【正文】 — 39 —。 唐某、李某某、甘某某、江某、張某某明知資陽(yáng)市廣播電視臺(tái)將廣告宣傳費(fèi)用于置換產(chǎn)品，產(chǎn)品收入和消耗支出均未入財(cái)務(wù)賬，另行設(shè)立賬本予以登記，違反財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，而決定或參與執(zhí)行或經(jīng)辦，屬違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行為。八、違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定唐某任資陽(yáng)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)期間，為逃避財(cái)務(wù)監(jiān)管和少繳稅款，決定用電視臺(tái)的廣告收入，置換相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，收支均不入財(cái)務(wù)賬。該鎮(zhèn)政府違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，雷某身為中共黨員、時(shí)任馴龍鎮(zhèn)黨委書記，對(duì)此應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。雷某、代某某二人參與了該次接待。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)中共資陽(yáng)市紀(jì)委常委會(huì)議2016年10月27日研究，決定給予胡某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。7月8日，胡某某與李某某復(fù)婚，但與張某某的關(guān)系仍未妥善處理，張某某繼續(xù)糾纏吵鬧，造成了不良影響。2015年12月，胡某某與妻子李某某離婚，并和張某某在簡(jiǎn)陽(yáng)市同居，但一直未與其結(jié)婚。六、違反生活紀(jì)律胡某某系資陽(yáng)市某機(jī)關(guān)駕駛員，中共黨員，在簡(jiǎn)陽(yáng)出差時(shí)，認(rèn)識(shí)了簡(jiǎn)陽(yáng)空壓廠退休職工張某某（女性，現(xiàn)年53歲），兩人多次聯(lián)系后，發(fā)展成為男女朋友關(guān)系。陳某甲身為縣房屋征收局黨組書記、局長(zhǎng)，對(duì)全縣征收系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不實(shí)，重視不夠，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，導(dǎo)致全縣征收系統(tǒng)出現(xiàn)腐敗窩案，在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響，屬違反工作紀(jì)律的行為。2015年8月，該縣紀(jì)委查處了縣房屋征收局腐敗窩案，將縣房屋征收局副局長(zhǎng)陳某乙等9名征收系統(tǒng)工作人員涉嫌犯罪問(wèn)題線索移送縣檢察院；縣紀(jì)委對(duì)周某等6名中共黨員黨紀(jì)立案調(diào)查，2015年12月給予周某等6人開(kāi)除黨籍處分。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)2016年3月3日安岳縣紀(jì)委常委會(huì)議研究，決定給予鄧某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四、違反群眾紀(jì)律2009年至2015年9月，鄧某某任清流鄉(xiāng)國(guó)土員期間，在為建房戶辦理國(guó)土審批手續(xù)過(guò)程中，收受清流鄉(xiāng)翰林村村民唐某國(guó)、唐某金等5戶以“代辦費(fèi)、辛苦費(fèi)”等名義給予的現(xiàn)金合計(jì)5101元；收受清流鄉(xiāng)翰林村危房改造補(bǔ)助對(duì)象唐某金、唐某曲給予的“感謝費(fèi)”合計(jì)1000元。安某某利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為親屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，屬違反廉潔紀(jì)律的行為。三、違反廉潔紀(jì)律安某某系資陽(yáng)市某縣地稅局副局長(zhǎng)， 2015年11月，安某某給承建地稅局職工集資房的承建商宏達(dá)公司具體負(fù)責(zé)人劉某某打招呼，讓該公司在租賃機(jī)械設(shè)備時(shí)選擇其侄兒媳婦家開(kāi)辦的順源公司，通過(guò)劉某某協(xié)調(diào)安排，順源公司順利承攬到該項(xiàng)目的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。吳某某等6人作為南津鎮(zhèn)第九屆南津驛社區(qū)換屆選舉大會(huì)工作人員，明知參會(huì)的選舉代表未過(guò)半數(shù)，卻未提出制止意見(jiàn)，且共同商議虛構(gòu)選民人數(shù)、不正確履行工作，未如實(shí)反應(yīng)大會(huì)選舉情況和過(guò)程，未嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《雁江區(qū)第九屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作方案》和《南津鎮(zhèn)南津驛社區(qū)居民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，屬違反組織紀(jì)律的行為。大會(huì)通過(guò)并產(chǎn)生了監(jiān)票員何某某(兼記錄員)和雷某某，總監(jiān)票員歐陽(yáng)某，計(jì)票員魏某某等工作人員，為完成選舉工作，上述工作人員共同商議虛構(gòu)選舉人數(shù)現(xiàn)場(chǎng)631人，委托投票1120人，共計(jì)1751人，并按虛增到的1751人來(lái)向參會(huì)選民發(fā)放選票，由選民按需填寫后實(shí)際收回選票1755張，經(jīng)工作組清點(diǎn)計(jì)1740張。二、違反組織紀(jì)律2013年12月22日上午9時(shí)，雁江區(qū)南津鎮(zhèn)第九屆南津驛社區(qū)居委會(huì)選舉大會(huì)在南津鎮(zhèn)政府四樓會(huì)議室舉行，該社區(qū)共有居民1968人，登記選民1831人,當(dāng)天到會(huì)投票人數(shù)不足200人。李某某身為領(lǐng)導(dǎo)干部，數(shù)次在學(xué)校教師內(nèi)傳播一些不符合共產(chǎn)黨員身份的言論，丑化黨和國(guó)家形象，且情節(jié)較重，屬違反政治紀(jì)律的行為。落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，最重要是使制度嚴(yán)起來(lái)，落實(shí)人人平等原則，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善懲處追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)防“破窗效應(yīng)”，發(fā)揮“熱爐效應(yīng)”，真正做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。制度治黨，是法治思維和法治方式在黨的建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)和運(yùn)用。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的治本之策?！彼枷虢逃挥薪Y(jié)合制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行，通過(guò)制度化安排予以保障，將思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，才能充分發(fā)揮內(nèi)外之功，增強(qiáng)管黨治黨的針對(duì)性和實(shí)效性。