【正文】 勢等，并參照對比周邊旅游景區(qū)的發(fā)展情況，可以預測旅游開發(fā)項目建成后年期內，可接待各類游客萬人次，年均接待超過萬人次。、文物保護單位以及珍貴文物的維修修護保護工程年完成個文物保護單位的維修護保工程、完成件珍貴文物的維修修護保護工程。編制文物保護單位保護規(guī)劃是確保文物保護工作科學、規(guī)范和依法進行的保證和前提，能夠做到對文物保護單位有效保護和合理利用，發(fā)揮其文物價值和科學價值。三、項目主要績效及綜合評價（一）項目主要績效年度省級文物保護專項在湖南省文物局的組織安排下，完成了個保護規(guī)劃、保護工程方案的編制工作；完成處古文化遺址考古調查工作；完成個文物保護單位的維修保護工程；完成件珍貴文物的維修修護保護工程；完成處安防消防、防雷設施提質改造工程；完成個博物館陳列展；出版種不同文化書籍；完成搶救性發(fā)掘葬墓、修復文物若干等項目，基本完成了預期的目標，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，具體表現(xiàn)在以下幾方面：、保護規(guī)劃、保護工程方案的編制工作年完成了個保護規(guī)劃、保護工程方案的編制工作。()現(xiàn)場評價：對各項目單位承擔的項目進行抽查，現(xiàn)場抽查審核評價的項目數(shù)量和金額均按不低于項目總量的的原則隨機抽查確定，績效評價組現(xiàn)場抽查采取勘查原始資料查閱、質詢、復核等方式進行，記錄與評價指標相關信息。、組織實施()項目單位自評：項目單位按照績效評價通知要求進行自評，向績效評價組提交基礎數(shù)據(jù)表和相關資料信息。()湖南省文化廳委托湖南天平正大有限責任會計師事務所擬定績效評價指標體系、評價標準及工作方案，由省文物局審查確定并報送省財政廳備案。二、績效評價工作情況(一)績效評價目的通過對省級文物保護專項經(jīng)費績效評價，了解年所取得的階段性成果以及所取得的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益；同時發(fā)現(xiàn)項目資金使用、設備購置、工程項目建設中的問題，及時改進，7 / 47加強管控；學習各地文物保護單位的先進經(jīng)驗與做法進行推廣，切實提高專項資金使用效率，為以后年度的預算管理以及資金安排提供重要依據(jù)。項目單位基本能按照專項資金管理制度使用專項資金。專項資金分配方案，都經(jīng)過省文物局局務會研究，并報省文化廳黨組研究通過，由此來加強管理。、資金使用情況年度省級文物專項支出總額萬元，尚未使用的資金萬元，具體使用情況如下表：5 / 47項目內容 專項經(jīng)費預算 專項實際支出 未使用保護規(guī)劃、保護工程方案的編制設計工作古文化遺址考古調查工作文物保護單位的維修護保護工程珍貴文物的維修修護保護工程安防、消防、防雷設施提質改造工程博物館陳列展覽布展工程搶救性發(fā)掘遺址出版文化書籍第一次可移動文物普查合計部分資金尚未使用的主要原因：一是部分項目涉及原址居民拆遷，工程進度緩慢；二是部分項目剛完成維修方案編制，或剛進行完招投標，資金尚未使用；三是項目工作還未完成，大部分工程款及后續(xù)的報告編制、修改、印刷、評審、資料整理、歸檔等費用未發(fā)生?！逗鲜∝斦d關于下達年省級文物保護專項資金的通知》（湘財教指〔〕號）：萬元。（三）項目實施情況、資金到位情況年省級文物保護專項預算資金總額萬元，截至年月日，湖南省財政廳批復撥付年省級文物保護專項資金萬元，實際撥付資金與預算相符，項目資金全部到位。、項目年度目標年省級文物保護專項經(jīng)費涉及全省個市州的個縣市區(qū)，共個4 / 47項目。（二）預算績效目標、項目總體目標根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、 《湖南省文物保護條例》、《湖南省文物保護單位管理辦法》等文物保護法律法規(guī)，湖南省文物局始終堅持“保護為 主、搶救第一、合理利用、加強管理” 的方針開展文物保護工作。因此，對于湖南這樣一個文物資源豐富的省份，更加重視文物保護工作。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會把建設社會主義文化強國寫入報告，并確立為黨的執(zhí)政戰(zhàn)略和國家發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國文化發(fā)展史上的里程碑，為新時期文物事業(yè)發(fā)展指明了方向，賦予了文物工作新的使命。1 / 47年度省級文物保護專項資金項目預算支出績效評價報告湘天財字[]號湖南天平正大有限責任會計師事務所地址：湖南省長沙市韶山北路號鑫天大廈九樓郵編：電話：至轉 傳真：2 / 47湖南天平正大有限責任會計師事務所 ’ .年度省級文物保護專項資金項目預算支出績效評價報告湘天財字[]號湖南省文物局：為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)湖南省財政廳《關于開展年度省級財政資金績效自評工作的通知》（湘財績〔〕號）文件精神，湖南天平正大有限責任會計師事務所接受省文化廳的委托，根據(jù)財政支出績效評價的有關規(guī)定，于年月日至月日對年度省級文物保護專項資金實施了績效評價，形成本評價報告。