【正文】 的標(biāo)準(zhǔn)，是稅收制度的 中心環(huán)節(jié) 。 課稅對(duì)象 是不同稅種間 區(qū)別的主要標(biāo)致 ， 主要課稅對(duì)象： 所得，消費(fèi)，財(cái)富。其中， 納稅人、課稅對(duì)象、稅率 最重要。 稅收特征 ： 強(qiáng)制 （ 憑借政治權(quán)力 ，分配關(guān)系強(qiáng)制，征收過(guò)程強(qiáng)制 ）、 無(wú)償 （ 是稅收本質(zhì)的體現(xiàn) ）、 固定 性 。 3 中口徑： 加社會(huì)保障繳費(fèi) 4 最大口徑： 全部。 衡量財(cái)政收入的口徑： 1最小口徑： 僅稅收。 績(jī)效考評(píng)程序 ： 準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫績(jī)效考評(píng)報(bào)告 。 ： 確定合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)的 關(guān)鍵 。 內(nèi)容與方法：主要內(nèi)容： 制定明確、合理的財(cái)政支出績(jī)效 目標(biāo) ；建立科 學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考評(píng)指標(biāo) 體系 ；部門為完成績(jī)效目標(biāo)采取的 管理措施 ；對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果 實(shí)施考核與評(píng)價(jià)；運(yùn)用考評(píng)結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平 。 財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)體系目的： 主要是通過(guò)對(duì)部門績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng)， 合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率 。 建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)體系的核心， 是 把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些理念融入財(cái)政預(yù)算支出管理中，提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。 優(yōu)化我國(guó)財(cái)政結(jié)構(gòu)方向 ： 1嚴(yán)格控制一 般性開支 2大力支持教育事業(yè) （ 2020年占 GDP4%,，要完善農(nóng)村義務(wù)教育、城市義務(wù)教育，完善高等、職業(yè)教育貧困生資助體系） 3大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) （公共衛(wèi)生體系投入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，引資金投入醫(yī)療衛(wèi)生） 4大力支持保障和就業(yè)工作 （廣覆蓋，?；荆鄬哟?，可持續(xù)的方針。 十二五規(guī)劃綱要對(duì)行政體制改革提出的明確要求：?按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建立法治政府和服務(wù)型政府?。 我國(guó)財(cái)政支出總量持續(xù)增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化， 管理由直接微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，支出重點(diǎn)有經(jīng)濟(jì)建設(shè)向提供公共物品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。 ?非均衡增長(zhǎng)理論? 政府部門屬于勞動(dòng)密集型而非技術(shù)型，為維持兩部門均衡增長(zhǎng)，政府投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。公共支出和公共收入總是同步增加的。 ?梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論? 將公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為兩 種： （ 1）內(nèi)在原因 ：公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在原因。 工業(yè)國(guó)家財(cái)政支出規(guī)模 先持續(xù)增大，后穩(wěn)定在較高水平。12 類， 98 款。 17類 172款 1152項(xiàng)。 政 府支出分類改革，具體科目 設(shè)計(jì)目標(biāo)： ?體系完善、反映全面、分類明細(xì)、口徑可比、便于操作?。 中國(guó)政府支出分類改革。 2根據(jù)交易經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類。 功能分 10 類： 一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共秩序和安全、 經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會(huì)設(shè)施、醫(yī)療保健、 教育、娛樂文化、宗教 ，社會(huì)保護(hù) 。 A支出功能分類。 唐斯的?理性投票人假說(shuō)?： 理性的人投票與否取決于參加投票的期望凈收益 2 政治家（政黨）選票極大化 3 投票循環(huán)，孔多塞悖論 4 官僚體制無(wú)效率， 尼斯坎南模型： （ 1增強(qiáng)官僚部門競(jìng)爭(zhēng)性 2改變對(duì)官僚的激勵(lì)3公共物品服務(wù)和生產(chǎn)外包） 5利益集團(tuán)與尋租 第十一章：財(cái)政支出 財(cái)政支出分類方法 。