【正文】 8萬(wàn)噸煤炭直接液化已試車成功，2009年就地轉(zhuǎn)化煤炭能力超過(guò)6000萬(wàn)噸；榆林錦界天元化工50萬(wàn)噸中溫煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目建成投運(yùn)，延長(zhǎng)醋酸、榆天化甲醇等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。寧東被列為國(guó)家重要的大型煤炭基地、‘西電東送’火電基地、大型煤化工基地，已列入國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)；鄂爾多斯提出建設(shè)‘國(guó)家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地’；榆林將建設(shè)我國(guó)大型煤炭產(chǎn)業(yè)示范基地?！薄鞍?0%的節(jié)水率計(jì)算，每年可節(jié)水30億立方米，基本能滿足能源化工‘金三角’經(jīng)濟(jì)區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)用水需求?！奔班徑貐^(qū)是我國(guó)最具潛力的能源富集區(qū)。同時(shí)，風(fēng)能、太陽(yáng)能也是我國(guó)的高值區(qū)。我們有一千個(gè)、一萬(wàn)個(gè)理由深化合作，加快發(fā)展，而沒有一個(gè)理由躊躇不前，貽誤時(shí)機(jī)。2010年2月，李克強(qiáng)副總理視察寧夏時(shí)首次提出了開發(fā)建設(shè)寧東鄂爾多斯榆林能源化工‘金三角’的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。“能源化工‘金三角’資源富集，煤炭、石油等化石能源儲(chǔ)量約占全國(guó)的50%，在保障國(guó)家能源安全方面具有舉足輕重的地位。我國(guó)進(jìn)入“十二五”發(fā)展時(shí)期，重視中西部地區(qū)的發(fā)展，實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)發(fā)展步伐。二、靖邊現(xiàn)代物流園區(qū)陜西省的“西安港務(wù)區(qū)”無(wú)疑是因?yàn)榈靡嬗谄渌幵凇瓣P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的關(guān)鍵位置，而在陜西的北部還有一塊在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略位置上舉足輕重的地方——靖邊。生態(tài)發(fā)展目標(biāo)：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)新型的國(guó)家級(jí)園林城市。提高區(qū)域整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，形成西東互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新格局。 “港務(wù)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo) 建設(shè)一個(gè)國(guó)際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化、宜商宜居的西安 “綠港新城綠港新城綠港新城綠港新城”城區(qū)發(fā)展目標(biāo): 打造近山傍水、與自然和諧共生的西安東部新城, 使城市與自然對(duì)話，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，展現(xiàn)具有獨(dú)特魅力的“綠色”城市形象；完善公共配套設(shè)施,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的“綠港新城”核心區(qū)?？傮w定位 “綠港新城綠港新城綠港新城綠港新城”“中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)服務(wù)園區(qū)”“中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的引擎”“中國(guó)西部地區(qū)通往世界的門戶” 功能定位功能 “西安市綜合服務(wù)功能外溢區(qū)” “中國(guó)西北地區(qū)最重要的物流基地” 港務(wù)區(qū)主要發(fā)展以臨港制造、保稅物流、商貿(mào)會(huì)展、金融服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)為主要?jiǎng)恿Φ默F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)域。西安雄厚的科教、人才資源為港務(wù)區(qū)提供了良好的發(fā)展背景。市內(nèi)擁有普通高校37所、軍事院校7所、成人高校21所、民辦高校43所，在校大學(xué)生60多萬(wàn)人，每萬(wàn)人中在校大學(xué)生超過(guò)800人，居全國(guó)第一；擁有各類科研技術(shù)機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，科技人員密度居全國(guó)之首。但地處西安東北處的西安國(guó)際港務(wù)區(qū)為西安未開發(fā)建設(shè)用地，其西側(cè)、北側(cè)和東側(cè)為“八水繞長(zhǎng)安中的浐、灞、涇、渭” 四水環(huán)繞，為西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展筑就了優(yōu)美的環(huán)境資源條件優(yōu)勢(shì)。目前的關(guān)中城市群在全國(guó)城市群的綜合發(fā)展水平比較中處于后進(jìn)型集團(tuán)，如何集聚關(guān)中乃至陜西區(qū)域資源并引導(dǎo)其良性發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，成為關(guān)中城市群核心城市——西安的重要使命，也是西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的重要發(fā)展契機(jī)。關(guān)中城市群以西安為中心, 是陜西省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū), 機(jī)械、電子、輕紡、食品工業(yè)發(fā)達(dá), 高新技術(shù)、旅游、文化等特色產(chǎn)業(yè)突出, 科教實(shí)力雄厚。 （3）、航空貨運(yùn) 西安國(guó)際港務(wù)區(qū)依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)開辟的國(guó)內(nèi)70多個(gè)城市的129條航線，以及通往國(guó)際的18個(gè)城市的25條航線，航空運(yùn)輸遍及全球。西安是陜西省米字高速公路的核心，也是漢中地區(qū)2小時(shí)高速公路的網(wǎng)絡(luò)重心?！　⊥瑫r(shí)，應(yīng)該從兩個(gè)階段現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的角度審視西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，它的發(fā)展方向應(yīng)該是大關(guān)中樞紐和輻射中心，陜北、關(guān)中、陜南三大經(jīng)濟(jì)帶的物流樞紐和輻射中心，西北六省區(qū)物流樞紐和輻射中心，乃至中國(guó)東、西兩大經(jīng)濟(jì)板塊的物流集散樞紐中心交通優(yōu)勢(shì)（1）、公路網(wǎng)絡(luò) 西安是“7918”國(guó)家高速公路網(wǎng)中的西部重要樞紐節(jié)點(diǎn)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)與周邊的2103312等4條國(guó)道對(duì)接，又與京昆、連霍、陜滬、包茂等全國(guó)高速公路網(wǎng)融會(huì)，運(yùn)力覆蓋全國(guó)。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，它不僅是西安的，更是中國(guó)的，甚至是亞歐大陸橋上的重要紐帶。陜西具有承東啟西、連接南北的區(qū)位之便,自古以來(lái)就是重要的物資集散地,是“絲綢之路”的起點(diǎn),新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段最大的中心城市。而建設(shè)在 “關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)帶”的“西安港務(wù)區(qū)”無(wú)疑將占據(jù)巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)方面，要建成全國(guó)重要的在世界上有重要影響的果業(yè)、畜牧業(yè)基地，建成全國(guó)農(nóng)業(yè)示范基地和航天育種基地。實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)科技資源整合，提高自主創(chuàng)新能力帶來(lái)機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需成為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的推動(dòng)力。