我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與成績-文庫吧資料
2025-07-20 21:30本頁面
【正文】 組建全國農(nóng)業(yè)標準化委員會20多個。特別是“九五”以來，按照國務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)標準體系和質(zhì)量檢測監(jiān)督體系的要求，經(jīng)過各級政府和相關(guān)部門的共同努力，全國農(nóng)業(yè)標準化體系已初步形成。再次，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加強農(nóng)業(yè)標準化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。其次，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。 《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》(2006——2010年)提出了如下發(fā)展對策：首先，圍繞農(nóng)業(yè)標準的制定、修訂、實施與監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從管理、技術(shù)與生產(chǎn)實踐等層面人手，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標準化建設(shè)。國家標準化管理委員會提出在2006——2007年全部完成已有的404項食品國家標準的修訂。管理體制尚未理順，對標準實施的監(jiān)督還不能滿足社會日益迫切的需求。中國農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)為主，標準實施和推廣的難度較大，標準化生產(chǎn)的水平較低，已影響到農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。標準體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，標準之間配套性差。截止到2005年底，中國已經(jīng)初步構(gòu)建了以國家和行業(yè)標準為骨干、企業(yè)標準為基礎(chǔ)、地方標準為補充的農(nóng)業(yè)標準體系框架，形成了以科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、質(zhì)檢、管理、生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)為主體，以標準化技術(shù)委員會為骨干的農(nóng)業(yè)標準化隊伍，農(nóng)業(yè)標準實施步伐不斷加快，監(jiān)督力度不斷加強。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品標準還未完善，而國外農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有先進的經(jīng)營管理體制， 執(zhí)行嚴格的產(chǎn)品標準，如美國的先鋒公司、荷蘭的牛內(nèi)姆公司、以色列的海澤拉公司等，這些公司利用雄厚的資源優(yōu)勢、先進的行銷理念和嚴格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準，快速進入中國市場，并使其種子進口占有率逐年提高。然而，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標準與國際標準還有相當(dāng)大的差距，且很多產(chǎn)品的環(huán)保、檢測技術(shù)標準還是空白。2 我國農(nóng)業(yè)標準化現(xiàn)狀與成績加入世貿(mào)組織以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大變化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。從2004年起，連續(xù)四年中央一個文件把農(nóng)業(yè)工作作為關(guān)注的中心，四個中央一號文件均強調(diào)要加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作；2005年，農(nóng)業(yè)部提出把農(nóng)業(yè)標準化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個主攻方向，并在市場信息司專設(shè)質(zhì)量標準處，加強組織力量；2006年，辟有專章促進農(nóng)業(yè)標準化的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺并正式實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前我國涉及農(nóng)業(yè)的標準近13 000 項，其中國家標準1356 項，行業(yè)標準3396 項，地方標準8 194 項，初步構(gòu)建了以國家和行業(yè)標準為骨干，地方標準為補充的農(nóng)業(yè)標準體系框架。但由于我國長期受到農(nóng)產(chǎn)品短缺掣肘，一直把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重心放在提高產(chǎn)量上，這階段農(nóng)業(yè)標準化的重要性并未在社會上引起足夠的重視。緊接著國務(wù)院于1 992年發(fā)布《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的決定》，要求盡快建立健全農(nóng)業(yè)標準體系和監(jiān)測體系，率先在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)示范區(qū)。其后幾年，全國各地加強農(nóng)業(yè)標準的制定和實施，基本形成了國家標準、行業(yè)標準、省級標準和地方標準的四級標準框架制標范圍已從主要為種子標準擴大到農(nóng)作物的栽培管理，從種業(yè)延伸到畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；標準的類型也從單項標準向綜合性標準發(fā)展，對推廣應(yīng)用先進實用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。其間分別于1985年、1991召開的第一、二次全國農(nóng)業(yè)標準化工作會議，主導(dǎo)了這項工作在十來年間的蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止1998年底，全國共有農(nóng)業(yè)國家標準1 056 項，行業(yè)標準1 600 項，地方標準6179 項。此后幾年，全國各地抓住改革開放和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，加強農(nóng)業(yè)標準化工作，建立組織機構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，制定農(nóng)業(yè)地方標準制，全國農(nóng)業(yè)標準化工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。十一屆三中全會以后，國家以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實行改革開放，農(nóng)業(yè)標準化也得以恢復(fù)和發(fā)展。會議提出了農(nóng)業(yè)標準化工作要“抓住兩頭打好基礎(chǔ)”的方針，抓住兩頭就是抓住種子和產(chǎn)品，打好基礎(chǔ)就是搞好基礎(chǔ)標準組織建設(shè)。1962年國務(wù)院發(fā)布了《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標準管理辦法》，農(nóng)業(yè)標準化問題正式提出。這一時期主要是針對常用的檢測方法和主要農(nóng)作物產(chǎn)品制定的標準，例如主要農(nóng)作物種子檢驗辦法、獸醫(yī)藥品規(guī)范、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品標準及其收購規(guī)格、農(nóng)作物種子、畜禽品種標準等。新中國成立后，中國農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)歷了從起步階段(1949～1984)、開拓階段(1985～1998)，1999年至今中國農(nóng)業(yè)標準化進入了全新發(fā)展階段。在國際日益嚴格的農(nóng)產(chǎn)品進口檢驗標準面前，中國農(nóng)產(chǎn)品自身暴露的問題值得反思，推進農(nóng)業(yè)標準化進程，是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；加強農(nóng)業(yè)標準化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，爭取市場主動的必由之路。再以歐盟為例，它宣布茶葉禁止使用的農(nóng)藥從舊標準的29種增加到了新標準的62種，部分農(nóng)藥標準至比原來提高了100倍以上。歐美等國家對農(nóng)產(chǎn)品進口標準的設(shè)定越來越嚴格。據(jù)國家信息中心提供的數(shù)據(jù)，從2001年11月我國正式加入WTO以來，由于TBT、SPS壁壘造成的中國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻增加了6既以上，損失在數(shù)百億美元，使許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟損失。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，既有機遇又有挑戰(zhàn)。因此對影響農(nóng)業(yè)標準化推廣的障礙因素進行分析和研究具有重要的現(xiàn)實意義。實踐表明，實施農(nóng)業(yè)標準化對于加速先進農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的步伐，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力都有
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