規(guī)范（試行稿）》，為編制中長期的旅游規(guī)劃提供了科學的依據。與此相應地，旅游資源的規(guī)劃也進入了以市場需求為導向的產業(yè)化規(guī)劃階段。 1986年中國政府將旅游業(yè)確立為正式的產業(yè)部門，從此中國的旅游業(yè)進入了一個加速發(fā)展的階段。如郭來喜于1983年在全國保護長城工作會議上提出了“保護長城，研究長城”的口號，首倡國內外集資修復長城的代表區(qū)段，發(fā)展旅游業(yè)。中國旅游地理學的系統(tǒng)化研究是以中國科學院地理科學研究所組建旅游地理學科組為標志的。這些早期編制的規(guī)劃，不是由專業(yè)的旅游規(guī)劃專家來完成，而是由城市規(guī)劃及建筑設計規(guī)劃者來編制。中國國家旅游局于20世紀70年代成立。 西方國家旅游規(guī)劃與開發(fā)的先驅，被一致認為是1959年美國夏威夷州規(guī)劃（State Plan of Hawaii）,從1959年開始西方國家旅游規(guī)劃與開發(fā)的研究和實踐可以被大致分為以下五個階段：（一）旅游規(guī)劃與開發(fā)的初始階段（20世紀30年代——50年代末）（二）旅游規(guī)劃與開發(fā)的擴展階段（60年代——70年代初）（三）旅游規(guī)劃與開發(fā)觀念轉變階段（70年代——80年代）（四）旅游規(guī)劃與開發(fā)快速發(fā)展階段（80年代——90年代）（五）旅游規(guī)劃與開發(fā)深入發(fā)展階段(90年代至今)二、我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的歷史回顧 在規(guī)劃時首先要充分考慮、協調旅游者、旅游地居民、旅游開發(fā)商以及旅游地相關社會團體的相互關系和利益，然后再著手提升旅游地的硬件質量。旅游人類學則向旅游規(guī)劃者展示了更為廣闊的旅游規(guī)劃思路，即旅游規(guī)劃中不能僅僅局限于物質環(huán)境的規(guī)劃設計，人才是旅游活動中的真正主體。 旅游人類學是研究旅游活動中的人類的科學，因此其對旅游規(guī)劃和開發(fā)的啟迪意義在于：為旅游規(guī)劃的編制者提供了一個人本主義的規(guī)劃哲學 。在旅游人類學的發(fā)展中最常用的方法之一為：田野工作參與觀察——民族志（ethnography）的方法。三、旅游人類學的研究方法二、旅游人類學的研究對象從國內外現有的各種研究成果來看，旅游人類學的研究主要是從旅游地的居民和游客之間人際關系的角度來研究旅游地的文化現象和演變，以及這種文化現象對旅游地社會的影響。 所謂人類學（Anthropology）從字面上理解就是研究人類的科學，人類的發(fā)展過程、人類所擁有的文化等方面都應是其研究的內容，人類學的學科體系中，可分為如下的研究方向：體質人類學、考古學、語言人類學和文化人類學。旅游規(guī)劃開發(fā)人員應樹立社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的觀念，切實保證旅游活動與生態(tài)環(huán)境的協調，實現旅游的有序發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。對于旅游資源的開發(fā)，應進行科學的論證，只有在技術和資金到位的前提下才能進行，否則，應繼續(xù)等待開發(fā)時機。因此，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對國家經濟的發(fā)展有著十分重要的意義。表現人類不同發(fā)展階段的分類和特點比較項目前發(fā)展階段低發(fā)展階段高發(fā)展階段可持續(xù)發(fā)展階段時間長度1萬年以前農業(yè)革命之后工業(yè)革命之后信息革命之后空間尺度個體范圍或部落范圍區(qū)域范圍或國家范圍國家范圍或洲際范圍洲際范圍或全球范圍哲學思考無中心、盲目狀態(tài)追求“是什么？”追求“為什么？”