我國(guó)糖業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析-文庫(kù)吧資料
2024-08-09 17:30本頁(yè)面
【正文】 康。 糖業(yè)協(xié)會(huì)不僅在對(duì)糖業(yè)宏觀管理方面充當(dāng)好專家、顧問的角色，同時(shí)還要對(duì)食糖消費(fèi)進(jìn)行正確引導(dǎo)和宣傳。 在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整中，可以把糖業(yè)管理職能統(tǒng)一交給國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，由發(fā)改委成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)管糖料的種植、食糖生產(chǎn)、市場(chǎng)調(diào)控、進(jìn)出口、國(guó)家戰(zhàn)略收儲(chǔ)與投放等事務(wù)。 而相對(duì)比下，我國(guó)糖業(yè)的多頭管理使得糖料種植、食糖生產(chǎn)、進(jìn)出口、儲(chǔ)備等有關(guān)問題受限于各部門的利益，很難形成有效協(xié)調(diào)意見，因此，必須建立一套有效的管理機(jī)制，集中管理，加大行業(yè)調(diào)控力度。因此，對(duì)糖業(yè)生產(chǎn)的總量控制、配額生產(chǎn)，是中國(guó)糖業(yè)必將遵循的發(fā)展之路。由于國(guó)內(nèi)制糖成本較高，國(guó)際糖價(jià)較低，國(guó)產(chǎn)糖難以出口，因此我國(guó)食糖生產(chǎn)的定位是以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主。 世界上任何產(chǎn)業(yè)均不可能無限制地發(fā)展，肯定有飽和過剩的那一天。 面對(duì)來自國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)糖業(yè)面臨著生存與發(fā)展必經(jīng)的改革之路。 提高我國(guó)糖業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的措施而且近幾年來，我國(guó)糖業(yè)已從供求基本平衡走向供過于求，過剩的食糖必須謀求出路，國(guó)際食糖貿(mào)易以原糖為主，國(guó)外制糖企業(yè)也多以生產(chǎn)原糖為主，但我國(guó)制糖企業(yè)的制糖工藝卻是一步到位，直接產(chǎn)出成品糖，只適合在國(guó)內(nèi)進(jìn)行大型銷售，較難參與以原糖為主的國(guó)際食糖貿(mào)易活動(dòng)。 2002年略作修改把一級(jí)白砂糖色值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低為170 IU以下。 主產(chǎn)糖省區(qū)云南、廣東湛江和廣西，雖然在地理?xiàng)l件上存在著一定的差異，但最主要的是由于政府思維與市場(chǎng)觀念的不同，企業(yè)對(duì)自身發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定不同，從而產(chǎn)生完全不同類型、不同競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的制糖企業(yè)，這與政府與企業(yè)是否對(duì)自身的定位深省有著重要關(guān)系。 從廣西糖業(yè)的發(fā)展史中我們不難看到政府功不可沒，政府對(duì)企業(yè)適時(shí)適度的正確引導(dǎo)憑的就是根據(jù)市場(chǎng)的變化及競(jìng)爭(zhēng)需要進(jìn)行了準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，同時(shí)企業(yè)根據(jù)不同時(shí)段的發(fā)展目標(biāo)實(shí)施了有效的策略管理：廣西根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及資源將發(fā)展目標(biāo)最初確定為“種蔗脫貧”─→根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蚣敖?jīng)濟(jì)特點(diǎn)將發(fā)展目標(biāo)提升為“發(fā)展糖業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱”─→將發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)落實(shí)在“扶持大型制糖企業(yè)的發(fā)展”─→“實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、降低成本、增強(qiáng)單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”─→“在小區(qū)域范圍內(nèi)組建區(qū)域糖業(yè)集團(tuán)、增強(qiáng)糖業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力”─→“引進(jìn)多元投資主體、在較大區(qū)域范圍內(nèi)組建糖業(yè)集團(tuán)、突出區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”─→“實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，突出整個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”……而且近幾年，廣西政府銳意對(duì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，引進(jìn)多元投資主體，組建幾個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，突出區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 而廣西糖業(yè)之所以在近幾年得以迅猛發(fā)展，躍升為全國(guó)產(chǎn)糖第一重省，與企業(yè)及政府的市場(chǎng)定位較準(zhǔn)密不可分。 