【正文】 ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① =① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① 100%①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① /① ① ① ① ① ① 100%①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① 。、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用績效評(píng)價(jià)結(jié)果要與預(yù)算資金安排相結(jié)合、與完善制度規(guī)范管理相結(jié)合、與通報(bào)、報(bào)告和公開相結(jié)合、與責(zé)任追究相結(jié)合。、5 月 30 日前省文物局向省財(cái)政廳上報(bào)文物保護(hù)專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)報(bào)告。、湖南天平正大有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所及績效評(píng)價(jià)工作組在 5 月 15 日前完成項(xiàng)目現(xiàn)場考評(píng)。（二）材料要求、各項(xiàng)目承擔(dān)單位須按本方案填寫績效評(píng)價(jià)相關(guān)表格，嚴(yán)格按要求編寫項(xiàng)目支出績效報(bào)告、對(duì)被抽查需要現(xiàn)場評(píng)價(jià)審查的單位，必須在評(píng)價(jià)工作組到達(dá)現(xiàn)場前，按要求準(zhǔn)備現(xiàn)場評(píng)價(jià)資料。．向省財(cái)政廳提交績效評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告．根據(jù)各級(jí)自評(píng)報(bào)告及相關(guān)上報(bào)材料，結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行綜合分析，形成項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)初報(bào)告，向省文物局提交績效評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）績效評(píng)價(jià)工作組現(xiàn)場評(píng)價(jià)由省文物局和湖南天平正大有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成績效評(píng)價(jià)核查小組，對(duì)市（州）、縣和基層項(xiàng)目單位進(jìn)行抽查，現(xiàn)場抽查審核評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量和金額均不低于項(xiàng)目總量的，具體現(xiàn)場抽查的項(xiàng)目在初步審核上報(bào)的績效評(píng)價(jià)材料后確定。．省文物局下發(fā)績效評(píng)價(jià)通知。具體工作流程如下圖：十、實(shí)施步驟（一）工作開展準(zhǔn)備階段．省財(cái)政廳、省文物局布置省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)工作。（四）其他標(biāo)準(zhǔn)。4 / 47（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。八、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。七、評(píng)價(jià)方法采用現(xiàn)場核查評(píng)定和專家評(píng)議相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、項(xiàng)目單位自評(píng)與主管部門評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。主要是績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果。主要是為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所制定的制度、采取的措施及落實(shí)情況。主要是資金管理制度的建立和執(zhí)行、是否?？顚Ｓ?、專帳核算情況，專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、實(shí)際支出和配套資金落實(shí)等情況。五、評(píng)價(jià)內(nèi)容本次工作主要是對(duì)項(xiàng)目資金管理情況、項(xiàng)目管理情況和資金績效情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。（三）分級(jí)分類原則績效評(píng)價(jià)由縣（市、區(qū)）級(jí)文物局根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。