【正文】 業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、防汛會商支持系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和完善提高，對流域、省和地市級防汛部門的應(yīng)用系統(tǒng)配置和二次定制；基于社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和空間地理信息數(shù)據(jù)庫（圖形庫）等基礎(chǔ)信息資源，建立災(zāi)情評估指標(biāo)體系，結(jié)合遙感技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)原型災(zāi)情評估系統(tǒng)，配置到七大流域機構(gòu)和重點防洪省份，根據(jù)各地實際情況，進(jìn)行系統(tǒng)二次配置，構(gòu)筑各自災(zāi)情評估系統(tǒng)，并由此構(gòu)筑中央級災(zāi)情評估系統(tǒng)。初步確定其建設(shè)目標(biāo)?？裳兄攸c：認(rèn)真研究分析一期工程的建設(shè)成果，補充完善，推廣應(yīng)用。完善和增強洪水預(yù)報系統(tǒng)功能，進(jìn)一步滿足中央洪水預(yù)報的業(yè)務(wù)需求，擴大洪水預(yù)報斷面和蓄滯洪區(qū)的數(shù)量。整合現(xiàn)有資源，完善和增強一期工程開發(fā)的水情業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，部署到流域、省級和地市級防汛抗旱指揮部門，充分發(fā)揮水情業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的作用；完善和增強氣象產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)及其功能；完善和增強熱帶氣旋信息服務(wù)系統(tǒng)及其功能。 水情業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)水情業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括氣象產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)、熱帶氣旋信息服務(wù)系統(tǒng)、洪水預(yù)報系統(tǒng)、會商系統(tǒng)中的水情會商部分和天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)等。 研究確定各級、各 類數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)維護機制和責(zé)任。認(rèn)真研究確定各級數(shù)據(jù)庫的入庫數(shù)據(jù)的范圍和內(nèi)容。重點研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的補充完善，要做到有庫、有數(shù)據(jù)，并相對完整。具體建設(shè)范圍和內(nèi)容將根據(jù)可研階段信息采集系統(tǒng)的變化而確定。二期可研階段將進(jìn)一步研究擴展應(yīng)用支撐平臺的功能及所需的硬軟件配置. 數(shù)據(jù)庫建設(shè)通過二期工程的實施，全面完成中央、流域、省和水情、工情、旱情分中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)配置，全面補充完善數(shù)據(jù)源，建立高效、可靠、安全并穩(wěn)定運行的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的運行提供基礎(chǔ)支撐。一期工程建設(shè)已計劃將防汛抗旱指揮系統(tǒng)中的大多數(shù)應(yīng)用支撐平臺軟件統(tǒng)一購置。 初步確定其建設(shè)目標(biāo)。研究確定異地災(zāi)備系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容與方式。基于實際情況重新研究和確定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容。具體建設(shè)范圍和內(nèi)容將根據(jù)可研階段信息采集系統(tǒng)的變化而確定?；窘ㄔO(shè)范圍包括：遺留的 3 個重點工程管理局、99 個水情分中心、224 個工情分中心、239 個旱情分中心與上一級業(yè)務(wù)主管部門互聯(lián)的流域省區(qū)網(wǎng)；建設(shè)同城辦公的水情分中心、工情分中心、旱情分中心園區(qū)網(wǎng)；建設(shè)遺留的 3 個重點工程管理局、99 個水情分中心、224 個工情分中心、239 個旱情試驗站（分中心）的部門網(wǎng)。初步確定其建設(shè)目標(biāo)。