就企業(yè)而言，尤其是國(guó)有企業(yè)，過多地聽命于政府，將喪失企業(yè)定位主動(dòng)權(quán)，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)混淆，經(jīng)營(yíng)者很難把握或者很少考慮要發(fā)展成為怎樣的企業(yè)，或即使有了發(fā)展目標(biāo)，也因資源無法得到合理配置而無法形成有效的戰(zhàn)略管理，無法充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，無法根據(jù)市場(chǎng)的變化調(diào)整其競(jìng)爭(zhēng)策略，被動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣的企業(yè)將很快被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。湛江地區(qū)本來是比廣西還富有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，但現(xiàn)在卻走了彎路，成為糖業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的地區(qū)，這與企業(yè)定位失誤，過多地依賴政府但不能從政府得到有效的扶持、引導(dǎo)與約束有很大的關(guān)系。 企業(yè)定位過多的依賴于政府的另一種弊端就是失去政府管理后的企業(yè)將喪失發(fā)展目標(biāo)及必要的行政約束，陷入盲目發(fā)展的黑暗之中。絕大多數(shù)制糖企業(yè)無視自身?xiàng)l件局限及市場(chǎng)發(fā)展需要，均定位為生產(chǎn)成品糖廠家（制作工藝都是將生產(chǎn)原料直接加工成品糖），生產(chǎn)品種單一且規(guī)模偏小，難以適應(yīng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。且政府過多地干預(yù)企業(yè)的運(yùn)作，企業(yè)受制于行政管轄也只能聽命于政府，一些不適宜發(fā)展制糖業(yè)的地區(qū)也因短期效應(yīng)而盲目上項(xiàng)目，但又受限于當(dāng)?shù)刭Y源無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，造成無法形成規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)力偏低。 國(guó)內(nèi)的制糖企業(yè)普遍存在定位模糊的弊病，企業(yè)定位過多地依賴政府，更多地決定于自然條件，沒有自己的戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施目標(biāo)所必需的戰(zhàn)略管理。 企業(yè)如何使自己做強(qiáng)做大，如何提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須先解決企業(yè)定位問題，正所謂：方向不明，功夫白費(fèi)。 更有甚者，經(jīng)理人對(duì)國(guó)企財(cái)產(chǎn)隨意占用、揮霍、不思進(jìn)取，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，大量國(guó)有企業(yè)倒閉，大量職工下崗。 委托──代理問題在國(guó)有企業(yè)中尤為突出。而從另一方面，經(jīng)營(yíng)者大公無私，精心把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好并不能給個(gè)人帶來太大利益，甚至可能會(huì)因此喪失經(jīng)營(yíng)權(quán)。在這種情況下，便存在著一種危險(xiǎn)，即代理人有可能出于私利而機(jī)會(huì)主義行事，出現(xiàn)忽略或損害委托人利益的行為。 企業(yè)運(yùn)作的目的是追求利潤(rùn)最大化，為股東謀取最大利益。資不抵債的國(guó)有企業(yè)，其所有權(quán)應(yīng)該是債權(quán)人的，而債權(quán)人不一定就是國(guó)有商業(yè)銀行。從公司法理解，很多國(guó)有企業(yè)是沒有注冊(cè)資金、沒有實(shí)際出資人、沒有所有者（股東）的企業(yè)，而這就造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)失誤后債務(wù)責(zé)任無法得到追索與償付，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或貶值。 我國(guó)制糖企業(yè)除少數(shù)改制為股份制企業(yè)外，絕大多數(shù)還維持純國(guó)有狀態(tài)，因此，在國(guó)有糖廠中產(chǎn)權(quán)制度不明確的問題十分突出。 糧、棉、油、糖是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品，但我國(guó)一直以來對(duì)食糖生產(chǎn)的糖料種植、加工、儲(chǔ)備、進(jìn)出口和消費(fèi)實(shí)行多頭管理，對(duì)糖業(yè)生產(chǎn)未能建立一套有效的調(diào)控機(jī)制，工、農(nóng)、商、外貿(mào)、計(jì)劃等管理部門經(jīng)常未能達(dá)成有效協(xié)調(diào)，加上政府效率低下，造成我國(guó)食糖產(chǎn)量和價(jià)格的大幅度變動(dòng)，嚴(yán)重阻礙了糖業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。 從表圖1和圖2可看出，由于調(diào)控不力，食糖生產(chǎn)出現(xiàn)周期性的波動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)食糖價(jià)格也隨即出現(xiàn)周期性波動(dòng)，一個(gè)周期約為6年左右──產(chǎn)量大增，糖價(jià)必然大跌；糖價(jià)大跌，必然調(diào)低糖料價(jià)格，農(nóng)民減少糖料種植；糖料種
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