【正文】 效性安全生產(chǎn)管理體系中，專職安全管理人員配備的比例應(yīng)大于2‰，并與群管機構(gòu)協(xié)調(diào)，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的作用。計劃的有效性規(guī)劃、計劃、目標不但要有安全生產(chǎn)內(nèi)容，而且要著重考核執(zhí)行效果。考評多部門協(xié)調(diào)的項目時，如果其中有一個中斷，如三級教育某一級中斷，這個項目就是不合格項。安全教育、“三同時” 、“五同時”等等安全管理業(yè)務(wù)，更需多部門協(xié)調(diào)配合。如勞動人事部門辦理新工人人廠手續(xù)時，通知安技部門進行三級教育。 一項安全管理工作，需要幾個部門配合。整改過程中安技部門應(yīng)搞好協(xié)調(diào)、督促、檢查。企業(yè)安技部門把專業(yè)安全檢查表發(fā)給車間（分廠），車間（分廠）組織人員以檢查表為藍本對照檢查，并將檢查結(jié)果按時反饋給安技部門。例如某項工作應(yīng)由哪一個部門提出，應(yīng)由哪些部門執(zhí)行，應(yīng)先做什么、后做什么，應(yīng)做到什么程度。因此應(yīng)有熟悉安全管理在企業(yè)管理中運行的人才，以保證安全管理工作的在職能部門橫向協(xié)調(diào)，相互配合的有效性。2)安全管理協(xié)調(diào)的查證安全管理是企業(yè)的基礎(chǔ)管理，是全員、全面、全過程的管理。因此，企業(yè)應(yīng)掌握“分級管理，分線負責”的技術(shù)，按要求進行分級分線和進行查證，才能開展好自評自查工作。安全生產(chǎn)管理必須靠企業(yè)全體人員的共同努力。各職能部門在整個企業(yè)組織機構(gòu)中是作為廠長為實現(xiàn)某種功能而設(shè)立的，它們的負責人在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成從上到下的功能線上，是直接指揮者，因此他們必須對功能作用線上的安全生產(chǎn)負責。廠長是企業(yè)上層領(lǐng)導者，因此廠長是安全生產(chǎn)第一責任者。在安全管理體系中，各負其責，權(quán)責相等，上層管理者擁有較大的決策權(quán)，同時也承擔較大的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)，其責任側(cè)重于安全決策，并協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織企業(yè)各層次、各部門的安全生產(chǎn)活動，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最終目標。（3）基礎(chǔ)管理考評的查證基礎(chǔ)管理考評主要考評安全生產(chǎn)保證體系的組織，應(yīng)貫徹“分級管理，分線負責”的系統(tǒng)管理體系；考評管理體系的職能，應(yīng)貫徹各負其責；考評安全管理體系的作用，必須貫徹有效性的結(jié)果，管理不但有效果，而且要有效率。但當設(shè)備、設(shè)施尚達不到本質(zhì)安全的要求時強調(diào)安全管理以防止人的不安全行為發(fā)生則是完全必要的。例如國外工業(yè)發(fā)達國家的沖床有多道防護，而我們則由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沖床的安全性還存在很大的差距，并且在短時間內(nèi)不可能完全解決，因此安全管理就顯得更為必要。3)基礎(chǔ)管理考評適應(yīng)當前生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求建國50多年來，我國已經(jīng)從一個半封建、半殖民地的農(nóng)業(yè)國，逐步發(fā)展成為具有一定規(guī)模的工業(yè)國。各級領(lǐng)導和廣大職工在堅持發(fā)展社會主義生產(chǎn)和保障職工安全、健康的工作中，認真執(zhí)行“三同時” 、“五同時” 、“四不放過”等等具體做法，總結(jié)了許多成功經(jīng)驗，例如機械制造企業(yè)九種職業(yè)安全健康教育、二十種規(guī)章制度等。2)安全管理工作飛躍性和連續(xù)性辨證統(tǒng)一的要求從管理角度來看，安全質(zhì)量標準化工作是安全管理工作的一個飛躍，是對過去安全管理工作的總結(jié)和提高，因此必須充分吸收過去管理工作中的優(yōu)點和適合我國安全管理的特點以及管理方法的成功經(jīng)驗。（2）基礎(chǔ)管理考評是機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動的重要內(nèi)容我國機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核標準把基礎(chǔ)管理作為考評的主要內(nèi)容，主要原因有如下三點：1)我國定量考評尚未成熟 機械安全質(zhì)量標準化考評標準是一個定性標準，其項目條款仍以定性為主，還不能定量識別危險性和評價危險性?？荚u范圍幾乎涉及到企業(yè)每一個部門，如計劃、技術(shù)、保衛(wèi)、設(shè)備、財務(wù)、勞資、教育、供應(yīng)、基建、車間、分廠等，這些部門參與安全生產(chǎn)的能力和發(fā)揮的作用決定全廠的安全生產(chǎn)管理能力?