地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之永續(xù)發(fā)展策略-文庫(kù)吧資料
2025-07-05 12:07本頁(yè)面
【正文】 在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)，都是以當(dāng)時(shí)最成熟、需求量最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、或附加價(jià)值最高的產(chǎn)業(yè)需求作為我們的規(guī)劃標(biāo)的。同時(shí)臺(tái)灣地區(qū)土地私有制的情形下，要去取得已由廠商購(gòu)買(mǎi)的土地或協(xié)商廠商共同辦理更新，往往是吃力不討好的工作。至于生物科技產(chǎn)業(yè)，也有其特殊的用地需求，因此隨著產(chǎn)業(yè)型態(tài)的轉(zhuǎn)變，以及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分配型態(tài)不同，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地的需求是隨時(shí)在改變的，因此很難有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃能符合所有產(chǎn)業(yè)于各不同時(shí)點(diǎn)的需求。四、產(chǎn)業(yè)用地需求不同產(chǎn)業(yè)型態(tài)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)用地有不同的需求，例如：重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用地需要冷卻用水及港埠運(yùn)送原料及成品，因此對(duì)于濱海地區(qū)有港埠設(shè)施的工業(yè)用地有較高的需求，同時(shí)此類(lèi)工業(yè)著重于平面的土地利用，其或許是露天的管線設(shè)施，或許是單層高度達(dá)二、三十公尺的廠房設(shè)施，規(guī)劃時(shí)增加其容積率并無(wú)實(shí)質(zhì)功用，其對(duì)于建蔽率的需求遠(yuǎn)較容積率為高。而現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展型態(tài)已與過(guò)去有很大的不同，產(chǎn)品的價(jià)值鏈中，制造生產(chǎn)所占的比例逐漸降低，取而代之的是過(guò)程中運(yùn)籌管理、物流、上下游產(chǎn)業(yè)的鏈接所衍生的附加價(jià)值，也因此未來(lái)工業(yè)區(qū)將不再只是工業(yè)發(fā)展所需的用地，而應(yīng)該有更多的土地利用型態(tài)同時(shí)并存，互相搭配，以創(chuàng)造更高的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值。而未來(lái)生物科技的發(fā)展，可以想象的其對(duì)土地利用的需求也將與過(guò)去會(huì)有所不同，因此無(wú)論規(guī)劃者如何英明，要能一次規(guī)劃出一個(gè)能永續(xù)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確實(shí)是一個(gè)不可能的任務(wù)。而相關(guān)的，近十年來(lái)的無(wú)線通訊興起，也大大的改變?nèi)祟?lèi)的生活習(xí)性。二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型態(tài)難預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)型態(tài)變動(dòng)快速，目前已能為大多數(shù)土地專(zhuān)家所能接受，但接下來(lái)大家又會(huì)問(wèn)，難道規(guī)劃開(kāi)發(fā)者無(wú)法有效預(yù)測(cè)并預(yù)為因應(yīng)嗎？雖然大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家或規(guī)劃者很不愿意承認(rèn)，但事實(shí)上其答案卻是：產(chǎn)業(yè)的發(fā)展型態(tài)確實(shí)是很難正確的預(yù)測(cè)。百年來(lái)人類(lèi)由農(nóng)業(yè)社會(huì)快速轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會(huì)，即使十年前的工業(yè)型態(tài)也與目前大不相同，因此對(duì)于土地利用的方式與需求也大不相同。參、產(chǎn)業(yè)園區(qū)永續(xù)發(fā)展的問(wèn)題產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃者與經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然都希望產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠永續(xù)發(fā)展，因?yàn)橛览m(xù)發(fā)展代表著規(guī)劃者的真知灼見(jiàn)，也代表著經(jīng)營(yíng)者的用心與努力，但許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍然無(wú)法如大家之所愿得以永續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)逐漸老化，區(qū)內(nèi)的廠商也會(huì)不斷的淘汰更新，就像大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程一般，這也困擾了園區(qū)的規(guī)劃者、經(jīng)營(yíng)者、以及園區(qū)內(nèi)的廠商，其問(wèn)題成因究竟何在？