追求“將發(fā)生什么”對自然的態(tài)度自然拜物主義自然優(yōu)勢主義（天定勝人）人文優(yōu)勢主義（人定勝天）天人互補協同生產模式從手到口簡單技術和工具復雜技術與體系智力轉化與再循環(huán)體系消費標志滿足個體延續(xù)的需要維持低水平的生存需求維持高水平的發(fā)展需求自然社會經濟的全面發(fā)展需求經濟水平融于天然食物鏈中初級水平（農業(yè)為主）高級水平（工業(yè)與服務業(yè)為主）優(yōu)化水平（決策與管理為主）能源輸入人的體力人、畜及簡單天然動力非生物能源清潔的可替代的能源環(huán)境響應人依賴環(huán)境、無污染、無干擾環(huán)境態(tài)度與緩慢退化短期污染與長期生態(tài)應力與環(huán)境協同進化與資源再生四、可持續(xù)發(fā)展理論對旅游規(guī)劃的指導意義有專家指出(Niu et al 1993)人類的歷史可以劃分為四個發(fā)展階段：前發(fā)展階段、低發(fā)展階段、高發(fā)展階段和可持續(xù)發(fā)展階段，下表總結了每一個發(fā)展階段的特點。（二）可持續(xù)發(fā)展的原則三、可持續(xù)發(fā)展的歷史演變迄今為止，為大家廣泛認可的可持續(xù)發(fā)展的概念是由挪威首相布倫蘭特夫人(Gro Harlen Brundtland)提出的。他們認為可持續(xù)發(fā)展就是不降低環(huán)境質量和不破壞世界自然資源基礎的經濟發(fā)展。從經濟屬性上闡述可持續(xù)發(fā)展的定義。從社會屬性上闡述了可持續(xù)發(fā)展的定義。二、可持續(xù)發(fā)展理論的內涵（一）可持續(xù)發(fā)展的含義可持續(xù)發(fā)展這個概念提出以后，人們對可持續(xù)發(fā)展的確切定義展開了熱烈的討論，并且從不同的角度為可持續(xù)發(fā)展下了定義，主要有以下幾種：從自然屬性上闡述了可持續(xù)發(fā)展的定義。在報告中對經濟繼續(xù)增長和人類的前途做出了具體的、聳人聽聞的預測。在眾多的研究成果當中，有一項成果在學術界造成了軒然大波。第三節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論的發(fā)展與啟示一、可持續(xù)發(fā)展理論產生的背景增長極理論就從理論上給旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供了依據和支持，旅游業(yè)作為旅游地的經濟增長點可以通過其集聚和擴散作用將旅游業(yè)的關聯作用擴展到一個較為廣闊的地域空間。三、增長極理論對旅游規(guī)劃與開發(fā)的啟示他認為經濟空間是不平衡的，其發(fā)展中存在著極化作用，即經濟空間中會有在一些中心(或極)這些中心(或極)的作用就類似于磁鐵的磁極。 “增長極”這個概念最早是由法國的經濟學家弗朗索瓦二、增長極理論的內涵主張區(qū)域平衡發(fā)展的人們認為：所謂的區(qū)域平衡發(fā)展就是要在區(qū)域與區(qū)域之間、區(qū)域內部各產業(yè)部門之間、以及產業(yè)內部各行業(yè)之間，基本保持同步與平衡的發(fā)展，特別是在區(qū)域內部各產業(yè)部門的發(fā)展上，要保持平衡。 增長極理論（Growing Polar）是區(qū)域經濟和社會發(fā)展過程中出現的一種發(fā)展模式，在整個區(qū)域經濟的發(fā)展歷程中，人們對其發(fā)展模式有兩種差異較大的主張。旅游中心地的均衡布局模式。三、區(qū)位理論在旅游規(guī)劃與開發(fā)中的應用旅游中心地的界定旅游中心地的市場范圍。 區(qū)位理論從18世紀下半葉早期區(qū)位理論思想的產生到現在，已經有了近300年的發(fā)展歷史。從這個簡單的分析中就可以看出，區(qū)位理論并不是貫穿于人類歷史發(fā)展的整個過程中，而是在一定的歷史條件，如經濟日益發(fā)展、生產力水平提高、社會分工加深的條件下，在生產和經營過程中逐漸形成的。