；A(chǔ)管理考評基本上以人及其活動為對象，其任務(wù)是考評企業(yè)安全管理體系中安全管理工作的有效性和可靠性，預防事故發(fā)生的組織措施的完善性。“體系”英文原文是System，可譯為系統(tǒng)、體制、體系、制度等。也就是說，設(shè)計組織一種環(huán)境，使身在其境的每一個人能為全體人員的安全和健康以及為工廠的安全有效地工作。但所有這些學派都提到的功能只有三項，即計劃、組織與控制如果按中國的詞義來說，管理的功能最概括地說，可以歸納為一項功能，即廣義的組織。以后有主張四功能、三功能、二功能、七功能……等等的學派。最早系統(tǒng)提出管理職能的是法國的法約爾。（1）基礎(chǔ)管理的涵義在概述基礎(chǔ)管理考評之前，有必要先搞清楚什么是管理、安全管理與安全管理體系，以使我們對基礎(chǔ)管理考評有一個比較明確的認識。第三節(jié) 自評查證測定企業(yè)只有掌握了各項目的技術(shù)要求與查證測定方法，才能組織自評自查，才能判定不合格項，以及整改達到的要求。三、專業(yè)組專業(yè)項目自查專業(yè)組自查是以項目為線、以專業(yè)人員開展的自我檢查，專業(yè)性強、效果好，最能發(fā)現(xiàn)死角，便于整改，對于判斷企業(yè)是否進入自評驗收階段最有說服力。一、廠級自查廠級自查是對綜合文件資料、車間班組自查的結(jié)果開展的專項檢驗,是對整體效果的檢驗,是對工作進度、工作質(zhì)量的檢驗,通過自查可以全廠工作平衡發(fā)展。第二節(jié) 自評自查方式企業(yè)自查方式分為廠級自查、車間、班組自查、專業(yè)組專業(yè)項目自查。各企業(yè)結(jié)合機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動建立“分級管理，分線負責”的系統(tǒng)管理體系。改變?nèi)说牟话踩蛩睾臀锏牟话踩珷顟B(tài)?；ǜ睆S長：對基本建設(shè)安全生產(chǎn)負責并對企業(yè)新建、擴建、改建的“三同時”安全工作負責。人事教育副廠長：加強職工勞動紀律教育和遵章守紀的教育。對安措計劃的完成提供技術(shù)、組織和進度的保證。生產(chǎn)副廠長：負責日常安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，有權(quán)督促檢查各副廠長安全生產(chǎn)的工作情況，分析安全生產(chǎn)形勢，進行安全教育，組織安全生產(chǎn)制度的制定和落實，定期向廠長報告安全生產(chǎn)情況，執(zhí)行廠長決策。2. 分線負責及其責任廠長：廠長是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任者?！叭椤?1）查規(guī)程的執(zhí)行情況；2）查安全措施的執(zhí)行情況；3）查作業(yè)環(huán)境不安全因素。（3）班組級：貫徹班前“三講”，班中“三查”，班后“三清”的安全生產(chǎn)管理辦法，落實班組安全公約和安全作業(yè)帶班責任制。1．分級管理的職能：（1）廠級：學習、宣傳貫徹政策、法令及法規(guī)和文件要求；對職工進行安全教育培訓；編制年度安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃、規(guī)劃，保證資金、材料予以實施；組織制定或修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度；組織專業(yè)和群眾檢查活動，對重大隱患進行及時治理；對重大事故和重大未遂事故組織調(diào)查；分析確定措施，嚴格獎懲；定期組織安全生產(chǎn)例會，制定目標及對策；組織安全監(jiān)察活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。制定全廠安全目標，確定辦法的實施，隱患整改、規(guī)章制度貫徹，監(jiān)督檢查和信息反饋完整的安全生產(chǎn)管理體系。各個職能科室對分管副廠長負責，形成各條線把系統(tǒng)內(nèi)的科室車間、班組緊密聯(lián)系起來。分線負責，即在廠長領(lǐng)導下，各副廠長分別對分管的系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負責。安全生產(chǎn)中級管理層：車間級：主任（科長）。分級管理在大中型企業(yè)實行三級管理，即：廠級管理、分廠級（或車間級）管理、班(組)級管理。各級安全生產(chǎn)責任制必須按“分級管理，分線負責”的系統(tǒng)思想制定，真正落實了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。上述考評內(nèi)容總計75個項目，考評總分值為1000分。它既是硬件內(nèi)容，又是管理效果的體現(xiàn)。4．機械考評內(nèi)容包括探傷設(shè)備、起重機械、金屬切削機床、沖剪壓機械、木工機械、砂輪機、風動工具、電梯、注塑機、裝配線、炊事機械和其他機械等15個考評項目，考評分值為171分。 2．