四、評(píng)價(jià)原則（一）科學(xué)規(guī)范原則績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。（九）其他相關(guān)資料。本次納入績效評(píng)價(jià)的年度省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬元，包括對(duì)我省省級(jí)文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行修繕、文物進(jìn)行保護(hù)等。為做好這項(xiàng)工作，特制定如下工作方案。社 會(huì) 公 眾 或 服 務(wù)對(duì) 象 滿 意 度出版文化書籍：媒體關(guān)注程度， 讀者滿意度、通過調(diào)查問卷得到人民群眾對(duì)項(xiàng) 目是否滿意， 滿意度每下降扣分，最多扣分；、報(bào)紙 、網(wǎng)絡(luò)、電視 等媒體是否進(jìn)行了報(bào)道，每缺少一種報(bào)道方式扣分，最多扣完。珍貴文物的維修修護(hù)保護(hù)工程：游客對(duì)修繕后文物單位的滿意程度 民群眾對(duì)項(xiàng)目是否滿意，滿意度每下降扣分。項(xiàng)目實(shí)施后，有可持續(xù)潛力，代表未來文化行業(yè)的發(fā)展方向得分，其他情形扣分；可 持 續(xù) 影 響書籍內(nèi)容是否積極、能否讓讀者 進(jìn)一步加深對(duì)我省文物的了解書籍內(nèi)容積極、讓讀者受益匪淺得 滿分，其他情形相 應(yīng)扣分，最多扣分。生 態(tài) 效 益博物館陳列展覽：是否促進(jìn)文化環(huán)境品質(zhì)提升 項(xiàng)目實(shí)施后未來能有效服務(wù)于滿足人民文化生活的需求，繁榮文化市場得分，其他情形扣分。社 會(huì) 效 益博物館陳列展覽：提高全民文化意識(shí)水平，滿足人民群眾對(duì)精神文明的追求與需要項(xiàng)目實(shí)施后未來能有效服務(wù)于滿足人民文化生活的需求得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程：是否發(fā)揮其文物價(jià)值和科學(xué)價(jià)值項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)揮其文物價(jià)值和科學(xué)價(jià)值得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)工程方案的編制 設(shè)計(jì)工作：合理利用文物資源項(xiàng)目實(shí)施后，能有效保護(hù)文物資 源的得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。文 物 保 護(hù) 單 位 的 維 修 護(hù) 保 護(hù) 工 程 ：是 否 帶 動(dòng) 該 地 區(qū) 旅 游 業(yè) 的 發(fā) 展 。17 / 47一 級(jí)指 標(biāo)二 級(jí)指 標(biāo)三 級(jí)指 標(biāo)分值 指 標(biāo) 說 明 評(píng) 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn) 評(píng) 分出 版 文 化 書 籍 ：銷 售 收 入 是 否 達(dá) 到 預(yù) 期 目 標(biāo) 。效 果 項(xiàng) 目效 益 經(jīng) 濟(jì) 效 益 保 護(hù) 規(guī) 劃 、保 護(hù) 工 程 方 案 的 編 制 設(shè) 計(jì) 工 作 ：預(yù) 期 該 方 案 是 否 帶 動(dòng) 該 地 區(qū) 旅 游 業(yè) 的 發(fā) 展 。產(chǎn) 出 項(xiàng) 目產(chǎn) 出成 木 節(jié) 約 率計(jì) 劃 成 本 ：項(xiàng) 目 實(shí) 施 單 位 為 完 成 工 作 目 標(biāo) 計(jì) 劃 安 排 的 支 出 ，一 般 以 項(xiàng) 目 預(yù) 算 為 參 考 。成 本 節(jié) 約 率 ＝ (計(jì) 劃 成 本 實(shí) 際 成 木 ) 計(jì) 劃 成 本 。質(zhì) 量 達(dá) 標(biāo) 率既 定 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 是 指 項(xiàng) 目 實(shí) 施 單 位 設(shè) 立 績 效 目 標(biāo) 時(shí) 依 據(jù) 計(jì) 劃 標(biāo) 準(zhǔn) 、行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 、歷 史 標(biāo)準(zhǔn) 或 其 他 標(biāo) 準(zhǔn) 而 設(shè) 定 的 績 效 指 標(biāo) 值 。以 預(yù) 算 文 件 下 達(dá) 為 工 作 量 完 成 的 起 始 時(shí) 間 ，工 作 量 完 成 進(jìn) 度 與 時(shí) 間 進(jìn) 度 同 步 得 分 ，不 同 步 扣 分 。