具體內(nèi)容不再展開(kāi)。（七）監(jiān)督體系就是“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”。所以從這個(gè)意義上講，我們采取大量的批評(píng)教育、約談提醒等工作、對(duì)小問(wèn)題予以高度的重視和及時(shí)的監(jiān)督，雖然相對(duì)輕微，但是卻是挺在前面的監(jiān)督手段，實(shí)際上就是全面從嚴(yán)治黨。批評(píng)自我批評(píng)是相互監(jiān)督；約談函詢是組織對(duì)黨員的監(jiān)督，是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，就是告誡、提示、督促；黨內(nèi)監(jiān)督就是要把一些問(wèn)題、不良作風(fēng)、需要糾正的事項(xiàng)等盡量解決在輕微的、萌芽的、初期的狀態(tài),使得問(wèn)題不至于由小變大、由小錯(cuò)變大錯(cuò)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著最大的管黨治黨的責(zé)任，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，就要把他們作為重點(diǎn)的監(jiān)督對(duì)象，尤其是黨組織的一把手、黨委書記、第一責(zé)任人。一是遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；二是維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；三是堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)原則情況；四是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；五是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；六是堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況；七是廉潔自律、秉公用權(quán)情況；八是完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)情況。（五）黨內(nèi)監(jiān)督事項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)無(wú)外乎一個(gè)是重點(diǎn)事，一個(gè)是重點(diǎn)人，所以說(shuō)黨內(nèi)監(jiān)督要盯緊重點(diǎn)事，盯緊重點(diǎn)人。第三，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。第一，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用。（四）任務(wù)和目標(biāo) 這一點(diǎn)在《監(jiān)督條例》里講得非常清楚：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。從規(guī)律來(lái)看，就是“抓早抓小、防微杜漸”。經(jīng)常就是日常，長(zhǎng)期是指要常抓不懈。這項(xiàng)原則講的是規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本組織原則是民主集中制，所以黨內(nèi)監(jiān)督要遵循、要貫徹，也要落實(shí)民主集中制，不能有所偏離。一是明確規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”。（二）指導(dǎo)思想《監(jiān)督條例》明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條 件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。（一）主要結(jié)構(gòu)條例8章、47條，分為三大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問(wèn)題?！侗O(jiān)督條例》共8章47條，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象等。只有我們把各個(gè)方面工作都扎扎實(shí)實(shí)地做好了，它才能對(duì)于我們從整體上提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化水平，發(fā)揮它應(yīng)有的作用，也才能達(dá)到我們嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、提高黨內(nèi)生活質(zhì)量的這么一個(gè)目標(biāo)。第五，加強(qiáng)制度建設(shè)是根本保障。第三，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向是組織保證。第一，把加強(qiáng)思想教育作為首要任務(wù)。我想中央提出來(lái)要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，本身也就具有這樣的意義，就是我們推進(jìn)從嚴(yán)治黨方面一個(gè)新的要求，一個(gè)整體性的思路。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，我們也能體驗(yàn)到，黨的建設(shè)各方面的工作，它的內(nèi)在的這種關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)。所以，從這一點(diǎn)上來(lái)講，這次通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是具有非常重要的指導(dǎo)意義。這樣一來(lái)，我們的工作思路就非常的明確，目標(biāo)就非常的清晰了。在這個(gè)制度中，圍繞黨內(nèi)政治生活，給黨的建設(shè)各個(gè)方面的工作以明確定位。三、第三板塊結(jié)束語(yǔ)主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級(jí)干部帶頭示范，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。10．開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子；黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深入剖析原因，認(rèn)真整改；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。8．堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向選拔任用干部必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢；選人用人必須強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；黨的各級(jí)組織必須自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向；黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。5．保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益；反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)；提高做群眾工作能力；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來(lái)訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度；黨員、干部必須顧全大局，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和