第八章農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展-文庫吧資料
2025-08-02 17:30本頁面
【正文】 生產(chǎn)者為本位而非資本投資者為本位；其次，合作社的經(jīng)營目標(biāo)是為廣大社員服務(wù)，滿足社員的需要；第三，合作社實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主制，社員的權(quán)利與義務(wù)平等，一人一票；第四，合作社植根于社員所在的生產(chǎn)區(qū)域。此外，缺乏有效的資金融通機(jī)制日益成為影響農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合作社業(yè)務(wù)發(fā)展的突出問題，特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)以來。顯然，無法滿足越來越多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)需要；如果注冊為股份合作制企業(yè)，由于我國現(xiàn)有的股份合作企業(yè)的法律性質(zhì)規(guī)定各不相同 由于我國沒有全國性的股份合作制企業(yè)條例，現(xiàn)行的有關(guān)股份合作企業(yè)條例來自國家各部門（如農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)部、體改委、原輕工部）、各省、各地市等，這些不同的股份合作制條例對(duì)股份合作制企業(yè)的資本構(gòu)成、成員地位以及責(zé)任形式的規(guī)定五花八門、各不相同。那些少量進(jìn)行了注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在登記注冊時(shí)主要采取了“社會(huì)團(tuán)體”（社團(tuán)）和“股份合作制企業(yè)”等兩種法律形式。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在沒有法律保護(hù)的環(huán)境下運(yùn)作，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益難以有效保護(hù)、直接影響合作社業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。它直接造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件相近的地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育水平相差懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡性突出的現(xiàn)狀。20世紀(jì)50年代推行的全面剝奪農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)和自主經(jīng)營權(quán)利的人民公社化運(yùn)動(dòng)，留給廣大農(nóng)民太多的痛苦記憶，并對(duì)合作制產(chǎn)生了扭曲的認(rèn)識(shí)，“恐合癥”直至今日仍未消失。究其原因，并非農(nóng)民不需要自己的合作組織，而是在很大程度上受到“路徑依賴”、制度供給不足等因素的作用。8．3 當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)外部缺乏有利的制度環(huán)境在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織占據(jù)了本國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中的主要市場份額，成為農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的重要組成部分。合作社成立后，先后吸引130多戶竹農(nóng)入社，他們主要是體弱無力外出打工的貧困戶和婦女戶，其中僅貧困戶社員就有34戶；到2002年上半年入社一年，每戶社員平均增收1300元，全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧。有80%的社員養(yǎng)豬收入達(dá)到家庭總收入的60%，有40%的社員養(yǎng)豬收入達(dá)到占家庭總收入的80%以上。一些成功經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)或延長原有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營鏈條、或擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，增加了農(nóng)民收入。如河北省的養(yǎng)豬大縣灤南縣，在由傳統(tǒng)的兼業(yè)養(yǎng)豬模式向著現(xiàn)代的規(guī)模養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)化的過程中，養(yǎng)豬戶普遍面臨品種老化、資金短缺、信息閉塞的問題，縣養(yǎng)豬專業(yè)合作社依托縣供銷公司成立后，投資100萬元建立起合作社的種豬場，從北京直接引進(jìn)美國“迪卡”、比利時(shí)“長白”等國際市場的優(yōu)質(zhì)祖代種豬，向社員提供父母代種豬，并在社員中推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖防疫程序，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一收購社員的育肥豬供應(yīng)給北京“荷爾美”、“鯤鵬”等肉制品公司。因此，要想使大公司與小農(nóng)戶之間形成利益共同體，體現(xiàn)公司“+”農(nóng)戶的意義所在，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的中介作用必不可少，只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶的平等對(duì)話，最終實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條上的雙重連接。，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式主要有龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)戶興辦專業(yè)合作社、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等形式。目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開始成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶有效對(duì)接的一種重要載體。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，為廣大分散、超小規(guī)模經(jīng)營的弱勢小農(nóng)搭建了一個(gè)與外界聯(lián)系的有效平臺(tái)，通過向農(nóng)民社員提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等不同類型的服務(wù)，降低了農(nóng)民進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)和新市場的交易成本，產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，改善了農(nóng)戶在市場競爭中的不利地位，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化水平，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。二、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段以來，市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，買方市場初步形成。這種以保持農(nóng)民財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、經(jīng)營自主性為先決條件的合作不僅完善了農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，而且符合世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展潮流，代表著中國未來農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新的一個(gè)方向。按照政府的政策規(guī)定，集體統(tǒng)一經(jīng)營的核心是為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)，而這正是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立的初衷，也是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能所在?！彪S著《農(nóng)村土地承包法》的頒布，長期穩(wěn)定農(nóng)民家庭承包經(jīng)營制度有了法律保障。8．2 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用盡管從全國總體水平看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍然處在發(fā)展初期階段，所覆蓋的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)還十分有限，總體經(jīng)營實(shí)體比較薄弱，但是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的積極作用已經(jīng)程度不同地顯現(xiàn)出來。曾以發(fā)展“官民合辦”合作社著稱的河北邯鄲市，在進(jìn)行規(guī)范化專業(yè)協(xié)會(huì)的試點(diǎn)中，正引導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)由“官民合辦”向“民辦”為主轉(zhuǎn)變，在浙江，%，%。在山東，%，%，兩者合計(jì)占總數(shù)的75%以上；在北京，農(nóng)民自己組建的合作經(jīng)濟(jì)組織占50%，龍頭企業(yè)帶動(dòng)15%，兩項(xiàng)合計(jì)也達(dá)到了65%。在山東省，較為典型的合作社聯(lián)合社和行業(yè)性協(xié)會(huì)包括由52家畜牧合作社聯(lián)合成立的山東省畜牧業(yè)合作社聯(lián)社、山東省禽兔產(chǎn)銷分會(huì)、山東省國際漁業(yè)銷鮮協(xié)會(huì)和山東省食用菌協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)的會(huì)員不僅包括
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