調(diào)查研究公用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)的可利用問題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上研究建設(shè)任務(wù)的調(diào)整等問題，特別是結(jié)合新的蓄滯洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃，論證建設(shè)范圍與建設(shè)內(nèi)容重點研究大型水庫的通信問題。進(jìn)一步調(diào)研分析公網(wǎng)資源的利用問題，提出相應(yīng)的方案比較論證。依據(jù)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程總體可研報告，在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè) 100 座重點大型水庫的語音、數(shù)據(jù)和圖像傳輸系統(tǒng)；建設(shè) 15 套應(yīng)急搶險機動通信系統(tǒng)，為工程搶險、防汛現(xiàn)場指揮提供通信保障；在長江、黃河、淮河等 6 個國家防總直接調(diào)度的重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)或改造預(yù)警反饋通信系統(tǒng)，并進(jìn)一步結(jié)合新的蓄滯洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃，論證建設(shè)范圍與建設(shè)內(nèi)容。 通信系統(tǒng)根據(jù)防汛需要，在公網(wǎng)覆蓋的地方充分利用公網(wǎng)資源和充分利用已建的水利衛(wèi)星設(shè)施及水利專用網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合實際需求，組建重點大型水庫、蓄滯洪區(qū)的通信預(yù)警；在中央和流域機構(gòu)建設(shè)應(yīng)急機動通信系統(tǒng)應(yīng)對洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件；改造和完善已建的防汛通信網(wǎng)設(shè)施的功能，提高和加強防汛通信的保障程度。研究旱情信息的采集處理與遙感技術(shù)的結(jié)合技術(shù)。研究旱情信息的采集、傳輸、存儲的格式。研究確定獨立旱情分中心的相關(guān)單位以及現(xiàn)有系統(tǒng)、設(shè)備等情況。研究確定旱情信息的采集點的數(shù)量與布局。表 二期工程抗旱信息采集系統(tǒng)的基本建設(shè)范圍序號 建設(shè)單位 旱情試驗站（分中心） 抗旱信息站 墑情采集點 備 注1 北京市 0 12 242 天津市 0 5 203 上海市 0 0 04 重慶市 0 0 05 河北省 5 0 656 山西省 11 64 1357 內(nèi)蒙古自治區(qū) 11 72 1258 遼寧省 10 36 609 吉林省 3 7 010 黑龍江 6 14 9511 江蘇省 8 27 3912 浙江省 7 26 013 安徽省 4 5 014 福建省 9 47 015 江西省 8 33 016 山東省 16 73 13017 河南省 16 55 12018 湖北省 10 35 0 21 / 49序號 建設(shè)單位 旱情試驗站（分中心） 抗旱信息站 墑情采集點 備 注19 湖南省 13 52 020 廣東省 14 40 021 廣西自治區(qū) 9 25 022 海南省 1 6 023 四川省 16 100 9524 貴州省 9 48 025 云南省 13 83 026 陜西省 10 72 12527 甘肅省 14 71 12528 青海省 6 23 5129 寧夏自治區(qū) 3 11 2630 新疆自治區(qū) 7 20 85合 計 239 1062 1320 22 / 49可研重點：認(rèn)真分析一期工程試點建設(shè)的經(jīng)驗和不足。表 為二期工程旱情實驗站（分中心）及所轄抗旱信息站和墑情采集點的基本建設(shè)范圍。目前一期工程安排了 28 個旱情試驗站（分中心）、203 個旱情信息站（易旱縣）和 480 個墑情采集點（旱情監(jiān)測站）的試點建設(shè)。降雨、大中型水庫蓄水量等 20 / 49信息由水情信息采集系統(tǒng)完成，其他部門的抗旱信息通過其他途徑獲取。初步確定其建設(shè)目標(biāo)。研究工情信息的采集、傳輸、存儲的格式。重點研究分析固定工情信息采集和移動信息采集的可行性，并進(jìn)行相應(yīng)的方案比選論證。認(rèn)真研究確定災(zāi)情信息采集的內(nèi)容和方式。