【正文】 諧穩(wěn)定。3．堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)；全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度；全黨必須自覺防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。1．堅(jiān)定理想信念必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求；必須永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神；必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。如果我們一個(gè)普通的黨員，都認(rèn)為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是別人的事，不能從自己自身要求做起，那么恐怕很多問題最終也很難得到真正地解決。所以，要注意防止認(rèn)為完善黨內(nèi)政治生活是領(lǐng)導(dǎo)的事、是中央的事等等不正確的認(rèn)識(shí)。但這并不是說我們其他的一般的黨員就沒有責(zé)任。重點(diǎn)和關(guān)鍵：新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的突出問題：在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。準(zhǔn)則分三大板塊、12個(gè)部分（一）第一板塊序言。四、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》2016年10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，將十八大以來的新做法新經(jīng)驗(yàn)固化為黨內(nèi)法規(guī)，成為未來黨內(nèi)政治生活的基本遵循。《條例》第十條規(guī)定是問責(zé)多長(zhǎng)時(shí)間有效，講得非常清楚，實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。問責(zé)決定之后就要執(zhí)行。（七）問責(zé)的決定和執(zhí)行問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。四是紀(jì)律處分。二是誡勉。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的追責(zé)措施是四種。第三種，改組。第二種，通報(bào)。第一種，檢查。問責(zé)對(duì)象從構(gòu)成主體上有兩類：一類是組織，一類是個(gè)人，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部。黨內(nèi)問責(zé)的一個(gè)主題就是管黨治黨。第六個(gè)方面是其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。第五個(gè)方面，推進(jìn)黨風(fēng)廉政方面的工作建設(shè)不堅(jiān)決、不扎實(shí)。第四個(gè)方面是維護(hù)黨的紀(jì)律。從嚴(yán)治黨緊扣現(xiàn)實(shí)。在組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面滑坡，沒人管了，放任了。具體表現(xiàn)為，領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨和人民的利益造成損失。問責(zé)情形可以簡(jiǎn)單概括為六大方面。（五）問責(zé)情形《條例》規(guī)定了六個(gè)方面的問責(zé)情形，就是六項(xiàng)事由。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。這里主要是講黨的主體責(zé)任，尤其是黨委（黨組）的主體責(zé)任。這就清晰了問責(zé)主體，由黨組織按照職責(zé)權(quán)限來問責(zé)。那么，問責(zé)的主體、對(duì)象就涉及誰問、問誰兩個(gè)要素。（三）問責(zé)的主體和對(duì)象主要體現(xiàn)在《問責(zé)條例》的第四條。第三項(xiàng)原則，懲前毖后、治病救人。第一項(xiàng)原則，依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是。黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則有哪些？《條例》第三條規(guī)定了四項(xiàng)原則，也就是黨的問責(zé)工作必須堅(jiān)持四項(xiàng)原則。這是第一個(gè)重點(diǎn)問題，言簡(jiǎn)意賅，文字不多，但目標(biāo)鎖定非常突出，就是“全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例?！秵栘?zé)條例》的依據(jù)就是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。我們前面也提到問責(zé)工作就是為從嚴(yán)治黨服務(wù)的，問責(zé)是從嚴(yán)治黨的手段，目的就是為了全面從嚴(yán)治黨。（一）問責(zé)的目的和依據(jù)《條例》規(guī)范的是問責(zé)工作，問責(zé)的目的是什么？意義是什么？言簡(jiǎn)意賅，非常清晰。我們大致上可以概括為七大方面的重點(diǎn)內(nèi)容。下面，我們對(duì)《問責(zé)條例》的主干結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容作一些梳理和分析。假如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能履職，不能盡責(zé)，甚至失職失責(zé)的話，全面從嚴(yán)治黨就難以保證。《條例》是規(guī)范問責(zé)工作的，而問責(zé)工作又是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、解決沒有人負(fù)責(zé)的問題而制定的面向全體黨員、追責(zé)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實(shí)等問題的條例，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，于2016年6月28日審議并通過，自2016年7月8日起試行。三、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》十八大以來，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。針對(duì)的是“黨員有犯罪行為，且受到了刑事處罰的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍”的情況。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。五是規(guī)定黨員因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的，因犯罪被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的，或者因過失犯罪被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。