按 設(shè) 計(jì) 、預(yù) 算 要 求 完 成 工 作 量 得 分 ，沒 達(dá) 到 設(shè) 計(jì) 、預(yù) 算 的 工 作 量 要 求 扣 分 ；完 成 及 時(shí) 率 [ (計(jì) 劃 完 成 時(shí) 間 實(shí) 際 完 成 時(shí) 間 ）計(jì) 劃 完 成 時(shí) 間 ] 實(shí) 際 完 成 時(shí) 間 ：項(xiàng) 目 實(shí) 施 單 位 完 成 該 項(xiàng) 目 實(shí) 際 所 耗 用 的 時(shí) 間 。① 是 否 已 制 定 或 具 有 相 應(yīng) 的 監(jiān) 控 機(jī) 制 ；過 程管 理財(cái) 務(wù) 監(jiān) 控 有 效 性 ② 是 否 采 取 了 相 應(yīng) 的 財(cái) 務(wù) 檢 查 等 必 要 的 監(jiān) 控 措 施 或 手 段 、有 ，得 分 ，否 則 不 得 分 ；、是 ，得 分 ，否 則 不 得 分 。過 程財(cái) 務(wù) 管 理 制 度 健 全 性 ① 是 否 已 制 定 或 具 有 相 應(yīng) 的 項(xiàng) 目 資 金 管 理 辦 法 ； 項(xiàng) 目 承 擔(dān) 單 位 專 項(xiàng) 資 金 管 理 制 度 健 全 ，內(nèi) 容 不 違 背 國 家 和 省 級(jí) 相 關(guān) 制 度 得 分 ，基16 / 47一 級(jí)指 標(biāo)二 級(jí)指 標(biāo)三 級(jí)指 標(biāo)分值 指 標(biāo) 說 明 評(píng) 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn) 評(píng) 分② 項(xiàng) 目 資 金 管 理 辦 法 是 否 符 合 相 關(guān) 財(cái) 務(wù) 會(huì) 計(jì) 制 度 的 規(guī) 定 本 健 全 得 分 ，沒 有 制 度 得 分 。、遵 守 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 和 業(yè) 務(wù) 管 理 規(guī) 定 的 ，得 分 ，否 則 得 分 ；、手 續(xù) 完 備 的 得 分 ，否 則 得 分 ；、資 料 齊 全 及 時(shí) 歸 檔 得 分 ，否 則 得 分 ；、項(xiàng) 目 實(shí) 施 的 人 員 條 件 、場 地 設(shè) 備 ，信 息 支 撐 等 落 實(shí) 到 位 得 分 ，否 則 得 分 。① 是 否 遵 守 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 和 業(yè) 務(wù) 管 理 規(guī) 定 ；② 項(xiàng) 目 調(diào) 整 及 支 出 調(diào) 整 手 續(xù) 是 否 完 備 ；③ 項(xiàng) 目 合 同 書 、驗(yàn) 收 報(bào) 告 、技 術(shù) 務(wù) 定 等 資 料 是 否 齊 全 并 及 時(shí) 歸 檔 。① 是 否 已 制 定 或 具 有 相 應(yīng) 的 業(yè) 務(wù) 管 理 制 度 ；管 理 制 度 健 全 性② 業(yè) 務(wù) 管 理 制 度 是 否 合 法 、合 規(guī) 、完 整 。及 時(shí) 到 位 資 金 ：截 至 規(guī) 定 時(shí) 點(diǎn) 實(shí) 際 落 實(shí) 到 具 體 項(xiàng) 目 的 資 金投 入資 金落 實(shí)到 位 及 時(shí) 率應(yīng) 到 位 資 金 ：按 照 合 同 或 項(xiàng) 目 進(jìn) 度 要 求 戴 至 規(guī) 定 時(shí) 點(diǎn) 應(yīng) 落 實(shí) 到 具 體 項(xiàng) 目 的 資 金 。以 預(yù) 算 文 件 為 準(zhǔn) ，專 項(xiàng) 資 金 和 配 套 資 金 全 部 到 位 得 分 ，資 金 到 位 率 每 降 低 扣 分 。實(shí) 際 到 位 資 金 ：一 定 時(shí) 期 （本 年 度 或 項(xiàng) 目 期 ）內(nèi) 實(shí) 際 落 實(shí) 到 具 體 項(xiàng) 目 的 資 金 。、設(shè) 計(jì) 依 據(jù) 充 分 ，并 與 立 項(xiàng) 論 證 意 見 有 機(jī) 結(jié) 合 ，得 分 ，否 則 扣 分 ；、操 作 方 案 是 否 可 行 ，工 作 部 署 科 學(xué) ，得 分 ，否 則 扣 分 ；、主 要 實(shí) 物 工 作 量 安 排 合 理 ，得 分 ，否 則 扣 分 ；、項(xiàng) 目 經(jīng) 費(fèi) 預(yù) 算 合 理 可 行 .得 分 ，否 則 扣 分 。、符 合 合 國 家 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) ，國 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 規(guī) 劃 和 黨 委 政 府 決 策 得 分 ；不 符 合 分 ； 、與 項(xiàng) 目 實(shí) 施 單 位 或 委 托 單 位 職 責(zé) 密 切 相 關(guān) 得 分 ，否 則 得 分 ； 、為 促 進(jìn) 事 業(yè) 發(fā) 展 所 必 需 得 分 ；否 則 得 分 ； 、項(xiàng) 目 總 體 目 標(biāo) 和 年 度 設(shè) 定 合 理 合 理 得 分 ，基 本 合 理 分 ，不 合 理 分 。