【正文】 亡和經(jīng)濟損失的根本原因；空間防護和分割不利是造成城市災(zāi)害規(guī)模效應(yīng)突出的主要原因；重點防御不到位，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力弱是影響城市應(yīng)急救災(zāi)能力和災(zāi)后恢復(fù)重建的重要原因；救災(zāi)和疏散設(shè)施缺乏、空間布局不合理、抗災(zāi)能力差是造成災(zāi)后應(yīng)對無序、互救自救能力差的重要因素。為落實國家、省對城市抗震防災(zāi)工作的新的要求，加強臨沭縣城區(qū)建筑地震安全工作和抗震防災(zāi)能力建設(shè)，依據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)范、26 / 52規(guī)定、規(guī)劃等，編制臨沭縣城市抗震防災(zāi)規(guī)劃（）。臨沭縣位于山東省臨沂市，靠近著名的沂沭斷裂帶，并有多條小斷裂。省政府批準確定了個省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)和個省級地震重點監(jiān)視防御城山東半島城市群個城市（濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、日照）是全省經(jīng)濟發(fā)展的重心總量約占山東省總量的 。 山東省于年編制完成了《山東半島城市群及郯廬斷裂帶抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃（）》。25 / 52第三部分 項目說明及要求一、項目概況、編制背景2022 年 3 月 17 日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》“加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力”。 （）若出現(xiàn)其他異常情況，評標委員會有權(quán)集體決策定標，或廢止本次招標，經(jīng)監(jiān)管部門同意，招標單位可另行組織招標。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。24 / 52優(yōu)惠條件及承諾 分售后服務(wù)方案、培訓方案、對本項目自主承諾故障處理方案等；售后服務(wù)維修保證措施，售后服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，配備受過專業(yè)培訓的售后服務(wù)人員情況。優(yōu)得，良得分，一般分服務(wù)措施 分投標人對服務(wù)措施的計劃及實施組織計劃步驟及安排（包括接到具體項目后的響應(yīng)時間、完成時間及后續(xù)服務(wù)及其他承諾等進行評分），優(yōu)得分，良得分，一般分人員配備情況 分項目團隊必須配備一名項目負責人,項目負責人必須具備正高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，其他專業(yè)人員須具有中級及以上職稱證書，其他專業(yè)人員配備如下：至少名工程抗震領(lǐng)域人員和名規(guī)劃領(lǐng)域人員，滿足以上要求的，得分分，擬派出的團隊專業(yè)負責人，每具有個正高級及以上職稱的加分，最高加至分。近五年內(nèi)（年月年月）完成的項目獲得國家級獎項，一個項目得分；獲得省部級獎項的，一個項目計分，最高分。近三年內(nèi),主編的地市級以上抗震防災(zāi)規(guī)劃案例且通過專家評審，每提供一個得分 ,最高分 (以項目中標通知書和專家評審原件為準,否則不得分)。報價得分（評標基準價投標報價）（小數(shù)點后保留兩位小數(shù)）對項目的理解及認識、研究思路分深入分析項目背景、項目特點、研究思路及特殊性，開展規(guī)劃的必要性優(yōu)得分，專家酌情打分抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作方案 分整體實施方案合理、高效、可操作性強。各評委對每個評標欄目進行獨立評估打分。采購人與成交投標人應(yīng)當在成交通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購合同。采購人有權(quán)利根據(jù)投標人響應(yīng)文件對采購文件實質(zhì)性響應(yīng)的程度決定接受其全部或部分的談判。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在成交投標人確定后個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交投標人發(fā)出成交通知21 / 52書，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時公告。不保證最低報價的投標人最終成交，也沒有義務(wù)對未成交的投標人作任何解釋和說明。采購人應(yīng)當在收到評審報告后個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選投標人中，按照排序由高到低的原則確定成交投標人，也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交投標人。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。