國(guó)家堅(jiān)定不移地繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，必將為經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展帶來(lái)更多新的機(jī)遇。 深入推進(jìn)西部大開發(fā)機(jī)遇。西安特大城市對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用明顯，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。該區(qū)域是華夏文明重要發(fā)祥地，著名的絲綢之路源頭和羲皇故里，也是13個(gè)王朝古都所在地，擁有大量珍貴的歷史文化遺產(chǎn)和豐富的人文自然資源。擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)21個(gè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地5個(gè)和大學(xué)科技園區(qū)3個(gè)，是國(guó)家國(guó)防軍工基地、綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重要裝備制造業(yè)聚集地。擁有80多所高等院校、100多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)科研院所、100多萬(wàn)科技人才，%，顯著高于全國(guó)平均水平，科教綜合實(shí)力居全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)區(qū)處于我國(guó)內(nèi)陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點(diǎn)，多條鐵路、公路、航線、管線在此交匯，是全國(guó)交通、信息大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成支撐和帶動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為統(tǒng)籌科技資源改革探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)；有利于構(gòu)建開放合作的新格局，推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興；有利于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北；有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響，承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！￡P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)區(qū)）包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、楊凌、商洛（部分區(qū)縣 ）和甘肅省天水所轄行政區(qū)域，2007年末總?cè)丝跒?842萬(wàn)人，直接輻射區(qū)域包括陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)?、慶陽(yáng)和隴南地區(qū)。在西部 “關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”和中國(guó)能源化工“金三角”兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)占據(jù)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，而西安和靖邊正是這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理核心，以此西安和靖邊作為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流節(jié)點(diǎn)城市是必然的。陜西構(gòu)建以西安為中心，輻射帶動(dòng)咸陽(yáng)、渭南、銅川的關(guān)中東部物流區(qū)域；以寶雞為中心，輻射帶動(dòng)楊凌的關(guān)中西部物流區(qū)域；以漢中為中心，輻射帶動(dòng)安康的陜南物流區(qū)域；以榆林為中心，輻射帶動(dòng)延安的陜北物流區(qū)域。如何選址城市設(shè)置物流節(jié)點(diǎn)，這要根據(jù)綜合優(yōu)勢(shì)分析，其中最只要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是交通，以交通優(yōu)勢(shì)為根本，看其所能輻射的周邊區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，依托特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)，服務(wù)企業(yè)，這也是為什么我國(guó)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)效果好的地方，是沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的城市，而非大的行政城市，從根本上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代物流園區(qū)是服務(wù)于各個(gè)企業(yè)的，而各大企業(yè)在選擇發(fā)展地區(qū)時(shí)，是以利益最大化考慮的，所以說(shuō)幾乎大的經(jīng)濟(jì)區(qū)都是以所處區(qū)域來(lái)命名而不是省份，比如“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”“珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”所以說(shuō)，物流節(jié)點(diǎn)的設(shè)置以服務(wù)企業(yè)為主，物流節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡量的輻射整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！　?009年2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。其中，運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)79個(gè)，％；在建的物流園區(qū)101個(gè)，％；規(guī)劃中的物流園區(qū)80個(gè)，％。積極利用和開發(fā)新的物流技術(shù)，廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推廣集裝箱技術(shù)和單元裝載技。七、加強(qiáng)物流新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)。建立健全危險(xiǎn)品物流安全管理體系。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送的發(fā)展。加快制定全省糧食物流發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)散糧運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)形成。四是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、便利店、折扣店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、購(gòu)物中心等現(xiàn)代流通方式和零售業(yè)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)范圍，延伸服務(wù)半徑，建立集約便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系。二是在全省建設(shè)完善一批果品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品（肉、蛋、奶）等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上，把西安及有條件的中心城市附近的批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)或改造成農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，延長(zhǎng)配送鏈，做好分揀、儲(chǔ)藏、包裝和快送服務(wù)，逐步對(duì)接超市和實(shí)施遠(yuǎn)距離冷鏈運(yùn)輸，建立布局合理、安全快捷的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。五、構(gòu)筑四大物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。積極引進(jìn)、培育和發(fā)展一批以倉(cāng)儲(chǔ)分撥、零擔(dān)快運(yùn)服務(wù)、特定客戶服務(wù)、綜合物流服務(wù)和快速運(yùn)輸服務(wù)等為主的大型物流龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。打破行