【正文】 產(chǎn)和邊境糧食貿(mào)易及轉(zhuǎn)運(yùn)基地。第十三章增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展能力堅(jiān)持穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化營(yíng)銷鏈，提升價(jià)值鏈，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，形成農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。積極落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策，保障農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、畜牧業(yè)生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)設(shè)施等必要的用地需求。落實(shí)各種優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善森林火災(zāi)保險(xiǎn)和野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)。加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，建立“三權(quán)三證”新增抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“雙百行動(dòng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款。加大金融信貸投入，每年涉農(nóng)信貸增幅要高于全省貸款平均增速。改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)實(shí)際、省級(jí)財(cái)力和世貿(mào)組織規(guī)則等因素，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，提高精準(zhǔn)性、指向性和政策效能。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制和投入方式，有效帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，強(qiáng)化以縣為平臺(tái)的涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合，打捆使用、重點(diǎn)投放，放大和提高財(cái)政資金使用績(jī)效。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校和農(nóng)企對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售和產(chǎn)銷對(duì)接，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)。四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品新型物流體系建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和集散地市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品烘干、預(yù)冷、加工、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)檢測(cè)、運(yùn)輸、配送、金融、信息等設(shè)施建設(shè)和配套功能，鼓勵(lì)和支持大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，提高流通效率。加快推進(jìn)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。到2020年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2400萬(wàn)畝。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，實(shí)施中低產(chǎn)田地改造、滇中糧倉(cāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治和耕地質(zhì)量建設(shè)工程。到2020年，農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到4000萬(wàn)千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，研發(fā)和推廣適宜山區(qū)半山區(qū)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)。實(shí)施普洱茶、蔗糖、花卉、中藥材、橡膠、咖啡、核桃、油茶、果蔬、肉類等一批重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)工程和項(xiàng)目。探索建立農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間形成利益共同體的機(jī)制和模式，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化利用。構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系，依托各類新型經(jīng)營(yíng)主體，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，著力抓好新品種、新技術(shù)、新模式和新機(jī)制推廣，大力推進(jìn)良種、良法、良壤、良灌、良制和良機(jī)配套。第十二章完善農(nóng)業(yè)要素支撐體系強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)有力的要素支撐。鼓勵(lì)糧食企業(yè)利用期貨市場(chǎng)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。支持鼓勵(lì)各地各類糧食龍頭企業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，把農(nóng)墾建設(shè)成為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范力量、國(guó)家天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)的骨干力量、農(nóng)業(yè)“走出去”的先行力量、促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定的重要力量。進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善政策支持體系，做好農(nóng)墾規(guī)劃與各類有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃的有效銜接與協(xié)同推進(jìn)。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，基本形成功能定位明確、政策體系健全、人員精簡(jiǎn)高效、資源監(jiān)管分級(jí)實(shí)施、職工生產(chǎn)生活條件顯著改善的國(guó)有林場(chǎng)管理體制，實(shí)現(xiàn)減負(fù)、搞活、增收、促發(fā)展的目標(biāo)。探索建立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制，化解銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。完善林木權(quán)證發(fā)證工作政策，在全省范圍內(nèi)全力推行非林地林木權(quán)證發(fā)證及抵押貸款工作。推進(jìn)水資源產(chǎn)權(quán)、水利財(cái)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革和供銷合作社綜合改革。積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。第十一章創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)墾和糧食流通改革發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作社采取股份合作、訂單合作、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，建立與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。規(guī)范各類專業(yè)合作社建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，把合作社建設(shè)成歸屬清晰、運(yùn)行規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紅河州、保山市隆陽(yáng)區(qū)等國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)示范帶建設(shè)。