【正文】 心示范基地建設(shè)一定要符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，使農(nóng)民能覺得不僅標(biāo)準(zhǔn)化效果好而且經(jīng)濟(jì)上是可行的。③對(duì)核心示范基地的投入必須與其它區(qū)域相同，不同在于真正的標(biāo)準(zhǔn)化管理。（2）注意事項(xiàng)：①為了 讓農(nóng)戶親眼看到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的全過程和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的好效果，激發(fā)農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的積極性， 對(duì)核心示范基地的建設(shè)務(wù)求精細(xì)，不求面大。②要統(tǒng) 一采購、 統(tǒng)一檢驗(yàn)基地投入品,能夠統(tǒng)一實(shí)施的生產(chǎn)管理，就統(tǒng)一進(jìn)行，發(fā)揮專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，保證真正達(dá)標(biāo)的質(zhì)量水平。15 / 62但不能有“偏吃偏喝 ”的 優(yōu)待，主要從加 強(qiáng)管理和精細(xì)運(yùn)行上來體現(xiàn)。（1）具體做法：①制定 切實(shí)可行的核心基地建設(shè)方案和管理措施，要明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)。④要注重培訓(xùn)示范區(qū)的科技示范戶、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶，從農(nóng)民中培養(yǎng)一批推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的帶頭人。③要把 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與“ 跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程” 及其它科技培訓(xùn)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來進(jìn)行，始 終貫穿農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理念。②培訓(xùn) 不是簡單的灌輸。否則是培訓(xùn)不好的。（2）注意事項(xiàng)：①農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的應(yīng)用性培訓(xùn)，要求其可操作性很強(qiáng)。③多形式、多渠道地開展培訓(xùn)。14 / 62②培訓(xùn) 更多地集中在技術(shù)指導(dǎo)人員與農(nóng)戶之間。（1）具體做法：①按照培 訓(xùn)計(jì)劃要求，層層簽訂培訓(xùn)任務(wù)書。宣貫工作切忌搞形式主義，要注意研究宣貫工作的效果。（2）注意事項(xiàng)：①宣貫 特別應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶、農(nóng)民當(dāng)中進(jìn)行， 結(jié)合各地不同民俗習(xí)慣，使農(nóng)民了解和通曉標(biāo)準(zhǔn)。⑤請(qǐng)專業(yè) 人員深入田間地頭現(xiàn)場講解，示范演示。③利用廣播、 電視、光盤等媒體宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（1）具體做法：①印制各種標(biāo)準(zhǔn)宣傳資料，如明白紙、 解讀手冊(cè)、圖解、漫畫等。2. 組織實(shí)施根據(jù)年度計(jì)劃，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織實(shí)施示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。②在構(gòu)思 不很明確、體系尚未形成時(shí)，不要急于建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立先由大的構(gòu)架開始，逐步細(xì)化，或者先由具體相近的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合開始，逐 漸協(xié)調(diào)之間的關(guān)系。而后，從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求的角度，優(yōu)化這些標(biāo)準(zhǔn)為該示范區(qū)適用的具體農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，是一個(gè)較為抽象的理論工作，需要在專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。④鼓勵(lì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外選進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。12 / 62③切忌機(jī)械的照搬和照抄別人的標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)僅體現(xiàn)在紙上，無法應(yīng)用。②在確定 具體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目時(shí)，要遵從統(tǒng)一、 簡化、協(xié)調(diào)、有序的原則，要充分研討、精選，要注意 發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的集體力量，切忌“ 一支筆”，使標(biāo)準(zhǔn)總體實(shí)用、有效。要形式多樣，只要 農(nóng)民看得懂、學(xué)得來、容易做，就達(dá)到了目的。其中，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)要與相關(guān)制度聯(lián)系在一起，可考慮在制定制度時(shí)完成。④制修 訂相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。C. 嚴(yán)格遵守 標(biāo)準(zhǔn)制定程序。③技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)，要求：， 實(shí)行采標(biāo)。（1）具體做法：①依照示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)需求計(jì)劃，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，實(shí)施過程中要注意管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的配套，要認(rèn)真作好生產(chǎn)操作過程的記錄，按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的要求，保證各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)得到真正實(shí)施，切實(shí)抓好病蟲防治或防疫工作，保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最后效果。實(shí)　　施實(shí)施階段是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是各項(xiàng)計(jì)劃真正的落實(shí)過程。 ⑥保障應(yīng)急預(yù)案貫徹執(zhí)行的措施。④報(bào)告的程序。②可能的突發(fā)事件和可能造成的后果。計(jì)劃一定要周全細(xì)致，可操作性強(qiáng)，還要從示范區(qū)建設(shè)的10 / 62實(shí)際出發(fā)，通過理性構(gòu)思與論證，使計(jì)劃能夠在最關(guān)鍵的時(shí)候真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了防御不可抵抗的自然因素的干擾，保證示范區(qū)運(yùn)行盡可能地處于相對(duì)安全水平，應(yīng)當(dāng)根據(jù)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)地應(yīng)急預(yù)案，確保示范區(qū)各項(xiàng)計(jì)劃的順利實(shí)施。