在工業(yè)化大生產之前，人們從事的是自給自足的小農經濟式的生產，產品就地生產就地消費，因而成本和收益的比例不會隨距離的變化而發(fā)生變化。 第一節(jié) 區(qū)位理論的發(fā)展與應用一、區(qū)位理論產生的背景第二章 旅游規(guī)劃與開發(fā)的基礎理論（十三）效益分析旅游資源開發(fā)規(guī)劃效益分析包括社會效益、經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益分析，其中最重要的是經濟效益的分析，即旅游資源之開發(fā)的投入產出分析。（十二）基礎設施規(guī)劃旅游地的基礎設施，如生活和商品供應、供電、郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等，其配套要同旅游地性質相一致。（十一）服務項目規(guī)劃服務項目包括服務種類、服務方式。當然，保證安全暢通也應和保護環(huán)境相協調，旅游線路要綠化與美化。景區(qū)的游覽線路應盡量避免平直、走垂直路線，要充分利用小山、河流等景物，使得道路適當彎曲，讓游客獲得移步換景的感覺。（九）交通規(guī)劃交通規(guī)劃包括對外交通系統(tǒng)和區(qū)內交通系統(tǒng)：對外交通系統(tǒng)規(guī)劃一般依靠原有的交通條件，故其不是規(guī)劃的重點，但應保證游客在景區(qū)能夠“進得來，散得開，出得去”。投資任何項目，生產任何產品，也只有和環(huán)境保護聯系起來才有持久的生命力。好的創(chuàng)意直接影響旅游項目的生存與發(fā)展，對產品有決定性的影響。旅游項目的創(chuàng)意是旅游規(guī)劃的靈魂。（七）旅游項目創(chuàng)意首先，根據本地旅游資源狀況，客源市場預測，旅游業(yè)競爭態(tài)勢，規(guī)劃原則和規(guī)劃目標，明確旅游規(guī)劃方向，突出地區(qū)旅游特色，避免重復建設。（六）客源市場分析根據旅游資源的特點、旅游項目創(chuàng)意和對旅游業(yè)競爭態(tài)勢的分析，明確該旅游項目的主要客源市場，包括客源市場范圍、客源地、客源規(guī)模及結構和消費水平。這也是旅游開發(fā)規(guī)劃的基礎。（四）同行業(yè)的狀況旅游開發(fā)規(guī)劃應考慮本地區(qū)正在興建或已經建成的項目經營狀況，包括基礎設施的檔次、規(guī)模、安全性、方便性、服務水平的高低，便于分析將來可能出現的競爭情況。在規(guī)劃中應對最主要的特征部分加以詳細的闡述，甚至在某些方面提供非常具體的材料。（二）規(guī)劃依據和原則規(guī)劃依據包括中央及地方制定的各種有關的法律、政策、決定特別是與該地區(qū)主要旅游開發(fā)規(guī)劃有關的政策，規(guī)劃者應充分考慮中央和地方政府的有關要求，最后確定規(guī)劃原則，一般有環(huán)保原則，特色原則，協調原則，效益原則等。在規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃編制組還應根據實施反饋意見對規(guī)劃內容進行調整和修正。（十一）修改定稿在通過規(guī)劃評審后，規(guī)劃編制組應嚴格按照規(guī)劃評審委員會的意見進行修改定稿，并依據規(guī)劃委托書或合同向規(guī)劃編制委托方提交完整的規(guī)劃文本和圖件。若規(guī)劃方案被通過，應根據評審委員會的建議加工修改，以形成最終的規(guī)劃文本；若未通過，則應責成原規(guī)劃組或聘請新的規(guī)劃小組重新規(guī)劃。（九）完成規(guī)劃評審稿在規(guī)劃中期評估的基礎上，完成規(guī)劃總文本以及分報告的撰寫工作。（七）完成規(guī)劃初稿根據規(guī)劃綱要，在一定期限內完成規(guī)劃總文本初稿的撰寫工作。（六）編制綱要征求意見在對規(guī)劃地進行了詳細的田野考察之后，規(guī)劃編制組應根據自己的觀點，提出規(guī)劃思路與構想，并完成規(guī)劃綱要交與規(guī)劃編制委托方征求意見。