【正文】 。扶持溢達(dá)紡織、冠龍高分子材料重點(diǎn)發(fā)展化工化纖新材料，以煒林納為龍頭發(fā)展塑料新型功能助劑，依托川東熱敏、柯維光電等發(fā)展新型功能材料等等。（二）新興產(chǎn)業(yè)培育工程以建設(shè)“新興產(chǎn)業(yè)之城”為目標(biāo)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶抓國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，重點(diǎn)培育“三新”（新材料、新能源汽車、新能源）產(chǎn)業(yè)、光電器材信息和裝備制造，力求培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)高明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害生產(chǎn)，并逐步推進(jìn)無公害化—綠色化—有機(jī)化的水平。鼓勵(lì)發(fā)展高端建筑衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、特種陶瓷、高檔潔具、陶瓷裝備、陶瓷化工色釉料。依托我區(qū)自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、確保質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，強(qiáng)化海天調(diào)味公司在國內(nèi)外同業(yè)中的龍頭地位；加快發(fā)展糧油深加工、畜禽產(chǎn)品深加工、果蔬深加工，拓寬新的食品加工與制造領(lǐng)域，加快保健食品、功能食品業(yè)的發(fā)展，使高明成為珠三角地區(qū)重要的綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。金屬材料加工與制品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)精密特種加工技術(shù)高精度、高效率電火花加工、電化學(xué)加工、超聲加工、快速成型技術(shù)；無缺陷鑄造技術(shù)、精確熱處理改性技術(shù)、復(fù)雜高精度模具技術(shù)等新型金屬結(jié)構(gòu)材料高品質(zhì)鋼、特種鋼深加工關(guān)鍵技術(shù)；金屬基復(fù)合材料制備新技術(shù)；金屬表面綠色處理技術(shù)；高性能、高精度硬質(zhì)合金材料制造等高性能有色金屬加工技術(shù)有色金屬熱聯(lián)軋和超薄高速精軋技術(shù)；高精度、高性能有色金屬加工生產(chǎn)技術(shù)；鋁及鋁合金快速鑄軋；半固態(tài)金屬加工技術(shù)；彩色涂層鋼板生產(chǎn)技術(shù)等、食品飲料業(yè)重點(diǎn)扶持高明海天調(diào)味品生產(chǎn)基地，大力提高食品飲料加工能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次。高明作為金屬材料加工與制品行業(yè)快速發(fā)展的后起之秀，要依托周邊的市場環(huán)境，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展金屬結(jié)構(gòu)制品、金屬工具制品等產(chǎn)品系列，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)楊和鎮(zhèn)金屬材料加工和更合鎮(zhèn)不銹鋼制品兩大專業(yè)基地，將我區(qū)打造成我省重要的金屬材料加工與制品基地。鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，依托荷城塑膠材料專業(yè)鎮(zhèn)和中國合成革產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞煒林納、顧地、億龍、駿騰、威仕達(dá)等龍頭企業(yè)，集中力量扶持一批骨干企業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把我區(qū)打造成為華南地區(qū)乃至全國的總量較大的塑料制品生產(chǎn)基地之一。一方面，對(duì)通用工程塑料進(jìn)行改性，大力開發(fā)性能更優(yōu)良的工程塑料新產(chǎn)品。紡織服裝業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)針紡織物后整理技術(shù)天然纖維高檔化后整理技術(shù)；多種纖維混紡和復(fù)合纖維染整技術(shù)；面料功能性后整理技術(shù)；生物酶整理技術(shù)；印染、粘膠新工藝和新技術(shù)；無制版染整印花技術(shù)高附加值纖維生產(chǎn)技術(shù)差別化、功能化、高性能化學(xué)纖維原料開發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)；重大綠色環(huán)保及可降解化纖開發(fā)技術(shù)；特種天然纖維加工技術(shù)；超細(xì)復(fù)合纖維生產(chǎn)技術(shù)；高支精梳針織紗紡紗技術(shù)；高檔牛仔布和色織布開發(fā)技術(shù)紡織行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用紡織工藝智能設(shè)計(jì)及管理系統(tǒng)；紡織面料快速反應(yīng)系統(tǒng)；高檔時(shí)尚家用紡織品的設(shè)計(jì)開發(fā)技術(shù)；三維人體掃描測(cè)量技術(shù)的開發(fā)及三維服裝設(shè)計(jì)技術(shù)、石化塑料業(yè)圍繞做大做強(qiáng)中油高富石化龍頭項(xiàng)目，依托先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品加工和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，不斷拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)石化工業(yè)向園區(qū)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，使石化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，使我區(qū)石化產(chǎn)業(yè)成為珠三角地區(qū)重要的化學(xué)工業(yè)基地。、紡織服裝業(yè)利用高新技術(shù)、新工藝改造現(xiàn)有企業(yè)的設(shè)備和工藝，開發(fā)差別化、功能型新型纖維產(chǎn)品，配套發(fā)展織造、印染設(shè)備，深度加工高檔人工皮革和服裝面料，開發(fā)生產(chǎn)高檔服裝、內(nèi)衣系列產(chǎn)品和鞋產(chǎn)品。積極組織企業(yè)申報(bào)國家和省市各類科技攻關(guān)項(xiàng)目。大力支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。要加快工業(yè)化與信息化融合，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，集中精力抓好一批投資強(qiáng)度較大、技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值較高的技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，以點(diǎn)帶面促進(jìn)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。