這一體系，要與示范區(qū)的技術(shù)小組形成合力，共同做好示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。形成以縣、 鄉(xiāng)、村三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)推行為主干，以 專業(yè)化服 務(wù)組織為分支，以科技示范戶、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶為支撐的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行體系。激勵(lì)的具體辦法要明確規(guī)定各參與方的責(zé)權(quán)利，做到權(quán)力、責(zé)任和利益的有機(jī)結(jié)合，形成賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。還應(yīng)當(dāng)與相關(guān)出資方取得聯(lián)系，以書面文件形式落實(shí)經(jīng)費(fèi)數(shù)額和提供時(shí)間。 9 / 62（4）經(jīng)費(fèi)落實(shí)計(jì)劃根據(jù)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施前制定的“示范區(qū)建設(shè)的配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)與資金管理辦法” 地方文件，做出各年度經(jīng)費(fèi)使用方案和具體數(shù)額計(jì)劃，特 別是配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)途徑和保證措施計(jì)劃，以保 證示范區(qū)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的足額到位和正常實(shí)施。（3）確定實(shí)施規(guī)模/范圍要根據(jù)項(xiàng)目的整體要求，結(jié)合經(jīng)費(fèi)、人力及市場發(fā)展需要，確定每年要實(shí)施的規(guī)模（面積或頭數(shù)），重點(diǎn)內(nèi)容以及涉及的農(nóng)戶數(shù)量，采取循序漸進(jìn)、點(diǎn)面結(jié)合的方式，逐漸加速擴(kuò)增，直至完成總體目標(biāo)。把部門職能與目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，重復(fù)、交叉的職能劃歸具有職能優(yōu)勢的部門。培訓(xùn)要從培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法、地點(diǎn)、培訓(xùn)教師、培 訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及培訓(xùn)的效果保證措施等方面給予詳細(xì)的說明。（1）宣傳培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)任務(wù)，制定詳細(xì)的宣傳/培訓(xùn)計(jì)劃。而后，由上一級(jí)進(jìn)行整合提升，出臺(tái)總體年度計(jì)劃，內(nèi)容主要包括：標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃和宣傳計(jì)劃、示范規(guī)模大小、參與示范的農(nóng)戶數(shù)、參與示范區(qū)建設(shè)的企業(yè)、示范區(qū)投入品供應(yīng)計(jì)劃、生產(chǎn)過程控制要求、產(chǎn)銷銜接計(jì)劃、示范區(qū)建設(shè)任務(wù)分配計(jì)劃等。 劃分實(shí)施階段根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書確定的規(guī)模和目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)合理原則，將總目標(biāo)分解成年度階段性目標(biāo)，再分年度劃分具體的實(shí)施階段，如季節(jié)性階段，以便落實(shí)到具體人員時(shí)易于操作。其離不開標(biāo)準(zhǔn)制（修）定的人員隊(duì)伍，更離不開相關(guān)專家。具體可遵照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定程序執(zhí)行。需要制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)制定、采用計(jì)劃。實(shí)施細(xì)則內(nèi)容主要包括：劃分實(shí)施階段，年度工作計(jì)劃及其季節(jié)性重點(diǎn)，激勵(lì)制度建設(shè)計(jì)劃，階段目標(biāo)和考核（包括自查/中期檢查）,驗(yàn)收的時(shí)間安排以及保證計(jì)劃落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的各種組織、技術(shù)措施和經(jīng)費(fèi)來源，各階段、各方位的具體責(zé)任人等。要注意發(fā)揮地方“老標(biāo)準(zhǔn)”的模范帶動(dòng)作用,使本地方的示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展更具有活力。采取多形式多渠道溝通方式，不斷建立健全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)溝通7 / 62協(xié)調(diào)機(jī)制。 建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制依據(jù)“示范區(qū)相關(guān)部 門 的任務(wù)分工與協(xié)調(diào)管理辦法” 地方文件，可出臺(tái)具體協(xié)調(diào)規(guī)則， 建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。 成立技術(shù)小組成立由標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)等部門的科研單位、技術(shù)推廣部門、企業(yè)/農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和示范基地等相關(guān)各方人員組成的多元化、多層次的技術(shù)小組。辦公室應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化管理部門，明確掛牌， 專人負(fù)責(zé)。地方政府應(yīng)把示范區(qū)工作列入對(duì)各有關(guān)部門年度目標(biāo)考核中。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和整體管理。內(nèi)容主要包括：（1）示范區(qū)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的分解與階段實(shí)施劃分（2）各參與部門、單位的任務(wù)與分工（3）項(xiàng)目辦公地點(diǎn)與人員組成（4）項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)概況與參與各方基本條件（5）項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)承擔(dān)與落實(shí)措施（6）會(huì)議議程、日期及其它2. 出臺(tái)相關(guān)文件第一次會(huì)議需要以當(dāng)?shù)卣募问匠雠_(tái)以下制度：（1）示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃安排（2）確定示范區(qū)建設(shè)的機(jī)構(gòu)和成員名單（3）相關(guān)部門的任務(wù)分工與協(xié)調(diào)工作機(jī)制（4）示范區(qū)建設(shè)的配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)與資金管理辦法（5）示范區(qū)管理、監(jiān)督檢查與激勵(lì)制度6 / 62（6）示范區(qū)建設(shè)的其它必要制度3. 