3 松遼委4 珠委5 淮委 3 166 海委 10 517 太湖局 1 3流域合計 30 1298 北京市 39 天津市 510 上海市 511 重慶市 3 3512 河北省 10 10413 山西省 6 1914 內(nèi)蒙古自治區(qū) 5 1015 遼寧省 12 2616 吉林省 4 1317 黑龍江 8 21 一期工程安排了 1 個工情分中心、 11個采集點和省級工程中心的試點建設(shè)18 江蘇省 13 5819 浙江省 9 2620 安徽省 15 5121 福建省 7 622 江西省 8 1423 山東省 11 6424 河南省 16 7425 湖北省 9 3526 湖南省 5 7 一期工程安排了 2 個工情分中心、 16個采集點和省級工程中心的試點建設(shè)27 廣東省 19 5828 廣西自治區(qū) 12 3429 海南省 2 8 19 / 49序號 單位 工情分中心 個數(shù) 工情采集點 個數(shù) 備 注30 四川省 13 7331 貴州省32 云南省33 西 藏34 陜西省 6 1935 甘肅省36 青海省37 寧夏自治區(qū)38 新疆自治區(qū)省級合計 194 768合 計 224 897可研重點：認(rèn)真分析一期工程試點建設(shè)的經(jīng)驗和不足。 初步確定其建設(shè)目標(biāo)。 進(jìn)一步調(diào)研確定每個測站的實際情況與建設(shè)內(nèi)容。二期工程中工情分中心及工情采集點的具體數(shù)量在可研階段研究確定。一期工程僅安排 4個工情分中心及所轄 30 個工情采集點的建設(shè)內(nèi)容，因此國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程將全面開展工情信息采集系統(tǒng)的建設(shè)，基本建設(shè)范圍包括：遺留的 224 個工情分中心及所轄 897 個工情采集點建設(shè)、3 個工程險情信息移動采集站等，具體涉及 4 個流域、24 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）等單位。表 二期工程水情信息采集系統(tǒng)的基本建設(shè)范圍單 位 水情分中心總個數(shù) 站點總數(shù) 一期建設(shè)分 中心個數(shù) 一期建設(shè)中 央報汛站遺留在二期分中心建設(shè)個數(shù)遺留在二期建設(shè)中央報汛站備 注長江委 11 112 11 112 一期不含流量測驗建設(shè)內(nèi)容黃 委 12 268 10 150 2 118 一期不含水文觀測和流量測驗的建設(shè)內(nèi)容松遼委 1 8 1 8 一期不含流量測驗建設(shè)內(nèi)容珠 委 1 3 1 3 一期不含流量測驗建設(shè)內(nèi)容海 委 1 10 1 10 一期不含流量測驗建設(shè)內(nèi)容太湖局 1 1 1 1 16 / 49單 位 水情分中心總個數(shù) 站點總數(shù) 一期建設(shè)分 中心個數(shù) 一期建設(shè)中 央報汛站遺留在二期分中心建設(shè)個數(shù)遺留在二期建設(shè)中央報汛站備 注合 計 27 402 24 283 3 119北京市 1 56 1 56天津市 1 31 1 31河北省 11 168 5 88 6 80山西省 6 84 6 84內(nèi)蒙古 5 73 5 73遼寧省 9 114 9 114吉林省 8 83 1 14 7 69黑龍江 8 83 1 10 7 73上海市 1 6 1 6江蘇省 11 121 9 108 2 13浙江省 7 69 1 7 6 62安徽省 9 136 9 136福建省 6 73 6 73江西省 8 158 8 158山東省 11 135 8 118 3 17河南省 13 226 11 207 2 19湖北省 9 145 8 139 1 6湖南省 12 120 12 120廣東省 9 88 7 66 2 22海南省 1 15 1 15廣 西 8 114 7 97 1 17四川省 9 194 5 121 4 73重慶市 3 58 2 40 1 18貴州省 7 55 7 55云南省 5 45 5 45西 藏 1 15 1 15陜西省 8 143 4 70 4 73甘肅省 4 51 4 51青海省 1 26 1 26 17 / 49單 位 水情分中心總個數(shù) 站點總數(shù) 一期建設(shè)分 中心個數(shù) 一期建設(shè)中 央報汛站遺留在二期分中心建設(shè)個數(shù)遺留在二期建設(shè)中央報汛站備 注寧 夏 1 25 1 25新 疆 4 59 4 59省合計 197 2769 101 1601 96 1168全國合計 224 3171 125 1884 99 1287 工情信息采集系統(tǒng)工情信息分為基礎(chǔ)工情信息、實時工情信息和洪澇災(zāi)情信息?；窘ㄔO(shè)范圍見表 。二期工程總體架構(gòu)如圖 所示： 14 / 49應(yīng)用支撐平臺? 平臺資源管理? 信息交換共享? 數(shù)據(jù)統(tǒng)一訪問? 