五、重點(diǎn)任務(wù)“十二五”期間，我區(qū)科技發(fā)展要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)和要求，積極組織實(shí)施自主創(chuàng)新“八大工程”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐?！叭?xiàng)抓手”：即把創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合三項(xiàng)工作作為我區(qū)自主創(chuàng)新工作的重要抓手，不斷完善以專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)和科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）、龍頭骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?！耙粭l主線”，即把“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變）作為主線，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新工作，以科技發(fā)展引領(lǐng)和支撐低碳發(fā)展和綠色發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。把高明打造成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)管理睿智、大眾生活智能以及環(huán)境優(yōu)美和諧的智慧城區(qū)。仔細(xì)貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，努力創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，全面提升全區(qū)人民的科學(xué)文化素質(zhì)。——?jiǎng)?chuàng)新成果技術(shù)含量顯著提高，全區(qū)每百萬人口年專利授權(quán)量達(dá)件，其中發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到件。每萬人口科技活動(dòng)人員數(shù)達(dá)到人?！咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)科技投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)％左右?！珔^(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有明顯提高，初步建成創(chuàng)新型高明，全區(qū)技術(shù)自給率左右。（三）發(fā)展目標(biāo)、總體目標(biāo)以佛山市創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機(jī)，基本建成高明創(chuàng)新型城區(qū)，形成具有高明特色、適應(yīng)高明重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展需要和開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系；自主創(chuàng)新能力大幅度提升，科技綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高；引進(jìn)和自主開發(fā)一批技術(shù)成果并迅速形成新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高明現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；成為珠三角地區(qū)舉足輕重的新材料產(chǎn)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心和“新興產(chǎn)業(yè)之城”。有所為，有所不為，篩選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展與民生領(lǐng)域科技發(fā)展的重大問題作為突破口，集中優(yōu)勢(shì)資源，組織研發(fā)創(chuàng)新。此外，扶持建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，多種形式加大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。、堅(jiān)持能力建設(shè)為主，創(chuàng)新項(xiàng)目扶持為輔。圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化配置資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，運(yùn)用市場機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)主體的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研等各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)創(chuàng)新，成為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。（二）基本原則、堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。我區(qū)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占發(fā)展先機(jī)。因此，我區(qū)在“十二五”期間要選擇好新興產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是信息技術(shù)、生命科學(xué)和生物技術(shù)、新能源技術(shù)、納技術(shù)等新技術(shù)群的重大突破以及科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化速度的不斷加快，全球?qū)⑾破鹦乱惠喌漠a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮，大量新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)并成為各國尋求新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)今世界知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新速度明顯加快，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品創(chuàng)新之間加速融合，相互促進(jìn)的趨勢(shì)更加明顯。在未來的發(fā)展中，我區(qū)應(yīng)把握好“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。國際金融危機(jī)的沖擊和應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加快催生了經(jīng)濟(jì)增長方式深度調(diào)整的緊迫需求。