工程總承包與企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定-文庫(kù)吧資料
2025-07-06 11:18本頁(yè)面
【正文】 卻仍然不暢，造成工程總承包在我國(guó)發(fā)展的局限性。其中，建設(shè)前期由項(xiàng)目審批部門管理，工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等由建設(shè)部門管理，但分別錄屬于建設(shè)部門內(nèi)不同的職能部門，所有階段無(wú)一例外地實(shí)行資質(zhì)管理制度?！ ∵^(guò)程的部門切割。盡管2007年我國(guó)新頒布了監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，但相比于舊規(guī)定，其管理思路還未真正跳出維持舊有秩序的窠臼，沒(méi)有脫離行業(yè)部門管理的桎梏，資質(zhì)管理沒(méi)有擺脫各部門的多頭管理，如施工特級(jí)資質(zhì)類別由原來(lái)的12項(xiàng)減少為10項(xiàng)，10項(xiàng)中涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)，仍需由相關(guān)主管部門會(huì)同建設(shè)主管部門審核，這就為行業(yè)間的利益平衡埋下了伏筆?！ ≠Y質(zhì)管理按行業(yè)及行政職能部門分割，總承包企業(yè)“畫地為牢” 我國(guó)工程總承包模式和承包企業(yè)的發(fā)展是分行業(yè)、分地區(qū)培育起來(lái)的，這就形成了資質(zhì)管理的相關(guān)行業(yè)部門的利益爭(zhēng)奪?！ ≡趪?guó)家政策支持下，近年來(lái)工程總承包市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大；境外工程總承包項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)額大幅增長(zhǎng)?！ 榇蚱圃O(shè)計(jì)與施工的分類界線，使設(shè)計(jì)施工成為一體，建設(shè)部2006年頒發(fā)了四個(gè)設(shè)計(jì)與施工專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——《建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。1992年，建設(shè)部頒發(fā)了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》，第一次通過(guò)行政法規(guī)把工程總承包企業(yè)規(guī)定為建筑業(yè)的一種企業(yè)類型，同時(shí)頒發(fā)了《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格問(wèn)題做出了規(guī)定；次年頒發(fā)了《關(guān)于開展工程總承包資質(zhì)就位工作的通知》；1997年11月，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》，提倡對(duì)建筑工程進(jìn)行總承包，并規(guī)定從事建筑活動(dòng)的主體取得相關(guān)資質(zhì)等級(jí)后才可在其范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；1999年8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建設(shè)[1999]218號(hào)），先后有560家設(shè)計(jì)單位領(lǐng)取了甲級(jí)工程總承包資格證書。此后，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等部委相繼下發(fā)文件，要求在設(shè)計(jì)、施工企業(yè)組建開展工程總承包試點(diǎn)，并先后批準(zhǔn)了94家工程總承包試點(diǎn)企業(yè)，指出“試點(diǎn)企業(yè)可對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程的總承包”。 20世紀(jì)80年代后期。 我國(guó)工程總承包及其資質(zhì)制度的發(fā)展 分別以設(shè)計(jì)和施工為主體發(fā)展 改革開放初期。一個(gè)組織，不管是臨時(shí)性的還是永久性的，只有同時(shí)具備設(shè)計(jì)方面的
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