磋商小組成員對評審報告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交投標人，采購程序繼續(xù)進行。第五步：磋商小組應(yīng)當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦成交投標人，并編寫評審報告。第四步：采用綜合評分法對投標人的響應(yīng)文件進行綜合評分。第三步：提交最后報價。投標人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。投標人應(yīng)當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由20 / 52其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。第二步：磋商小組所有成員集中與單一投標人分別進行磋商。 響應(yīng)文件的評審和比較工作由磋商小組負責，評審、比較過程、結(jié)果對外不作任何解釋。投標人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。投標人19 / 52的澄清、說明或者更正的文件應(yīng)當由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。投標人的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。.磋商步驟： 第一步：磋商小組對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查。磋商小組獨立開展工作，負責審議所有報價文件，并推薦成交候選人或直接確定成交投標人。.磋商小組開標會議后，采購代理機構(gòu)將立即組織磋商小組進行評審。法律、法規(guī)及磋商文件規(guī)定的其它情況。.報價文件的有效性開標會議時，報價文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效報價文件，不得進入評審：逾期送達或者未送達指定地點的。開標會議時，采購代理機構(gòu)工作人員將當眾宣讀每份報價文件中《報價一覽表》中的主要內(nèi)容，以及采購代理機構(gòu)認為合適的其他詳細內(nèi)容。五、磋商.開標會議一般規(guī)定采購代理機構(gòu)將在磋商文件第一章《磋商邀請函》中規(guī)定的時間和地點組織開標會議。 在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何實質(zhì)性修改。 投標人對投標文件的補充、修改，應(yīng)按本須知第條的規(guī)定進行編制和簽署，并按本須知第條的規(guī)定進行密封、標記，同時還應(yīng)在封套上加注“修改”字樣。.投標文件的補充、修改和撤回 投標人在遞交投標文件后，在規(guī)定的投標截止時間前，可以以書面形式補充修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式遞交至招標代理機構(gòu)，修改或撤回其投標文件。在此情況下，招標文件購買者和投標人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標人受制約的投標截止時間均應(yīng)以延長后新的投標截止時間為準。.投標截止時間 投標截止時間見招標文件第一章《磋商邀請函》。17 / 52四、報價文件的遞交.投標文件的遞交投標人應(yīng)按招標文件第一章《磋商邀請函》中規(guī)定的地點，于投標截止時間前遞交投標文件。 如果投標文件未按本須知第款、款要求裝訂和加寫標記及密封，招標代理機構(gòu)對誤投或過早啟封概不負責。 密封袋上應(yīng)注明招標項目名稱、項目編號及“請勿在年 月 日 時之前啟封”的字樣。 除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改或增刪，如有修改錯漏處，必須由投標文件簽署人簽字蓋章。一旦正本和副本不符，以正本為準。 知識產(chǎn)權(quán)：投標單位應(yīng)保證在本項目使用的任何產(chǎn)品和服務(wù)（包括部分使用）時，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因?qū)＠麢?quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由投標單位承擔所有相關(guān)責任。其說明報價高或低的理由是否合理，須經(jīng)評標委員會以上（含）的成員認定；否則，評標委員會有權(quán)據(jù)此對其做出無效投標的處理。 最低報價不是成交的唯一因素，投標人所報方案應(yīng)符合招標文件的要求和規(guī)定。按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的報價，投標單位同意后，調(diào)整后的報價對投標單位起約束作用。唱標密封袋內(nèi)《公開報價一覽表》與正本不一致的，以投標文件正本為準。 本次招標只允許各投標單位投報一種方案。投標單位應(yīng)充分考慮本項目合同實施期間可能發(fā)生的一切費用，并承擔由此而帶來的風險。投標單位應(yīng)充分考慮本項目合同實施期間可能發(fā)生的一切費用，并承擔由此而帶來的風險。 本項目報價為含稅報價，項目實施過程中發(fā)生的一切費用由中標人自行負責。15 / 52.