在新一輪國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我區(qū)在珠江三角洲地區(qū)位置優(yōu)越，條件較好，與國外許多國家、企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，通過制訂相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資企業(yè)的本土化發(fā)展，重點(diǎn)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取更多的國內(nèi)外最新技術(shù)成果尤其是核心專利技術(shù)在本地區(qū)落戶，帶動(dòng)本土企業(yè)提升。二是新一輪的國際技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來發(fā)展機(jī)遇。把“提高自主創(chuàng)新能力”作專門抓手，明確提出要“推進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系、深化國家與地方創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)”五項(xiàng)重大戰(zhàn)略構(gòu)想和重點(diǎn)任務(wù)。（三）發(fā)展機(jī)遇一是《規(guī)劃綱要》的實(shí)施帶來新的發(fā)展契機(jī)。在貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》新一輪大發(fā)展中，佛山各區(qū)都憑借自身的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。然而，各區(qū)域?yàn)榱巳婕涌焐鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勢(shì)必在科技發(fā)展過程中爭奪有限的資金和人力、物力、科技等各種資源，給我區(qū)科技發(fā)展帶來新的壓力和困難。那么高明既要考慮片中定位，也要考慮區(qū)中定位，如何才能做到更好地?fù)P長避短和持續(xù)快速發(fā)展。各市各區(qū)的發(fā)展面臨新定位和洗牌，找不準(zhǔn)方位會(huì)變?yōu)檫吘壔?，給今后的發(fā)展造成被動(dòng)。《規(guī)劃綱要》旨在進(jìn)一步整合資源，通過改革和發(fā)展提高區(qū)域競爭力。首先，要依靠科技進(jìn)步，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)，破除環(huán)境、能源等資源要素瓶頸，需要更多的科技支撐；其次，要依靠科技進(jìn)步，建設(shè)平安和諧高明，需要提高科技水平來解決社會(huì)治安、食品衛(wèi)生、交通安全、安全生產(chǎn)等棘手難題；以及制造業(yè)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)和管理技術(shù)需求，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)技術(shù)需求等，都形成了更為廣泛的科技需求。加快建設(shè)科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，即基本形成了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的研發(fā)—孵化—生產(chǎn)管理—市場等—現(xiàn)代發(fā)展格局，奠定了較為堅(jiān)實(shí)的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的社會(huì)環(huán)境，是不可多得的發(fā)展寶地。年，我區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長。（一）優(yōu)勢(shì)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯我區(qū)位于珠江三角洲西部，東臨西江，西面丘陵，生態(tài)環(huán)境良好。三、科技發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)和特征，科技發(fā)展正孕育著低碳經(jīng)濟(jì)的革命性突破，創(chuàng)新資源的跨區(qū)域流動(dòng)和重新布局不斷加快，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代?？萍汲晒|(zhì)量偏低。關(guān)鍵問題是金融與服務(wù)結(jié)合程度不夠緊密，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款門檻比較高，特別是擔(dān)保和反擔(dān)保條件比較高，企業(yè)獲得貸款非常難；目前只有家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，引導(dǎo)民間資金投資科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)才剛剛起步；許多企業(yè)科技投融資意識(shí)不夠高，還沒做到主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代投融資工具解決研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金需求問題。（四）財(cái)政科技投入不足，風(fēng)險(xiǎn)投資和金融扶持力度不夠雖然近年我區(qū)財(cái)政科技投入逐步增加，但與先進(jìn)地區(qū)或與發(fā)展的需求相比，仍然存在不足。（三）科技服務(wù)體系尚未完善在科技服務(wù)體系中的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、中、金”等主體，都是科技服務(wù)業(yè)的資源和條件，科技中介則為中心環(huán)節(jié)，但是我區(qū)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚缺乏，高水平的科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)有待引進(jìn)和扶持。國家級(jí)工程中心和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)仍空白，省級(jí)工程中心的數(shù)量占全區(qū)比例不高；科技企業(yè)孵化器建設(shè)緩慢；產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共創(chuàng)新平臺(tái)還只是剛剛組建。創(chuàng)建了塑料、金屬加工、建材、不銹鋼制品大專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，在信息、檢測(cè)、研發(fā)、培訓(xùn)、中介等服務(wù)項(xiàng)目上，仍停留在較低的服務(wù)水平。（二）技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新體系不夠完善近年來，對(duì)科技及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的投入力度逐步加大，形成了一批技術(shù)創(chuàng)新載體，但是正處于起步階段，仍需要政產(chǎn)學(xué)研各方的磨合，以及科技服務(wù)的配合。三是缺少科技龍頭企業(yè)。 二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重過低?！爸匾M(jìn)、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新”的現(xiàn)象普遍存在。二、存在的主要問題