模型軟件構(gòu)件調(diào)用? GIS 應(yīng)用防汛抗旱公共數(shù)據(jù)庫防汛抗旱專用數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫模型庫 軟件構(gòu)件庫防汛抗旱決策會商環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用水情業(yè)務(wù)應(yīng)用 防洪調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)用 抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)匯集平臺工情匯集水情匯 集 旱情匯集通信與網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)旱情采集工情采集水雨情采集決策支持系統(tǒng)安 全 體 系 及 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 15 / 49第五章 二期工程主要建設(shè)內(nèi)容 水情信息采集系統(tǒng)依據(jù)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程總體可研報告，共需完成 224 個水情分中心集成建設(shè)及所轄 3171 個中央報汛站測驗和報汛設(shè)施設(shè)備更新改造建設(shè)。一個會商環(huán)境（防汛抗旱決策會商環(huán)境）。二臺一庫（數(shù)據(jù)匯集平臺、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)）。 二期工程總體架構(gòu)在一期工程的基礎(chǔ)上，二期工程的總體架構(gòu)為：三類信息采集系統(tǒng)（水雨情信息采集系統(tǒng)、工情信息采集系統(tǒng)、旱情信息采集系統(tǒng)）。組織實施標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系建設(shè)。完善水利通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點加強移動通信系統(tǒng)建設(shè)。全面實施旱情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，基本建成旱情信息采集體系。 13 / 49第四章 二期工程的總體目標(biāo)與總體架構(gòu) 二期工程的總體建設(shè)目標(biāo)全面實施中央報汛站的更新改造，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)中央報汛站的實時信息在 30 分鐘內(nèi)上報到國家防辦。強化對已建系統(tǒng)和擬建系統(tǒng)的資源整合，特別是信息資源的整合，一期工程、二期工程的系統(tǒng)集成。對提出的技術(shù)方案應(yīng)有可行的多方案比較。認(rèn)真研究新技術(shù)的有效應(yīng)用。資源整合與系統(tǒng)集成的原則。統(tǒng)一設(shè)計、開 發(fā)、推廣應(yīng)用的原則。一期工程成果繼承與補充完善的原則。研究各單項工程的分解與統(tǒng)一設(shè)計、開發(fā)、推廣應(yīng)用的可行性。重點研究工情信息、旱情信息采集與傳輸?shù)姆绞胶图夹g(shù)。進(jìn)一步調(diào)研近幾年一些相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容，整合相應(yīng)的建設(shè)成果，避免重復(fù)建設(shè)。繼承一期工程的建設(shè)成果，擴大建設(shè)范圍與開發(fā)深度。在相關(guān)項目投資方面中央應(yīng)給予西部更大的傾斜。 11 / 49第三章 二期工程可研編制的思路和原則 二期工程可研報告編制的總體思路依據(jù) 2022 年 7 月國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司對《國家防汛指揮系統(tǒng)工程可行性研究報告》（修改稿）的評估意見、2022 年6 月經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的《國家防汛指揮系統(tǒng)工程一期工程可行性研究簡要報告》，參考一期工程初步設(shè)計及建設(shè)中相關(guān)文件和技術(shù)報告，結(jié)合全國防汛抗旱工作的現(xiàn)狀（特別是一期工程建設(shè)的相關(guān)成果）和防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”新思路提出的新要求，充分考慮近幾年相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，繼承近年來水利相關(guān)項目的建設(shè)成果，綜合考慮已經(jīng)審批立項或準(zhǔn)備審批立項的一些項目的建設(shè)內(nèi)容，避免重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步分析旱情災(zāi)害的影響，強化抗旱系統(tǒng)建設(shè)的必要性?？裳兄攸c：認(rèn)真分析一期工程建設(shè)的局部性和存在的不足，結(jié)合新的形式，社會發(fā)展的新要求，更加