茲舉其主要成因如次： 一、產(chǎn)業(yè)變動(dòng)快速產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)者在過(guò)去的臺(tái)灣地區(qū)往往背負(fù)有過(guò)多的土地利用的原罪，過(guò)去一般土地規(guī)劃的學(xué)者專(zhuān)家由土地的角度觀察工業(yè)用的土地開(kāi)發(fā)方式，往往不符社會(huì)正義公平的原則，有圖利工業(yè)廠商的行為模式，被視為土地利用的叛徒，但在工業(yè)區(qū)利用者的廠商角度而言，卻仍嫌工業(yè)區(qū)的土地利用開(kāi)發(fā)速度無(wú)法配合其產(chǎn)業(yè)需求，同時(shí)欠缺土地利用的彈性，土地開(kāi)發(fā)的遲緩與欠缺彈性，往往是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此我們對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的永續(xù)發(fā)展可定義為：「在一特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，建立一套規(guī)劃與執(zhí)行的策略與方法，讓區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與管理機(jī)制得以適當(dāng)?shù)呐浜险w發(fā)展趨勢(shì)，機(jī)動(dòng)調(diào)整因應(yīng)，并有適當(dāng)?shù)馁Y源以從事自我成長(zhǎng)與發(fā)展空間」?！怪劣诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)的永續(xù)發(fā)展，植基于二個(gè)基礎(chǔ)，一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的廠商得以永續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)廠商既有產(chǎn)業(yè)型態(tài)的持續(xù)性經(jīng)營(yíng)成功，或是既有產(chǎn)業(yè)型態(tài)能隨著整體外在環(huán)境調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展，簡(jiǎn)言之，廠商必須要能賺取利潤(rùn)，方有其長(zhǎng)期利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必要性。早期工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)型態(tài)多偏重于生產(chǎn)性的工廠，其對(duì)土地的利用多系由生產(chǎn)面來(lái)考慮，因此土地規(guī)劃均以工廠使用為主，相關(guān)性的服務(wù)設(shè)施多不在規(guī)劃開(kāi)發(fā)者的考慮范圍，我們可以說(shuō)當(dāng)時(shí)是生產(chǎn)導(dǎo)向的工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)期。 二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)永續(xù)發(fā)展永續(xù)發(fā)展的定義如上所介紹，但落實(shí)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的永續(xù)發(fā)展又應(yīng)為何？基本上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃觀念來(lái)自工業(yè)區(qū)，由于工業(yè)的發(fā)展具有污染性，在先進(jìn)工業(yè)發(fā)展國(guó)家遭受工業(yè)污染之后，為集中防治污染同時(shí)減少工業(yè)污染零星分散的缺點(diǎn)，爰有工業(yè)區(qū)的設(shè)置。因此要追求社會(huì)全面的進(jìn)步，必須環(huán)境與發(fā)展并重，物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)，兼顧社會(huì)各層面的均衡，尤其要協(xié)助弱勢(shì)群體，并且講求創(chuàng)造一個(gè)保障平等、自由、人權(quán)的社會(huì)。但在發(fā)展的過(guò)程中，不僅重視量的成長(zhǎng)，更要追求質(zhì)的改善，要提高效益、節(jié)約資源、減少?gòu)U棄物、改變傳統(tǒng)的消費(fèi)模式、研發(fā)潔凈生產(chǎn)技術(shù)和提倡理性的消費(fèi)。永續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。盱衡臺(tái)灣現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，正邁入工業(yè)化國(guó)家之林，而我臺(tái)灣的永續(xù)發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)有下列數(shù)端：永續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然環(huán)境為基礎(chǔ)。工業(yè)化國(guó)家永續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)，主要是透過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量、改變消費(fèi)型態(tài)、減少單位產(chǎn)量的資源投入與污染排放，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量及關(guān)心氣候變化等全球
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