【正文】 避免惡性競爭。結合烏海及周邊地區(qū)資源品種情況，要提高三個占比,一是粉煤灰、電石渣、礦渣、水渣等資源綜合利用復合水泥占比,爭取用12年時間,通過淘汰、置換、轉移等途徑使綜合利用水泥占比達到100%；二是結合住宅產(chǎn)業(yè)化試點，%提高到100%，不再直接以優(yōu)質石灰石資源加工生產(chǎn)熟料及水泥。廢渣主要來自電廠、園區(qū)熱電聯(lián)供裝置、內蒙古自治區(qū)黨校研究生論文——————————————————————煤基化工項目氣化爐爐渣、脫硫石膏，聚氯乙烯項目中的鹽泥、電石渣、煤礦開采中的低熱值煤、洗煤廠的煤矸石、煤泥、中煤、污水處理產(chǎn)生的污泥、廢催化劑和分子篩、生活垃圾等。結合烏海市煤炭、石灰石等到資源方面的優(yōu)勢，將煤炭開采、洗選、煉焦、冶煉、發(fā)電、電石等生產(chǎn)過程中的產(chǎn)生的煤矸石、冶金固體廢棄物、粉煤灰和脫硫石膏、電石渣等生產(chǎn)水泥等，能源可采用余熱和煤矸石發(fā)電。為提升水泥品質、消除下游混凝土質量安全隱患，優(yōu)化水泥產(chǎn)品結構，擠壓競爭乏力的落后產(chǎn)能，需要加快修制定水泥產(chǎn)品標準和相關設計規(guī)范，停止生產(chǎn)低標號復合水泥。二是產(chǎn)品結構方面，我國水泥產(chǎn)品中，%，結構不合理，難以適應建筑物節(jié)能降耗水平提升、防災減災能力增強的需要。一是產(chǎn)業(yè)結構方面，以往水泥產(chǎn)業(yè)是做為烏海傳統(tǒng)的四大支柱產(chǎn)內蒙古自治區(qū)黨校研究生論文——————————————————————業(yè)之一建材工業(yè)的主導產(chǎn)品，曾經(jīng)一度是烏海的利稅大戶，特別是海晶玻璃廠和西卓子山水泥廠經(jīng)濟效益在90年代中期均名列自治區(qū)前茅，企業(yè)知名度享譽國內。在某些產(chǎn)能過剩地區(qū)，今后日產(chǎn)1500噸、2000噸規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線面臨淘汰，烏海區(qū)域15家熟料生產(chǎn)企業(yè)中，日產(chǎn)5000噸的有4戶，分別是蒙西、千峰、棋盤井、星光；其余均為日產(chǎn)2500噸及以下。不論何種窯型、規(guī)模，只要資源、環(huán)保不滿足要求，生產(chǎn)成本高、市場競爭力差遲早都是要淘汰的。2013年之前可以基本完成規(guī)劃中界定的淘汰落后水泥產(chǎn)能工作。因此，優(yōu)化結構就是提升行業(yè)競爭力?！笆晃濉敝袊喙I(yè)完成了技術結構調整任務，新型干法水泥比重占到總量的85%；“十二五”組織結構調整的任務是通過鼓勵企業(yè)間的兼并重組來提高生產(chǎn)集中度，這個目標很明確，而產(chǎn)業(yè)鏈的延伸是集中度提高的高級形式。但烏海區(qū)域散裝水泥、預拌混凝土、預伴砂漿“三位一體”的一體化水平較低。：目前烏海區(qū)域內水泥散裝率水平較高，特別是烏海達到60%以上，比國家平均水平高20個百分點左右，當然這和烏海城市化水平高以及地域面積小有直接關系。：內蒙古自治區(qū)黨校研究生論文——————————————————————目前烏海商硂行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，約過剩40%左右，呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、吃不飽的特點，準入門檻太低、沒有總量控制、無序競爭、惡性競爭加劇。阿拉善左旗城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)投資146766萬元，%。%；，%。%；，%。%；，%。阿拉善左旗建筑業(yè)增加值149100萬元，%。內蒙古自治區(qū)黨校研究生論文——————————————————————烏海資質以上建筑施工企業(yè)46家，比上年增長了12%，%。從十二五規(guī)劃看烏海區(qū)域固定資產(chǎn)投資在超過2000億元，年均增長超過20%，房地產(chǎn)每年銷售在150萬平米左右，基礎設施建設力度也將繼續(xù)加大，水泥年用量至少在1200萬噸左右，如果競爭力強周邊300公里以內的市場需求量在2000萬噸左右，應該說市場潛力仍然很大，關鍵看成本、質量。但水泥基材料及制品發(fā)展加快。 