一、項目基本情況（一）項目概況文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的瑰寶，作為不可再生資源，體現(xiàn)了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，其歷史傳承性和不可復制性引起國家的高度重視。3 / 47湖南共有全國重點文物保護單位處，省級文物保護單位處，市（縣）級文物保護單位余處，全省共有各類博物館、紀念館座。年省財政廳共撥付省級文物專項資金共萬元，其中：保護規(guī)劃設計萬元，古文化遺址等考古調查工作萬元，文物保護單位的維修保護工程萬元，珍貴文物的修護保護萬元，文物保護單位安防、消防、防雷設施提質改造工程萬元，博物館陳列展覽萬元，搶救性發(fā)掘遺址萬元，出版文化書籍萬元，第一次可移動文物普查萬元。通過文物保護專項經(jīng)費的支出，促進文化遺產(chǎn)的保護，從而有利于當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟結構的調整；通過文物內含的傳統(tǒng)文化，教育、影響人民大眾；通過營造的文化氛圍，促進社區(qū)文化環(huán)境的提升；最后通過文化景觀、傳統(tǒng)建筑的保護達到可持續(xù)影響的效益。文物保護年度目標是：完成個文物保護規(guī)劃、保護工程方案的編制工作；完成個古文化遺址考古調查工作；完成處文物保護單位和件珍貴文物的維修修護保護工程；完成處安防消防、防雷設施提質改造工程；完成個博物館陳列展等。其中：《湖南省財政廳關于下達年省級文物保護專項資金的通知》（湘財教指〔〕號）：萬元。第一次可移動文物普查：萬元。、資金管理情況湖南省文物局為加強文物保護專項資金管理和監(jiān)督，規(guī)范支6 / 47出，提高專項資金使用效益，促進專項資金依規(guī)使用，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和國家有關法律制度，制定了《湖南省文物保護專項補助資金管理辦法》（湘財教〔〕號）。專項資金支出中涉及政府采購的，按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行。、項目組織實施情況湖南省文物局根據(jù)堅持按照“項目管理、合理規(guī)劃、突出重點、分級負責”的原則，對 年度省級文物保護工作了統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，根據(jù)市州財政和文物主管部門填報的《省級文物保護專項資金項目補助申請匯總表》，負責組織項目立項的審核、論證、組織編制項目預算及組織實施費預算、批復年度項目設計并組織實施、匯總編報項目支出用款計劃、監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況，項目完工后，根據(jù)項目實施單位填報的《省級文物保護專項資金項目驗收申請表》組織項目成果驗收和竣工驗收。（二）績效評價過程、前期準備()湖南省文化廳根據(jù)省財政廳《關于開展年度省級財政資金績效自評工作的通知》（湘財績〔〕號）文件精神，布置年省級文物保護專項績效評價工作。()省文物局下發(fā)績效評價通知，并成立項目績效評價組。()績效評價組審核：績效評價組通過對項目單位提交的資料查證復核并進行綜合分析，評審項目單位的自評打分和績效報告是否合理合規(guī)，對需要修改的地方通知項目單位及時修改完善。8 / 4匯總分析，撰寫評價報告根據(jù)審核后的各項目單位報送的基礎數(shù)據(jù)表和項目績效報告，以及現(xiàn)場抽查的項目評價、評分情況，對基礎數(shù)據(jù)進行匯總和綜合分析，形成績效評價報告。文物保護單位保護規(guī)劃編制工作作為一項重要工作，采取措施，積極推進，以此促進文物保護工作的開展，目前，部分重要文物保護單位保護規(guī)劃編制工作正在緊張進行之中。 為促進全市文物保護工作更進一步的發(fā)展，省文物局轉9 / 47變工作思路，解放思想，以全國重點文物保護單位和省級文物保護單位等重點文物保護單位編制保護規(guī)劃為工作的抓手，有條不紊的推進文物保護工作。通過該項工程，保護了文化遺產(chǎn)，促進了當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟結構調整，提供了更多的服務型崗位以及增加了經(jīng)濟收入，同時也帶動其周邊的基礎建設，促進該地區(qū)的整體發(fā)展。、安防消防、防雷設施提質改造工程年全省共完成處文物保護單位的安防消防、防雷設施進行提質改造工程。通過不同保護手段相結合，體現(xiàn)“人防、物防、技防相結合” 的安全防范理念，為 保障文物安全奠定基礎。