一、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為核心、家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織為主體、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作、股份合作、土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第三篇 加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以云貴高原獨(dú)特自然生態(tài)環(huán)境孕育的特色生物資源為基礎(chǔ)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走適度規(guī)模、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之路。加快培育以麗江、香格里拉、瀘水為重點(diǎn)的滇西北城鎮(zhèn)群，將滇西北城鎮(zhèn)群建設(shè)成為國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，聯(lián)動(dòng)川藏的國(guó)際知名旅游休閑型城鎮(zhèn)群。加快培育以景洪、思茅、臨翔為重點(diǎn)的滇西南城鎮(zhèn)群，將滇西南城鎮(zhèn)群建設(shè)成為全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，云南省最具民族風(fēng)情和支撐構(gòu)建“孟中印緬”和“中國(guó)—中南半島”經(jīng)濟(jì)走廊的沿邊開(kāi)放型城鎮(zhèn)群。三、培育發(fā)展滇東北、滇西南、滇西北城鎮(zhèn)群積極培育以昭陽(yáng)、魯?shù)橐惑w化為重點(diǎn)的滇東北城鎮(zhèn)群，將滇東北城鎮(zhèn)群建設(shè)成為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的“示范區(qū)”，云南連接成渝、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐型城鎮(zhèn)群。加快發(fā)展以蒙自為中心，以個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、建水、河口、文山、硯山、富寧、丘北為重點(diǎn)的個(gè)開(kāi)蒙建河、文硯富丘滇東南次級(jí)城鎮(zhèn)群，將滇東南城鎮(zhèn)群建設(shè)成為我省面向北部灣和越南，開(kāi)展區(qū)域合作、擴(kuò)大開(kāi)放的前沿型城鎮(zhèn)群和全省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二、加快發(fā)展滇西和滇東南城鎮(zhèn)群加快發(fā)展以大理為中心，以祥云、隆陽(yáng)、龍陵、騰沖、芒市、瑞麗、盈江為重點(diǎn)的滇西次級(jí)城鎮(zhèn)群，將滇西城鎮(zhèn)群建設(shè)成為國(guó)際著名休閑旅游目的地，支撐構(gòu)建“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)走廊的門(mén)戶型城鎮(zhèn)群。一、重點(diǎn)發(fā)展滇中城市群提升滇中城市群對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射帶動(dòng)力，加快建設(shè)昆明省域中心城市，曲靖、玉溪、楚雄區(qū)域性中心城市，安寧、晉寧、嵩明、宜良、富民、石林、馬龍、宣威、澄江、易門(mén)、祿豐等中小城市，以及小城鎮(zhèn)構(gòu)成的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，打造滇中城市群1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，把滇中城市群建設(shè)成為全國(guó)城鎮(zhèn)化格局中的重點(diǎn)城市群，全省集聚城鎮(zhèn)人口和加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的核心城市群。%，%，%。專欄6 金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶是我省融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)前沿，是全省重要的資源富集區(qū)，是我省開(kāi)展省際合作的重點(diǎn)區(qū)域。按照沿江集聚、組團(tuán)發(fā)展、互動(dòng)協(xié)作、因地制宜的思路，增強(qiáng)楚雄、昭通、麗江、香格里拉等城市輻射帶動(dòng)力，合理發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，構(gòu)建“層級(jí)合理、多點(diǎn)支撐、良性互動(dòng)”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。聯(lián)合四川、貴州和重慶周邊?。ㄊ校苿?dòng)建設(shè)昭攀大（麗）鐵路和高速公路、渝昆高鐵、沿江高速公路等跨省大通道，打造麗江區(qū)域性旅游樞紐機(jī)場(chǎng)，建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)水富等港口建設(shè)和金沙江航道整治，實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程，構(gòu)筑沿江綜合交通網(wǎng)。三、加快培育金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶以融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為主線，以加強(qiáng)與周邊?。▍^(qū)、市）和長(zhǎng)江中下游地區(qū)合作為重點(diǎn)，努力把金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障和長(zhǎng)江上游的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。區(qū)域范圍包括迪慶州的德欽縣、維西縣，怒江州的蘭坪縣，大理州的大理市、漾濞縣、賓川縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、南澗縣、巍山縣，保山市的隆陽(yáng)區(qū)、昌寧縣，臨滄市的臨翔區(qū)、鳳慶縣、云縣、永德縣、雙江縣、耿馬縣、滄源縣，普洱市的思茅區(qū)、孟連縣、鎮(zhèn)沅縣、景谷縣、瀾滄縣、西盟縣、江城縣、景東縣、寧洱縣，西雙版納州的景洪市、勐?？h、勐臘縣，共7個(gè)州、市34個(gè)縣、市、區(qū)，占全省的33%。建設(shè)滇西北“三江”并流、哀牢山—無(wú)量山、南部邊境生態(tài)屏障，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)富民的科學(xué)發(fā)展之路。深化大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，使瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶成為聯(lián)結(jié)南北、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、全面開(kāi)放合作的經(jīng)濟(jì)帶。統(tǒng)籌推進(jìn)水利、能源、信息、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)施瀾滄江引水灌溉工程。二、加快培育瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶以綠色發(fā)展為主線，以發(fā)展生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源整合、整體開(kāi)發(fā)，努力把瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為全省面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放合作前沿帶、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶。專欄4 沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶包括保山市、紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州、德宏州、怒江州、臨滄市等8個(gè)州、市中的騰沖、龍陵、河口、金平、綠春、麻栗坡、馬關(guān)、富寧、瀾滄、西盟、孟連、江城、景洪、勐海、勐臘、芒市、瑞麗、盈江、隴川、瀘水、福貢、貢山、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源等25個(gè)沿邊縣、市。支持邊境地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，實(shí)施邊境重大疾病、動(dòng)物疫病和有害物種入侵屏障建設(shè)工程，積極探索跨境生態(tài)共保模式，維護(hù)沿邊地區(qū)各族群眾的生態(tài)福祉，建設(shè)沿邊綠色生態(tài)走廊。優(yōu)化沿邊城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，加強(qiáng)芒市、騰沖、景洪、普洱等城市建設(shè)，建設(shè)好龍陵、金平、綠春、麻栗坡、馬關(guān)、富寧、瀾滄、西盟、孟連、江城、勐海、勐臘、盈江、隴川、瀘水、福貢、貢山、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源等邊境特色縣城，建設(shè)瑞麗、磨憨、河口、孟定等重要口岸城鎮(zhèn)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。