發(fā)展綜合利用水泥產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護的需要，由于烏海市及周邊區(qū)域自然環(huán)境較差，區(qū)域結構性污染重，環(huán)保壓力大，充分利用主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的固體廢棄物，有利于保護環(huán)境；也是節(jié)能降耗的需要，雖然工業(yè)能源加工轉換效率逐步提高，單耗水平縮小了與全國和自治區(qū)水平的差距，但降低單位產(chǎn)品能耗的難度也內蒙古自治區(qū)黨校研究生論文——————————————————————將越來越大，綜合利用、吃干榨盡才能攤薄能耗；還是提高投入產(chǎn)出的需要，使用固廢生產(chǎn)水泥，能夠最大限度地提高主導產(chǎn)業(yè)放出水平、減少土地占用、提高資源效率、降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)良性循環(huán)；水泥產(chǎn)業(yè)要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化”的發(fā)展思路，通過“一化帶三化”，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整。三是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，應對氣候變化，迫切需要水泥工業(yè)加快轉變發(fā)展方式，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，國民經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長，水泥工業(yè)面臨著發(fā)展機遇，一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設進一步拉動內需，保障性安居工程以及高速鐵路、軌道交通、水利、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村等基礎設施建設帶動水泥需求繼續(xù)增長。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整的加快，水泥工業(yè)有效需求增長明顯放緩。主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)能力過剩——新型干法水泥快速發(fā)展，落后生產(chǎn)力退出市場的速度則過于緩慢；二是行業(yè)集中度低——大企業(yè)缺乏左右市場的能力，從而形成過度競爭；三是經(jīng)營粗放——企業(yè)過于追求低投資、高速度，技術優(yōu)化不夠，而技術裝備雖有進步，企業(yè)管理卻未能跟上，熟料質量落后，企業(yè)規(guī)模小，缺乏國際競爭的手段和經(jīng)驗；從而也導致企業(yè)核心競爭力弱。影響水泥利潤近150億元。三是企業(yè)資金緊張，受國家行業(yè)調控政策影響，融資難度大大增加，西水水泥公司有信用額度但無法得到放貸。二是多數(shù)企業(yè)成本價格倒掛，產(chǎn)能過剩。一是產(chǎn)業(yè)集中度太低。當前最突出的問題是產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟效益下滑。由于水泥行業(yè)投資相對小、附加值較低、低端比重大，使得產(chǎn)品銷售半徑受到很大局限，盡管一些企業(yè)通過在外圍或異地建設粉磨站，適當擴大了產(chǎn)品覆蓋面，但由于物流成本高極大地影響了企業(yè)拓展市場的積極性。目前京海停產(chǎn)、西水即將全面停產(chǎn)、賽馬、千峰半停產(chǎn)，只有君正基本滿負荷生產(chǎn)；企業(yè)全部虧損或持平。從2012年起水泥行業(yè)受產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)調控、市場萎縮、惡性競爭等諸多因素影響生產(chǎn)經(jīng)營普遍面臨困境。從生產(chǎn)能力看，內蒙古沿黃沿交通干線重點工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）發(fā)展定位中顯示，2009年，烏斯太—烏達工業(yè)集中區(qū)水泥熟料220萬噸、西來峰—棋盤井工業(yè)集中區(qū)水泥熟料350萬噸、千里山—蒙西工業(yè)集中區(qū)水泥熟料200萬噸，合計770萬噸，其中只有千里山—蒙西工業(yè)集中區(qū)發(fā)展定位有建材、發(fā)展方向有水泥等內蒙古自治區(qū)黨校研究生論文——————————————————————產(chǎn)品，并提出重點發(fā)展電石渣、硅鈣渣水泥，《烏海市人民政府關于進一步加快工業(yè)轉型升級和工業(yè)園區(qū)建設的意見》提出“十二五”末烏海水泥1200萬噸，2017年達到1350萬噸，新建水泥項目必須是消納利用電石渣、粉煤灰等工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥的無害化與資源綜合利用項目。%，銷售收入與去年同比增長6%，但利潤總額卻同比下降了52%。：2012年全國水泥年產(chǎn)量增速回落明顯，%；新型干法熟料產(chǎn)量與上年基本持平，；%；水泥生產(chǎn)向大型集團集中日趨明顯。2. 投資及項目情況：通過經(jīng)濟數(shù)字的分析，我們看到行業(yè)里出現(xiàn)了一些新的情況和問題：水泥工業(yè)固定資產(chǎn)投資主要是伴生投資，是隨著相關產(chǎn)業(yè)的上馬而建設的，新建的傳統(tǒng)獨立水泥企業(yè)較小，相對而言全部固定資產(chǎn)投資增幅多年以來一直高于水泥投資增幅，由于水泥出現(xiàn)了增量不增收，增收不增效的情況，投資水泥產(chǎn)業(yè)的熱情比較低。