熱工機械考評內(nèi)容包括鍛造機械、鑄造機械、鑄造熔煉爐、酸堿油槽、工業(yè)梯臺、工業(yè)爐窯、廠內(nèi)機動車輛、運輸(輸送)機械、工廠建筑、工業(yè)管道、涂裝作業(yè)場所等15個項目，考評分值為129分。設(shè)備設(shè)施安全考評內(nèi)容涉及到機械制造企業(yè)常見的、且危險性較大的設(shè)備、設(shè)施、工具、物資等51個項目，考評合計分值為600分。基礎(chǔ)管理考評內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制、職業(yè)安全健康規(guī)章制度、規(guī)劃與年度計劃、機構(gòu)與人員、職業(yè)安全健康教育、事故管理、三同時管理、班組安全管理、安全操作規(guī)程、特種設(shè)備及人員安全管理、相關(guān)方安全管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援預案、危險源管理和安全健康檔案等15個考評項目，考評合計分值為230分。第一節(jié) 自評自查內(nèi)容一、基礎(chǔ)管理自查基礎(chǔ)管理考評是綜合考評一個企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系，職業(yè)安全健康管理工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性，以及企業(yè)領(lǐng)導者、管理者、操作者的職業(yè)安全健康素質(zhì)高低和對不安全行為的控制能力。企業(yè)自查就是對照標準條款進行自我檢查的過程,主要是找出不合格項,交給各級自評組織,制定整改計劃進行整改。 5．職業(yè)危害分級統(tǒng)計資料 對三、四級有毒作業(yè)人數(shù)人數(shù)進行統(tǒng)計，并按全廠工人數(shù)，計算出相應(yīng)比例；對IV級粉塵作業(yè)人數(shù)進行統(tǒng)計，并按全廠工人數(shù)，計算出相應(yīng)比例；對接觸IV級高溫作業(yè)人數(shù)進行統(tǒng)計，并按全廠工人數(shù)，計算出相應(yīng)比例；對接觸IV級體力勞動強度作業(yè)人數(shù)進行統(tǒng)計，并按全廠工人數(shù)，計算出相應(yīng)比例；注：防護設(shè)備計數(shù)：防護設(shè)備的臺數(shù)以獨立形成系統(tǒng)的為一臺。3．職業(yè)危害作業(yè)點達標率職業(yè)危害作業(yè)點登記臺帳，檢測單位的資質(zhì)證書，以及一年內(nèi)的監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)，并計算出達標率。四、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康資料準備1．職業(yè)病管理資料職業(yè)病患者管理臺帳，機構(gòu)職責、人員配置情況；職業(yè)病及可能職業(yè)病患者的跟蹤記錄。凡是要求定期檢測試驗的設(shè)備設(shè)施與工具,檢測試驗報告或記錄應(yīng)真實齊全,初次考評企業(yè)至少有一年(或一個檢測周期)檢測報告或記錄。包括各類動力管道、配電線路、接地與防雷系統(tǒng)、廠房建筑等圖紙資料。應(yīng)有當年度的大修理正式計劃,封存有正式手續(xù),調(diào)撥單,報廢手續(xù)。企業(yè)應(yīng)有新職工進廠三級教育、特種作業(yè)人員培訓教育、中層及中層以上干部教育、班組長教育、變換工種和“四新”教育、職業(yè)健康教育、全員教育、復工教育和安全管理人員教育9種職業(yè)安全健康教育制度文件,教育大綱、試卷,出勤情況、考核情況和效果評定等資料記錄和檔案。有文本,內(nèi)容中有配套的檢查、考核及管理辦法。包括20項制度：(1)安全生產(chǎn)檢查制度；(2)傷亡事故管理制度；(3)職業(yè)安全健康檢驗制度；(4)建設(shè)項目安全健康管理制度；(5)特種設(shè)備及人員安全管理制度；(6)相關(guān)方安全管理制度；(7)防火安全管理制度；(8)危險作業(yè)審批制度；(9)電氣臨時線審批制度；(10)危險化學品管理制度；(11)廠內(nèi)交通安全管理制度；(12)職業(yè)病預防管理制度；(13)安全獎懲制度；(14)安全防護設(shè)備管理制度；(15)防塵防毒設(shè)施管理制度；(16)勞動防護用品管理制度；(17)女工和未成年人保護制度；(18)易燃易爆場所管理制度；(19)安全生產(chǎn)“五同時”管理制度；(20)勞動合同安全監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)按照法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，并結(jié)合企業(yè)特點，制定適合本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的職業(yè)安全健康規(guī)章制度,以文件形式發(fā)布并通知到企業(yè)全部人員。企業(yè)應(yīng)按“分級管理、分線負責”的系統(tǒng)管理思想制定各級、各層次、各類人員的安全生產(chǎn)責任制, 做到橫向到邊、縱向到底,以文件形式發(fā)布并通知到相應(yīng)的部門和人員。二、基