組織機(jī)構(gòu) 成立領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體做法如下：1. 籌備與啟動(dòng)會(huì)議示范區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)。本指南適用于示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后開始組織實(shí)施的各環(huán)節(jié)。（2）用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向市場化快速轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)走向新的集約化、產(chǎn)業(yè)化、國際化 發(fā)展道路，適 應(yīng)現(xiàn)代市 場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和市場競爭力。由于農(nóng)業(yè)的多樣性和復(fù)雜性，國家鼓勵(lì)各示范區(qū)亦可在指南的總體框架下，根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，圍繞示范區(qū)項(xiàng)目任務(wù)書提出的目標(biāo)任務(wù)，制訂適宜的實(shí)施方案，創(chuàng)新發(fā)展模式，有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。尤其突出了激勵(lì)約束機(jī)制的建立、示范區(qū)動(dòng)態(tài)過程的監(jiān)管、示范區(qū)建4 / 62設(shè)的環(huán)境氛圍營造和長效機(jī)制的建設(shè)等。3．指南的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容指南以示范區(qū)的建設(shè)和實(shí)施為重點(diǎn),從實(shí)施前的籌備、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、實(shí)施細(xì)則的制定，到實(shí)施過程標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫、培訓(xùn)和具體實(shí)施，以及實(shí) 施結(jié)束后的申報(bào)驗(yàn)收和驗(yàn)收后的繼續(xù)管理等環(huán)節(jié)給予了比較詳盡的操作說明。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)指南 （征求意見稿）1 / 62目　　錄前言 ....................................................................................................................................................................31．什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) ......................................................................................................................32．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)指南的作用 ..............................................................................................................33．指南的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 ..................................................................................................................................34．指南所要達(dá)到的目的 ..............................................................................................................................4實(shí)施前的準(zhǔn)備 ....................................................................................................................................................41. 籌 備與啟動(dòng)會(huì)議 ........................................................................................................................................42. 出臺(tái)相關(guān)文件 ............................................................................................................................................53. 組織機(jī)構(gòu) ....................................................................................................................................................5 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 ......................................................................................................................................5 設(shè)立辦公室 ..........................................................................................................................................6 成立技術(shù)小組 ......................................................................................................................................6 建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制 ..............................................................................................................................64. 出臺(tái)實(shí)施細(xì)則 ............................................................................................................................................6 標(biāo)準(zhǔn)及其體系建設(shè)計(jì)劃 ......................................................................................................................7 劃分實(shí)施階段 ..................................................................................................................