這里所說的水泥產(chǎn)業(yè)還包括與水泥相關的涉及二三產(chǎn)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)，包括關聯(lián)產(chǎn)業(yè)如石灰石、白灰、粉煤灰等原料、水泥熟料等產(chǎn)品、商硂、混凝土、水泥制品等。國際上一般認為產(chǎn)能利用率在80%85%是比較合理的，但在中國，這些行業(yè)產(chǎn)能利用率目前大體在70%75%，IMF此前發(fā)布的研究報告甚至認為，中國目前的產(chǎn)能利用率僅為60%。由于轉型升級或產(chǎn)業(yè)政策的調整要求，客觀上造成了近年來水泥產(chǎn)能的快速擴張，如國家要求PVC項目必須配套電石渣制水泥的項目，伴隨著烏海地區(qū)PVC產(chǎn)能的擴張消化電石渣的水泥產(chǎn)能快速增加，再比如，京海電廠為消化粉煤灰配套上馬了水泥項目等。推進“環(huán)烏海湖”國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作。內蒙古自治區(qū)黨校研究生論文——————————————————————比如烏海財政從2014年開始每年拿出5000萬元用于工業(yè)轉型升級，每年市區(qū)各投入1億元用于園區(qū)基礎設施建設、土地收儲及重大項目引進前期等費用。4. 區(qū)域轉型：區(qū)域經(jīng)濟投資拉動型、資源帶動型、初級產(chǎn)品型特征明顯，工業(yè)經(jīng)濟在礦產(chǎn)資源的依賴性、節(jié)能減排的艱巨性、產(chǎn)業(yè)層次的低端性、綜合效益的粗放性等方面的問題日漸顯露，同時資源、環(huán)境、土地等要素的瓶頸制約日益加劇，轉型升級迫在眉睫。精細化工、氯堿化工、汽車裝備制造、物流園區(qū)4個自治區(qū)級重點非資源產(chǎn)業(yè)集群配套中小企業(yè)帶動就業(yè)3萬人。近年來隨著產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，資源型城市轉型和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了很大進展，煤焦化、氯堿化工兩大基地規(guī)模優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，建材、鋼鐵、冶金產(chǎn)內蒙古自治區(qū)黨校研究生論文——————————————————————業(yè)進一步做強，非煤、非資源等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)延伸升級、多元發(fā)展步伐加快，焦炭、PVC等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，蒙西電網(wǎng)是全國唯一獨立的省級管理電網(wǎng)，加上煤矸石發(fā)電且實行大用戶直購電，具有相對的低電價優(yōu)勢。烏海、鄂托克、阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位居自治區(qū)十強開發(fā)區(qū)之列，2012年營業(yè)收入達到1500億元，烏海區(qū)域6個主要園區(qū)都是國家或自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，是自治區(qū)重點工業(yè)開發(fā)區(qū)，一批知名上市公司的項目相繼落戶，經(jīng)濟轉型初見成效。工業(yè)經(jīng)濟：區(qū)域工業(yè)基礎雄厚，6大工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)400多戶，實現(xiàn)利稅近110億元，就業(yè)18萬人，神華、君正、黃河、海化、宜化、蒙西、鄂絨、慶華等多家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)均有水泥或熟料生產(chǎn)線，已成為自治區(qū)有重要影響力的能源化工產(chǎn)業(yè)基地和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。自治區(qū)沿黃沒線產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃提出，要統(tǒng)籌烏海周邊六個工業(yè)園區(qū)，形成三大工業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展鹽堿化工、煤焦化、精細化工、建材、特色冶金及深加工產(chǎn)業(yè)。而且隨著循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的發(fā)展，水泥產(chǎn)業(yè)把不同工業(yè)行