投標報價說明 本次招標預(yù)算價為萬元，投標人應(yīng)按照國家有關(guān)標準，結(jié)合本單位及項目實際情況，充分考慮市場行情，自主報價。投標單位應(yīng)對其所報方案的技術(shù)指標響應(yīng)情況進行說明，若有偏差須在投標文件技術(shù)標書《技術(shù)條款偏離表》中予以說明；若沒有，應(yīng)注明“無偏離”字樣。投標單位應(yīng)對本項目的商務(wù)條款響應(yīng)情況進行說明，若有偏差須在投標文件商務(wù)標書《商務(wù)條款偏離表》中予以說明；若沒有，應(yīng)注明“無偏離”字樣。投標單位在投標文件及相關(guān)文件的簽訂、履行、通知等事項書面文件中的單位蓋章、印章、公章等處均僅指與當事人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”等字樣）的印章，非標準公章的須具有投標單位對該非標準公章行使標準公章的授權(quán)；否則磋商小組有權(quán)據(jù)此對其做無效報價處理。投標文件包括本須知第條中規(guī)定的內(nèi)容，投標單位提交的投標文件應(yīng)當使用磋商文件第五章《附件（投標文件格式）》所提供的投標文件全部格式（可以相同格式擴展），以紙為標準裝訂成冊并自編目錄及頁碼。投標文件所提供的全部數(shù)據(jù)必須真實可靠。.投標文件格式投標單位應(yīng)認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求，按要求編制投標文件。 、唱標密封袋為方便唱標，請投標單位另外準備一式三份《報價一覽表》，用密封袋單獨密封，14 / 52在封面標明“唱標密封袋”字樣，封口處加蓋投標單位單位公章或投標單位全權(quán)代表簽字。（）其它優(yōu)惠條款：投標人提供的優(yōu)惠條款必須在投標文件中明確列出。（）投標人對規(guī)劃編制成果質(zhì)量保證的承諾（附件七）；（）投標人對后期服務(wù)條款的承諾及說明（附件八）；（）投標人在詳細闡述服務(wù)主要內(nèi)容、指標要求時，應(yīng)注意招標文件第十二章“項目需求以及技術(shù)要求”中的規(guī)定以及要求。項目人員安排及人員介紹（需附人員履歷表和資質(zhì)證書復(fù)印件）。否則，做無效報價處理。.磋商文件的約束力投標人一旦參加本項目投標，即被認為接受了本磋商文件的所有條件和規(guī)定。12 / 52.解釋權(quán) 本次招標的最終解釋權(quán)歸招標代理機構(gòu)，當對一個問題有多種解釋時以招標代理機構(gòu)的書面解釋為準。答疑會或進行現(xiàn)場考察的時間，將以書面形式通知所有購買了磋商文件的投標人。 自磋商文件發(fā)布至正式開標前，投標人除就標書問題與采購人進行咨詢外，禁止以任何其他方式與采購人進行溝通接觸，否則予以取消投標資格。當磋商文件、磋商文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面形式或在山東省政府采購網(wǎng)、臨沂政府采購網(wǎng)、臨沂市公共資源交易網(wǎng)的通知為準（若在政府采購網(wǎng)上發(fā)出通知，則視為所有投標人都已收到磋商文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容）。投標人應(yīng)在收到該修改文件后日內(nèi)以書面形式回復(fù)招標代理機構(gòu)，確認已收到該修改文件。在投標截止時間前，無論出于何種原因，招標代理機構(gòu)均可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對磋商文件進行修改。.磋商文件的澄清、修改、補充 投標人若對磋商文件有任何疑問，請于磋商文件要求提交報價文件截止時間日前（或招標代理機構(gòu)和所有獲得磋商文件的投標人認可的時間），以書面形式（加蓋投標人單位公章，否則不予答復(fù)）向招標代理機構(gòu)提出澄清要求；若沒有，視為投標人對磋商文件無任何異議。投標人獲取磋商文件后，應(yīng)認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要11 / 52求。二、磋商文件.磋商文件的組成投標人應(yīng)仔細檢查磋商文件是否齊全，如有缺漏，請立即與招標代理機構(gòu)聯(lián)系解決。磋商文件如有實質(zhì)性變動的，招標采購單位可視具體情況延長投標截止時間和開標時間，并在規(guī)定的開標截止時間日前，將變更時間書面通知所有磋商文件的收受人。投標人未在規(guī)定的時間內(nèi)對招標代理機構(gòu)提供的基礎(chǔ)資料提出異議，視為投標人已認可招標代理機構(gòu)提供的資料包含了本項目所需的基礎(chǔ)資料全部內(nèi)容。成交投標人有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)不予退還其交納的報價保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加臨沂市政府采購活動，并予以通報：()成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的；10 / 52()將成交項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在報價文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，將成交項目分包給他人的；()拒絕履行合同義務(wù)的。投標人有下