【正文】 關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。 　　由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，黨的機(jī)關(guān)也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱?！　∪缧铇?biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。頁碼位于版心外。二、公文格式各要素編排規(guī)則（一）公文格式各要素的劃分版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。1mm，版心尺寸為156mm225mm。 （二）版面公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm177?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T以后，黨政機(jī)關(guān)要按照新的標(biāo)準(zhǔn)寫作和處理公文，應(yīng)用文寫作教師要按新的要求進(jìn)行教學(xué)，所有關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公文寫作的教材將改版修訂。為此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳通過廣泛調(diào)研，聽取意見，達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合制定了《條例》，結(jié)束了黨政公文在寫作、處理過程中的混亂現(xiàn)象?！稐l例》的這一條款，對(duì)提高公文的權(quán)威性、時(shí)效性將會(huì)起到積極作用。　　五、收文辦理程序更加完善　　《條例》的收文辦理程序中有“答復(fù)”條款：“公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位?！缎姓?、《黨務(wù)》均無此要求?！　≡谟眉堃?guī)格上，《行政》為A4；《黨務(wù)》為16K，也可用A4；《條例》統(tǒng)一為A4。作為文秘人員，筆者也深受其累，曾在《應(yīng)用寫作》2011年第6期發(fā)表《話說公文的主題詞》，認(rèn)為公文的主題詞已經(jīng)是一種擺設(shè)，取消主題詞既不影響公文的表達(dá)效果，更不會(huì)影響公文的執(zhí)行力，反而可以減少公文的制作成本，減輕公文制作者的負(fù)擔(dān)，提高公文的時(shí)效性。主題詞是辦公自動(dòng)化的產(chǎn)物，主要供制作公文索引和計(jì)算機(jī)檢索文件之用，隨著科技的進(jìn)步，主題詞已經(jīng)失去了檢索功能，完成了它的歷史使命，退出了舞臺(tái)。”不同點(diǎn)主要是《條例》沒有把會(huì)議紀(jì)要（《條例》稱“紀(jì)要”）列入不需加蓋公章的情形和文種，也就是說以后的紀(jì)要也需要加蓋公章。”《黨務(wù)》：“除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。以后必須署名。言下之意是：以后黨政公文的標(biāo)題根據(jù)需要可以加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。　?。ǘ?biāo)題　　對(duì)標(biāo)題內(nèi)容的要求三份文件基本一致，只是《行政》規(guī)定：“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制”。”不同之處：一是“標(biāo)識(shí)”，現(xiàn)稱為“標(biāo)志”；二是原來不加“文件”二字，現(xiàn)可以加，也可以不加；三是以前聯(lián)合行文幾個(gè)單位的名稱都要排，把主辦單位排在前面，現(xiàn)在是可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。三份文件相比，不同之處主要有以下幾點(diǎn)：　　（一） 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志　　《條例》：“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志?！　∪?、 公文的格式變化較大　　從組成公文的要素來看，《行政》17個(gè)，《黨務(wù)》16個(gè)，《條例》18個(gè)?！　《?公文的種類有增減　　關(guān)于公文的種類，《行政》有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要13種；《黨務(wù)》有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要14種；《條例》有決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要15種?！　∫?、 公文的概念發(fā)生了變化　　以前我們把公文分為法定公文和非法定公文；法定公文又分為國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文、中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文、人大機(jī)關(guān)公文、軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文等。因此，我們必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確要求，為保證《條例》能夠順利實(shí)施做好全面的準(zhǔn)備。《條例》共8章，42條，綜合了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下分別簡(jiǎn)稱《行政》、《黨務(wù)》）的大多數(shù)條文，在《行政》、《黨務(wù)》的基礎(chǔ)上對(duì)公文的寫作、處理過程進(jìn)行了完善和統(tǒng)一。2012年4月16日，中共中央辦公廳頒發(fā)了《中共中央辦公廳”七、公文管理更加注重安全保密《條例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定?！鞍l(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”?！痹凇昂灠l(fā)”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。五、公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范在“起草”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見”；“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將作詳細(xì)規(guī)定(該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚在編制中）?？紤]到《辦法》雖未對(duì)“份號(hào)”、“頁碼”作出規(guī)定，但實(shí)際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”。三、調(diào)整了公文格式要素《條例》規(guī)定，“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。二、增加了公文種類《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為《紀(jì)要》?！稐l例》同時(shí)將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇?！稐l例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。與《辦法》對(duì)比，《條例》主要有以下特點(diǎn)：一、重新定義了公文處理相關(guān)概念《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。2012黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例解讀為統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（以下簡(jiǎn)稱《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。嚴(yán)格上行文的報(bào)送程序：黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。”刪除主題詞一欄。按照《條例》中的規(guī)定“署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。在《條例》第三章文件格式部分中，增加了“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”的內(nèi)容（“署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱”），在現(xiàn)實(shí)中因?yàn)橐由w單位公章，或文件頭上已有發(fā)文標(biāo)志，往往只署發(fā)文日期，沒署發(fā)文機(jī)關(guān)，亟需改正。文件標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，在工作實(shí)務(wù)中，有時(shí)由于文件標(biāo)題太長(zhǎng)，文件上又有發(fā)文標(biāo)志，往往在標(biāo)題中忽略了發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，亟需規(guī)范。在《條例》中文件格式部分對(duì)“簽發(fā)人”有明確的要求：重要公文和上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。有時(shí)用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，有時(shí)用簡(jiǎn)稱加“文件”兩字，讓人犯疑?！稐l例》中規(guī)定發(fā)文標(biāo)志“由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加‘文件’二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。有時(shí)審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，在安排布署工作發(fā)文時(shí)，要在文件上標(biāo)明緊急程度，文件上的規(guī)范用語應(yīng)標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)上的規(guī)范用語應(yīng)標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。經(jīng)過定密程序定為秘密文件的，應(yīng)當(dāng)在文件上標(biāo)注密級(jí)及保密期限，規(guī)范用語為“絕密”“機(jī)密”“秘密”。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備”，第三十二條對(duì)“復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文”也做出了明確詳細(xì)的規(guī)定。七、公文管理環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格。六、公文辦理環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)明。五、文件簽發(fā)程序更加規(guī)范?！稐l例》中規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”；“黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，并要提出傾向性意見；“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；向下級(jí)機(jī)關(guān)行文也有明確的規(guī)定，“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。同時(shí)，對(duì)涉密文件、緊急公文、聯(lián)合行文、公文標(biāo)題等有了明確的規(guī)定：涉密文件要標(biāo)注份號(hào)，緊急公文標(biāo)注“特急”“加急”，聯(lián)合發(fā)文可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱，公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋公章等。三、公文要素做出了調(diào)整。二、公文的種類更加豐富。與《辦法》對(duì)比，《條例》中出現(xiàn)了許多新的變化，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：一、公文處理的概念更加科學(xué)?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》帶來的七個(gè)新變化和九個(gè)亟需規(guī)范的問題2012年4月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）。第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。第八章 附則第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。]第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。第五十三條 密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。（第四十九條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。]第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。（第四十四條 公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。）第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。第七章 公文管理第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。（四）核發(fā)。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。（第三十七條 送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。（第三十六條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。第三十五條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。[第三十二條 經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。第三十四條 收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。（第三十一條 收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。（三）初審。（二）登記。第二十四條 收文辦理主要程序是：（一）簽收。（第二十八條 以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。]第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文