四是規(guī)定黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，以及黨員犯罪被單處罰金的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。對(duì)有喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。這種情況與上一種情況的差別在于，前者規(guī)定的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，情節(jié)比較嚴(yán)重；而后者所針對(duì)的行為不涉及犯罪，僅僅在客觀表現(xiàn)上有刑法規(guī)定的行為，但情節(jié)較犯罪行為要輕微得多。一是規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。*哪些情形應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分（一）在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的；（二）強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的；（三）本條例另有規(guī)定的。*對(duì)黨員的紀(jì)律處分包括哪幾類警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。（二）紀(jì)律處分的種類、措施及運(yùn)用規(guī)則等*適用范圍本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作和集中清理裸官、檔案造假等工作的需要，增加不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料，違規(guī)取得國(guó)（境）外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍，違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件等違紀(jì)條款。比如，總結(jié)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)“四風(fēng)”實(shí)踐成果，增加違規(guī)出入私人會(huì)所，違反公務(wù)接待管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，生活奢靡等違紀(jì)條款。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，三年來的豐富實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在刪除與國(guó)法相重復(fù)的內(nèi)容后，對(duì)于如何追究黨員違法甚至犯罪行為的黨紀(jì)責(zé)任，新修訂的《條例》分別用專門條款分別作出規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法有效銜接。其三是紀(jì)在法前。其二是紀(jì)嚴(yán)于法。其一是紀(jì)法分開。原《條例》存在紀(jì)法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線，降低了對(duì)黨組織和黨員的要求。在違反政治紀(jì)律行為中增設(shè)了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、組織或者參加迷信活動(dòng)、搞無原則一團(tuán)和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等違紀(jì)條款。不管違反哪方面的紀(jì)律，任其發(fā)展，都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，最終都會(huì)破壞黨的政治紀(jì)律。三是突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是將違反黨的紀(jì)律行為整合修訂為6類。新修訂的《條例》在總則中明確規(guī)定，“黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)”，并進(jìn)一步充實(shí)和完善分則各章的內(nèi)容。在十八大全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的背景下，新條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”。二、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，新修訂的《條例》共3編、11章、133條、突出黨章對(duì)紀(jì)律的要求，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，做到紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。因此，我們貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。比如《準(zhǔn)則》第一條規(guī)定“堅(jiān)持公私分明”、第五條“廉潔從政”、第六條“廉潔用權(quán)”的規(guī)定，都能在《條例》的廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律等具體規(guī)定中找到處分的依據(jù)。習(xí)近平總書記在中央政治局審議兩項(xiàng)法規(guī)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們把批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分這些手段給了大家，該用的都要堅(jiān)決用起來。這從它的題目“自律”也能夠看出來，《準(zhǔn)則》的執(zhí)行更主要還是靠黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺、自律、自我約束去落實(shí)；但是，任何法規(guī)的執(zhí)行，包括這個(gè)《準(zhǔn)則》，與單純的道德規(guī)范不同，離不開有約束力的紀(jì)律和懲戒機(jī)制來督促、保障執(zhí)行。（三）如何執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》剛才給大家介紹了《廉潔自律準(zhǔn)則》的五個(gè)亮點(diǎn)，《準(zhǔn)則》的內(nèi)容是非常的簡(jiǎn)潔，具體規(guī)定也是很原則，那么在執(zhí)行當(dāng)中應(yīng)該如何去執(zhí)行和落實(shí)？法規(guī)的執(zhí)行從來是一靠自覺，二靠監(jiān)督。五是刪繁就簡(jiǎn)，使全體黨員易懂易記。四是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。原《準(zhǔn)則》的適用范圍是縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能涵蓋8700多萬全體黨員。新修訂的《準(zhǔn)則》變“不準(zhǔn)”為“自覺”，把原有負(fù)面清單相關(guān)內(nèi)容移入同步修訂的《條例》，按照道德規(guī)范從高不從低的要求，對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出“四個(gè)必須”、“八條規(guī)