重點(diǎn)建設(shè)沿邊跨境新通道，積極推進(jìn)紅河蒙自、怒江等機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取新開(kāi)口岸機(jī)場(chǎng)，建設(shè)一批沿邊通用機(jī)場(chǎng)，形成外接周邊國(guó)家，內(nèi)連省內(nèi)腹地的綜合交通、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設(shè)施。一、著力增強(qiáng)沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展活力以擴(kuò)大開(kāi)放為主線，以深入實(shí)施“興邊富民”工程為抓手，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)沿邊城鎮(zhèn)、加大脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)沿邊開(kāi)放合作、鞏固沿邊生態(tài)屏障、建設(shè)和諧邊疆為重點(diǎn)，努力把沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為全省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿和窗口。二、積極參與“中國(guó)—中南半島”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)面向太平洋，以中越、中老鐵路、公路等國(guó)際運(yùn)輸通道為依托，以建設(shè)昆（明）磨（憨）、昆（明）河（口）經(jīng)濟(jì)帶為抓手，以沿線節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐，以旅游文化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、輕工產(chǎn)品、綠色經(jīng)濟(jì)和人文交流等為重點(diǎn)，以勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、磨憨跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等為平臺(tái)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中越準(zhǔn)軌鐵路連通，積極參與大湄公河次區(qū)域合作，全面推進(jìn)與東南亞國(guó)家的交流與合作，積極參與“中國(guó)—中南半島”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面提升云南南向開(kāi)放合作的層次和水平。一、積極參與國(guó)家“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)面向印度洋，以中緬鐵路、公路等國(guó)際運(yùn)輸通道為依托，打造以昆（明）保（山）芒（市）瑞（麗）為主軸，以保山—騰沖（猴橋）—瀘水（片馬）和祥云—臨滄—孟定（清水河）為兩翼的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶。專欄3 滇中城市經(jīng)濟(jì)圈滇中城市經(jīng)濟(jì)圈是指包括云南省中部的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄州全境并拓展延伸至紅河州北部（蒙自、個(gè)舊、建水、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒、瀘西、石屏7個(gè)縣市）組成的經(jīng)濟(jì)圈，占全省國(guó)土面積的29%，區(qū)域集中了全省2/3的壩區(qū)、44%的人口、65%的生產(chǎn)總值。六、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保一體化促進(jìn)區(qū)域生態(tài)同保共育，完善生態(tài)安全格局，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，建立滇中城市經(jīng)濟(jì)圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)跨界水污染和區(qū)域性大氣、土壤及固體廢棄物污染等整治，加大滇池流域、撫仙湖流域、牛欄江流域的保護(hù)與治理，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，搭建環(huán)境監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，共建宜居宜業(yè)的生態(tài)文明家園。加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。到2020年，經(jīng)濟(jì)圈九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上、每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張。四、加快推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化整合、優(yōu)化、提升公共服務(wù)和社會(huì)管理資源，構(gòu)建資源共享、制度對(duì)接、流轉(zhuǎn)順暢、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、待遇互認(rèn)、公平透明的基本公共服務(wù)體系，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的跨行政區(qū)域社會(huì)公共事務(wù)管理機(jī)制。三、加快推進(jìn)市場(chǎng)體系一體化突破行政分割、市場(chǎng)壁壘束縛，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的區(qū)域性大市場(chǎng)，不斷提高各類市場(chǎng)運(yùn)行效率、資源配置效率，加快推進(jìn)昆明綜合保稅區(qū)物流基地、紅河綜合保稅區(qū)物流基地、楚雄綜合物流園區(qū)、玉溪研和綜合物流園區(qū)等物流基地和園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)、服務(wù)以及其他生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，加快推進(jìn)市場(chǎng)體系一體化。推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)走出國(guó)門(mén)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。健全產(chǎn)業(yè)合理分工的利益補(bǔ)償和分享機(jī)制，大力推進(jìn)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶和昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。大力發(fā)展旅游文化、金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和整合，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素聚集，積極培育新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生物、新能源汽車、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，超前建設(shè)信息網(wǎng)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心，加快第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市、重要場(chǎng)所和行政村連續(xù)覆蓋，超前部署下一代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)，所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)。完善能源保障網(wǎng)，構(gòu)建以昆明、玉溪、曲靖、紅河為主的滇中負(fù)荷中心，推進(jìn)城市、工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，升級(jí)改造縣城及農(nóng)村配電網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和用電水平，依托中緬油氣管道和安寧石油煉化基地，完善成品油管網(wǎng)布局，開(kāi)展成品油儲(chǔ)備應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)壓縮天然氣母站及液化天然氣項(xiàng)目，加快天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)、城市應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加快路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈高速公路網(wǎng)環(huán)線、連接線，加強(qiáng)國(guó)省道改造和農(nóng)村公路建設(shè)，積極推進(jìn)高鐵、國(guó)鐵及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，利用既有國(guó)家鐵路、新建國(guó)家鐵路和新建城際鐵路，形成城際鐵路客運(yùn)網(wǎng)，鼓勵(lì)主要城市發(fā)展城市