、項(xiàng) 目 立 項(xiàng) 符 合 立 項(xiàng) 原 則 、立 項(xiàng) 重 點(diǎn) 和 申 報(bào) 要 求 的 ，各 得 分 ，否 則 不 得 分 ，共 計(jì) 分 ；、所 提 交 的 文 件 、材 料 符 合 相 關(guān) 要 求 ，得 分 ，否 則 不 得 分 ，共 計(jì) 分 ；、專 家 論 證 和 集 體 決 策 符 合 規(guī) 定 的 ，各 得 分 ，否 則 不 得 分 ，共 計(jì) 分 。附件：、年度省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)基本情況調(diào)查表（匯總）、年度省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、年指標(biāo)文(湘財(cái)教指〔〕、號(hào))、年度省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)工作方案、關(guān)于開展年文物保護(hù)專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)自評(píng)工作的通知、湖南省財(cái)政廳湖南省文物局關(guān)于印發(fā)《湖南省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（湘財(cái)教〔〕號(hào)）湖南天平正大有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所 中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師： 中國、根據(jù)項(xiàng)目工程量合理確定合同工期，考慮各種因素對(duì)工期的影響，并在工程合同中明確約定工期違約責(zé)任，增強(qiáng)項(xiàng)目施工單位的責(zé)任心；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤?，提高?dāng)?shù)厝罕娢奈锉Ｗo(hù)的意識(shí)，促 進(jìn)搬遷工作的順利開展；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)管，避13 / 47免施工單位原因延誤工期。、后期管護(hù)制度方面項(xiàng)目資金在投入建設(shè)完工以后，文物保護(hù)單位由于缺乏后續(xù)資金，未能對(duì)文物提供必要的日常維護(hù)與管理，使得文物保護(hù)不斷出現(xiàn)新的問題，財(cái)政重復(fù)投入，難以發(fā)揮文物保護(hù)專項(xiàng)資金的最大效益。、工程進(jìn)度方面部分項(xiàng)目進(jìn)度較為緩慢，由于未合理估計(jì)工期以及不同因素對(duì)工程施工的影響，導(dǎo)致部分工程施工項(xiàng)目比合同約定日期延后，未在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。但是由于部分市縣財(cái)政困難、項(xiàng)目單位自籌能力較弱，導(dǎo)致資金維修保護(hù)資金缺口較大，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。根據(jù)《年度省級(jí)文物專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)》綜合評(píng)分，年度省級(jí)文物項(xiàng)目績效得分為分，財(cái)政支出績效等級(jí)為“良好”。此次發(fā)掘，受到了孟加拉國政府和中國11 / 47駐孟大使館的高度關(guān)注和支持，為促進(jìn)中孟兩國的友誼，提高中國文化的對(duì)外影響力做出了重大貢獻(xiàn)。該活動(dòng)促進(jìn)了西藏地區(qū)文物事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家的繁榮與穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。年的考古工作還包括援藏考古以及涉外考古工作。、考古工作年共完成處古文化遺址考古調(diào)查工作。、博物館陳列展年共完成個(gè)博物館陳列展，通過博物館陳列展，提高全民文化意識(shí)水平，滿足人民群眾對(duì)精神文明的追求與需要，讓文物蘊(yùn)含的價(jià)值融入人們生活，形成可持續(xù)發(fā)展的文化環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)將發(fā)揮重要作用。如岳陽汨羅市文物管理所建立了屈原號(hào)墓的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)及終端平臺(tái)。通過安防消防、防雷設(shè)施提質(zhì)改造工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理，消除安全隱患，避免文物本體及附屬文物的遭受盜竊、火災(zāi)及雷擊等安全事故的發(fā)生。如邵陽新寧縣“西村坊古民居”集中成片傳統(tǒng)村落，根據(jù)市場分析，項(xiàng)目完工后，綜合考慮目前旅游狀況的資源特色、區(qū)位優(yōu)