（ 3）通過(guò)稅收等調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)；（ 4）財(cái)政加大 對(duì)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)的投入，加大對(duì)科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會(huì)保障制度等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 財(cái)政 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能 ： 包括 實(shí)現(xiàn) 充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平和國(guó)際收支平衡。 公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段 ：（ 1）根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置；（ 2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；（ 3）為公共工程提供必要的資金保障；（ 4）通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率；（ 5）通過(guò)體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。 公共財(cái)政職能有 （ 4個(gè)） ：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。 目標(biāo) ：建立多元、競(jìng)爭(zhēng)有效率、均衡發(fā)展的供給制度。 公共物品的生產(chǎn) ： 政府生產(chǎn)、合同外包。 2 私人融資 (自愿融資 )，數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不平衡。 多數(shù)決策規(guī)則： 1相對(duì)多數(shù)決策 2二輪決選制 3逆向排除法 4博爾達(dá)計(jì)分法 5孔多賽 規(guī)則 6贊同投票 公共物品的供給 ：融資、生產(chǎn)。純公共物品特征： 1非競(jìng)爭(zhēng)性，主要特征2非排他性派， 派生 特征。 干預(yù)資本流動(dòng) 的手段 ： ① 實(shí)行外匯管制； ② 頒布專門的政策法規(guī)與條例； ③ 對(duì)償債能力進(jìn)行控制；④ 制定財(cái)政政策和金融政策，利用政策手段對(duì)資本的國(guó)際流動(dòng)加以控制。 ② 帶動(dòng)本國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展，擴(kuò)大本國(guó)商品在外國(guó)的市場(chǎng)份額和占領(lǐng)世界市場(chǎng)。 ③ 對(duì)長(zhǎng)期投資如果利用不當(dāng)， 可能成為資本輸出國(guó)的附庸。資本流入 消極影響 ： ① 短期的資本流入 易造成金融秩序的混亂 ， 可能引發(fā)金融危機(jī)。 ② 本國(guó)外匯收入增加，利于平衡國(guó)際收支。 1收益率差異，由低向高流動(dòng) 2匯率變動(dòng) 3匯率、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 4其他，如投機(jī)、規(guī)避貿(mào)易保護(hù)、國(guó)際分工。 外國(guó)直接投資方式： 1開獨(dú)資企業(yè) 2收購(gòu)合并國(guó)外企業(yè) 3合資企業(yè) 4一定比例股權(quán)投資 5利潤(rùn)在投資。 國(guó)際資本流動(dòng)分類 ： 1時(shí)期分， 長(zhǎng)期資本流動(dòng)（一年以上，包 括國(guó)際直接投資、 間接投資、國(guó)家貸款 ）、短期資本流動(dòng)（ 少于一年， 包括國(guó)際證券投資和國(guó)際貸款等）。 傾銷類型： 1掠奪性傾銷 2持續(xù)性傾銷 3隱蔽性傾銷 4偶然性傾銷 對(duì)出口國(guó)某產(chǎn)品征收反傾銷稅的條件： 1產(chǎn)品存在低于常價(jià)進(jìn)入另一國(guó)事實(shí) 2對(duì)成員國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大損失3損害與低價(jià)傾銷之間存在因果關(guān)系。 對(duì)出口貿(mào)易的 干預(yù) ： 出口補(bǔ)貼 （直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼） 間接補(bǔ)貼包括 出口退稅、出口信貸等 。一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平，不僅取決于本國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力及世界市場(chǎng)的供求關(guān)系，而且與各國(guó)政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制或貿(mào)易政策有關(guān)。 影響國(guó)際貿(mào)易的因素 ： 影響出口貿(mào)易因 素 ：（ 1）自然資源的豐裕程度；（ 2）生產(chǎn)能力和技術(shù)水平的高低；（ 3）匯率水平 （ 4） 出口貿(mào)易水平高低 影響進(jìn)口貿(mào)易因素 ：（ 1）一國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和總產(chǎn)出水平；（ 2）匯率水平（ 3） 一國(guó)進(jìn)口貿(mào)易水平的高低。 國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資源配置或要素儲(chǔ)備比例上的差別。