（五）旅游開發(fā)可行性研究一個企業(yè)或政府部門在興建旅游項目之前，須首先進行可行性研究，可行性研究的實質是論證開發(fā)項目能否取得較好的經濟效益和社會效益。旅游資源調查的內容，涉及面很廣，但主要包括兩個方面：一是對旅游資源種類、特色、成因、結構與分布的調查；二是對旅游資源所在地的區(qū)位條件、社會環(huán)境、經濟結構、歷史沿革等的調查。要開發(fā)旅游資源，就必須對旅游資源的歷史狀況、賦存狀況和結構特征進行了解。（三）室內資料分析在開始實地調研之前，規(guī)劃編制組應通過統(tǒng)一學習或會談交流等途徑充分掌握規(guī)劃地的基本信息，并對規(guī)劃編制委托方先期提供的信息進行詳盡的分析。從簽訂規(guī)劃委托書或合同書之日起，就進入了旅游規(guī)劃的正式編制階段。三、旅游規(guī)劃的意義；；；。（2）旅游專題規(guī)劃。（1）旅游綜合規(guī)劃。就時間階段和內容而言，可以將旅游規(guī)劃劃分為短期規(guī)劃（1—2年）、中期規(guī)劃（3—6年）、長期規(guī)劃（10—25年）。但是旅游規(guī)劃中數量居多的還是區(qū)域綜合旅游規(guī)劃和旅游地或旅游點的規(guī)劃。就空間范圍與規(guī)模而言，旅游規(guī)劃可分為國際協調規(guī)劃、國家全面規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、旅游地或旅游景點綜合規(guī)劃等。（二）本書對旅游規(guī)劃的分類旅游規(guī)劃按照不同的標準可以被分為以下幾類：按旅游規(guī)劃的時空二維尺度分類。吳必虎（2001）時空二維分類法區(qū)域旅游規(guī)劃社區(qū)旅游規(guī)劃從空間的維度來看，可以分為區(qū)域性的旅游規(guī)劃和社區(qū)性的旅游規(guī)劃兩種情況，即區(qū)域旅游規(guī)劃(Regional Tourism P1anning)和社區(qū)旅游規(guī)劃(Community Tourism P1anning)兩種基本類型，二者在空間范圍、土地利用布局、旅游產品功能及支持系統(tǒng)構建等方面有明顯不同。實際上，旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游建設規(guī)劃不應該被分割成兩種類型，無論編制何種旅游規(guī)劃上述兩種能力都缺一不可。該分類方式表明了我國旅游規(guī)劃的技術群體目前尚處于分立的狀態(tài)，導致了旅游建筑設計和旅游發(fā)展規(guī)劃對立狀況的出現。甘恩（Gunn,1979,1988,1994）的旅游規(guī)劃分類區(qū)域規(guī)劃目的地規(guī)劃場址規(guī)劃該旅游規(guī)劃的分類方法與因斯凱普的較為類似，只是在類別上有所簡化。第三節(jié) 旅游規(guī)劃的概念與內容一、旅游規(guī)劃的界定旅游規(guī)劃是指在旅游資源調查的基礎上，針對旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律，根據社會、經濟和文化發(fā)展趨勢，對旅游資源進行總體布局、項目技術方案設計和具體實施。通過合理科學的規(guī)劃，有助于確定旅游業(yè)發(fā)展類型、數量、地點和時間，同時又有為旅游地帶來良好的經濟(Economics)、環(huán)境(Environment)、富裕(Enrichment)、交流(Exchange)四方面的效應，即“4E”效應?？傮w規(guī)劃包括開發(fā)的總目標，開發(fā)的對象、規(guī)模、等級、方式、時間、步驟、配套設施及總投資估算，開發(fā)的組織、具體程序等等。它包括資金來源，投入產出效益，旅游開發(fā)對當地社會經濟帶來的影響等。該條件與當地社會經濟發(fā)展狀況密切相關。(5)服務設施條件。(4)基礎設施條件。