墓區(qū)重點保護范圍全部監(jiān)控到位，圖像傳輸清晰，報警系統(tǒng)靈敏，該系統(tǒng)已驗收，已正常投10 / 47入使用。同時也可以使人們從直觀的、形象的感受中，了解湖南古老的文明、燦爛的文化，有利于增強湖南人民的自豪感。通過古文化遺址考古調查工作，能夠深入研究文物中凝結的科學原理和高超的工藝技術，使 現(xiàn)代科學技術的發(fā)展從中得到有益的啟示。文物援藏工作年已是第三年湖南省文物考古研究所所組織人力、物力與西藏山南地區(qū)文物局一起開展了山南地區(qū)莊園遺存的野外調查工作。年月，受孟加拉國相關部門的邀請，年月至年月，中國湖南省文物考古研究所和孟加拉國考古研究中心組成的聯(lián)合考古隊，對藏傳佛教始祖、孟加拉國高僧阿底峽的故鄉(xiāng)、今達卡地區(qū)蒙杰甘?？h的毗訶羅普爾（）佛教遺址的遺址區(qū)展開了考古發(fā)掘， 發(fā)掘面積多平方米，發(fā)掘出兩組龐大的佛教寺院建筑遺跡，出土大批珍貴文物。（二）評價結論年度省級文物保護項目在湖南省文物局的精心組織、管理下，通過實施文物保護規(guī)劃、文物保護方案項目，使文物與當?shù)氐娜宋木坝^、自然景觀有機結合，提高了游客接待量，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；通過實施文物保護單位、珍貴文物修護工程，保護了一批瀕危文物；通過博物館陳列展，豐富、滿足人民的精神文明生活，發(fā)揮了文物的歷史教育作用，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。四、存在的問題、配套資金到位不及時年度省級文物保護專項中的維修修護保護工程，大多需要較大資金量，省級專項資金往往只起到引導作用，更多的是需要市縣財政配套資金以及項目單位自籌。如永州新田縣肖明故居修繕工程，工程預算投入約需萬元，爭取由省局和縣級財政共同負擔，省級財政已撥款萬元，還 有萬的資金缺口，因為修繕資金尚未全部籌措到位，該維12 / 47修項目還未啟動。如婁底冷水江市謝冰瑩故居的保護維修項目，由于院內暫時居住有戶老人家不能搬遷（其中還有一位五保戶），致使維修工程一直拖延至今未能實施。五、有關建議、加強項目單位與當?shù)刎斦穆?lián)系溝通，確保企業(yè)配套資金及時到位；對企業(yè)配套資金不能及時到位的項目及時向省廳報告以便敦促企業(yè)配套資金到位，同時加強項目單位自籌資金的能力。、進一步健全文物保護管理制度，強化文物安全日常巡查檢查，同 時探索完善文物保護與合理開發(fā)利用的長效機制，增強文物保護單位的資金自籌能力，為文物保護提供持續(xù)的資金和制度保障。長沙 中國注冊會計師： 二○一五年六月一日14 / 47附件年度省級文物保護專項基本情況調查表文物保護指標完成情況　項目內容 計劃完成數(shù) 實際完成數(shù) 計劃完成率() 經(jīng)費預算 (萬元) 實際支出 (萬元) 資金使用率()保護規(guī)劃、保護工程方案的編制設計工作（個數(shù)）古文化遺址考古調查工作（個數(shù)）文物保護單位的維修修護保護工程（個數(shù)）珍貴文物的維修修護保護工程（件數(shù)）安防、消防、防雷設施提質改造工程（個數(shù)）博物館陳列展覽（次數(shù)）搶救性發(fā)掘遺址（㎡）出版文化書籍（類）第一次可移動文物普查合 計15 / 47附件年度省級文物保護專項績效評價指標一 級指 標二 級指 標三 級指 標分值 指 標 說 明 評 價 標 準 評 分① 項 目 是 否 按 照 規(guī) 定 的 程 序 申 請 設 立 ；② 所 提 交 的 文 件 、材 料 是 否 符 合 相 關 要 求 ；項 目 立 項 規(guī) 范 性③ 事 前 是 否 已 經(jīng) 過 必 要 的 可 行 性 研 究 、專 家 論 證 、風 險 評 估 、集 體 決 策 等 。① 是 否 符 合 國 家 相 關 法 律 法 規(guī) ，國 民 經(jīng) 濟 發(fā) 展 規(guī) 劃 和 黨 委 政 府 決 策 ；② 是 否 與 項 目 實 施 單 位 或 委 托 單 位 職 責 密 切 相 關 ；③ 項 目 是 否 為 促 進 事 業(yè) 發(fā) 展 所 必 需 ；績 效 目 標 合 理 性④ 項 目 頇 期 產(chǎn) 出 效 益 和 效 果 是 否 符 合 正 常 的 業(yè) 績 水 平 。① 是 否 將 項 目 績 效 目 標 細 化 分 解 為 具 體 的 績 效 指 標 ；② 是 否 通 過 清 晰 、可 衡 量 的 指 標 值 予 以 體 現(xiàn) ；③ 是 否 與 項 目 年 度 任 務 教 或 計 劃 數(shù) 相 對 應 ；項 目立 項績 效 指 標 明 確 性④ 是 否 與 預 算 確 定 的 項 目 投 資 額 或 資 金 量 相 匹 配 。資 金 到 位 率 （實 際 到 位 資 金 計 劃 投 入 資 金 ）。資 金 到 位 率計 劃 投 入 資 金 ：一 定 時 期 （木 年 度 或 項 目 期 ）內 計 劃 投 入 到 具 體 項 目 的 資 金 。到 位 及 時 率 ＝ （及 時 到 位 資 金 應