李嘉圖提出， 如果每個(gè)國(guó)家都出口本國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，則兩國(guó)都可以從國(guó)際貿(mào)易中受益。 各國(guó)應(yīng)該集中生產(chǎn)并出口具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。斯密提出 。通貨膨脹和失業(yè)率的替代關(guān)系短期內(nèi)有效。 奧肯定律： 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為降低失業(yè)率的主要途徑。 二元結(jié)構(gòu) ， 是現(xiàn)代 工業(yè) 部門和傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)部門并存。與經(jīng)濟(jì)周期相聯(lián)系的。 結(jié)構(gòu)性失業(yè) 是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的失業(yè)。 自愿失業(yè)包括 ： 摩擦性失業(yè) 、 結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 就業(yè)和失業(yè) ：在發(fā)達(dá)國(guó)家，失業(yè)率 =失業(yè)總?cè)藬?shù) /民用勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)，就業(yè)率 =就業(yè)人口 /民用成年人口總數(shù) 我國(guó)統(tǒng)計(jì)的就業(yè)和失業(yè)的指標(biāo) ： 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 ， 是否具有城鎮(zhèn)戶口為 標(biāo) 準(zhǔn) 。 間接效應(yīng)： 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、收入分配結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，短期價(jià)格變動(dòng)未被市場(chǎng)主體預(yù)期到時(shí)產(chǎn)生作用。 對(duì)利息率影響。 價(jià)格總水平變動(dòng)對(duì)工資的影響（反向） 名義工資：貨幣形式的工資。 短期：總需求增長(zhǎng)快于總供給增長(zhǎng)，價(jià) 格水平上升。 度量?jī)r(jià)格總水平的方法 ：一是價(jià)格指數(shù)（ 消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)、批發(fā)價(jià)格指數(shù)等 ） 二是計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)。 第八章：價(jià)格總水平和就業(yè)、失業(yè)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式三個(gè)轉(zhuǎn)變： 1由依靠投資、出口向依靠消費(fèi)、投資出口轉(zhuǎn)變 2由第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng) 3由依靠增加物資消耗向依靠科技進(jìn)步勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)： 1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 2城市化進(jìn)程 3生活水平提高 （核心） 4收入分配狀況改善。股票價(jià)格指數(shù)、廣義貨幣。 一致： 工業(yè)總產(chǎn)值、固資投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額。 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一般原因： （ 1）投資率變動(dòng)（ 2）消費(fèi)需求波動(dòng)（ 3）技術(shù)進(jìn)步（ 4）預(yù)期變化（ 5）經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng) （ 6）國(guó)際因素。緊縮階段的最低點(diǎn)叫做谷底，擴(kuò)張階段的最高點(diǎn)叫做峰頂。 經(jīng)濟(jì)周期階段： 擴(kuò)張、緊縮、衰退階段， 衰退特別嚴(yán)重 為蕭條。 2按經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)下降或 相對(duì)下降不同 ： 1古典型 周期 2增長(zhǎng)型周期。 經(jīng)濟(jì)周期指的是總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不是個(gè)別部門或個(gè)別經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)。 利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算方程，我們還可以計(jì)算技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，這就是所謂的 全要素生產(chǎn)率（簡(jiǎn)稱TFP） ，即將勞動(dòng)、資本等要素投入數(shù)量等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)扣除之后，技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，也叫 ?索羅余值? 。 Gl254。 Gl+254。 .三因素分解法 ：按 勞動(dòng)投入、資本投入和全要素生產(chǎn)率 三個(gè)因素進(jìn)行分解， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 =技術(shù)進(jìn)步率 +（勞動(dòng)份額勞動(dòng)增加率） +（資本份額資本增長(zhǎng)率）。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分解 ： 兩因素分解法 ：勞動(dòng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率兩項(xiàng)因素進(jìn)行分解。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。用現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算的 GDP， 反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)模 ，不變價(jià)格計(jì)算 GDP計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 速度 。 第七章：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。 長(zhǎng)期總供給取決于 ：勞動(dòng)、資本、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制等，曲線垂直 。價(jià)格水平變化，通過(guò)匯率變動(dòng)影響出口需求并與總需求反向變化。 利率效應(yīng)： 價(jià) 格總水平變動(dòng)引起利率變化使投資、消費(fèi)、總需求反向變化。 總需求曲線向右下方傾斜 :受價(jià)格總水平對(duì)消費(fèi)、投資和出口需求造成的。 投資乘數(shù) k為邊際儲(chǔ)蓄傾向 s的倒數(shù)。消費(fèi)函數(shù)和儲(chǔ)蓄函數(shù)中主要一個(gè)確立，另一個(gè)也隨之確立。 邊際 儲(chǔ)蓄傾向 0MPS1。 儲(chǔ)蓄函數(shù) ：根據(jù)凱恩斯的假定， 收入是決定儲(chǔ)蓄最主要的因素 。 莫迪利安尼生命周期理論： 消費(fèi)取決于家庭所處的生命周期階段，年輕和老年人比例增大，消費(fèi)傾向提高，中年比例大，消費(fèi)傾向降低。 凱恩斯消費(fèi)理論假設(shè)前提： 1 邊際消費(fèi)傾向 MPC遞減 2收入是決定消費(fèi)的最重要因素 3平均消費(fèi)傾向 APC 隨收入增加減少。 四部門 （ +境外部門） :I=S+(TG)+(MX)。 兩部門經(jīng)濟(jì)中的儲(chǔ)蓄 投資恒等式 （消費(fèi)者、企業(yè)） ： GDP=C+I=Y=C+S，即 C+I=C+S，得到 I=S,即得到儲(chǔ)蓄 — 投資恒等式 。 資本形成總額： 固定資本形成 +存貨增加。 收入法核算 GDP，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 =勞動(dòng)者報(bào)酬 +固定資產(chǎn)折舊 +生產(chǎn)稅凈額 +營(yíng)業(yè)盈余。國(guó)民總收入，收入概念。 第六章：民收入核算和簡(jiǎn)單的宏觀經(jīng)濟(jì)模型。 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都做出了 具體的法律規(guī)定 ，政府還 提供信息服務(wù) 。明晰產(chǎn)權(quán)。 （污染企業(yè)） 和補(bǔ)貼手段 。 道德風(fēng)險(xiǎn)： 由于信息不對(duì)稱，一方不能觀察到另 一方行為，則另一方就可能采取不利于對(duì)方的行動(dòng)。由于信息不對(duì)稱的存在， （舊車市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等） 就會(huì)產(chǎn)生 逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn) 等問(wèn)題。 信息不對(duì)稱 是指 某一參與者比對(duì)方擁有更多影響其決策信息 （這有別于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)）。市場(chǎng)失靈： 公共物品 存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，消費(fèi)者更愿意采取?搭便車 ?行為，低報(bào)或者隱瞞自己對(duì)公共物品的偏好，最終導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最優(yōu)產(chǎn)量。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費(fèi)公路 ） 。 公共物品： 特點(diǎn)： 非競(jìng)爭(zhēng)性 、 非排他性 。 市場(chǎng)失 靈 ，由于市場(chǎng)機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)。 帕累托最優(yōu)狀態(tài)， 也叫 經(jīng)濟(jì)效率 。 資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn) ：當(dāng)一種資源的任何重新分配，已經(jīng)不可能使任何一個(gè)人的境況變好和 而不使一個(gè)人情況 變壞。 第五章：市場(chǎng)失靈和政府干預(yù)。 協(xié)議價(jià)格制 ： 卡特爾， 與完全壟斷差別： 1定價(jià)決策影響其他企業(yè) 2利潤(rùn)誘惑違背協(xié)議。 2壟競(jìng)彈性更大 。與完全壟斷需求曲線不同： 1有其他生產(chǎn)者，非市場(chǎng)需求曲線，為企業(yè)需求曲線。 企業(yè)實(shí)行價(jià)格歧視的基本原則是， 不同市場(chǎng)的邊際收益等于邊際成本 。 2市場(chǎng)必須是能夠有效的隔離開的，同一產(chǎn)品不能在不同市場(chǎng)之間流動(dòng)。 3級(jí)歧視，不同需求價(jià)格彈性 —— 不同市場(chǎng)不同價(jià) 。 （需求價(jià)格彈性