【正文】 3258 個(gè)，門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室 734 個(gè)，疾病控制中心 14 個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu) 14 個(gè)，采血機(jī)構(gòu) 1 個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所 14 個(gè)，醫(yī)學(xué)在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 10個(gè)。 （四） 一卡應(yīng)用 建設(shè)惠民一卡通系統(tǒng)，在整合惠民資金的基礎(chǔ)上優(yōu)先推進(jìn)健康卡功能，實(shí)現(xiàn)病人掛號(hào)、看病支付功能整合，并與新農(nóng)合、社?？▽?shí)現(xiàn)互通，方便群眾就醫(yī)、查詢(xún)、報(bào)銷(xiāo)和病歷 共享與隱私保護(hù)。 （三）實(shí)現(xiàn)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)接入 通過(guò)與縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（疾控、衛(wèi)監(jiān)、血站、職防等）的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)四級(jí)（市 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 /社區(qū)）全域聯(lián)網(wǎng)。 15 3）決策支持。建立全市統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào) 平臺(tái)，整合全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)號(hào)源，市民可選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、自助終端、微信、 APP、基層醫(yī)療服務(wù)站等各種途徑預(yù)約掛號(hào)，緩解看病難問(wèn)題；開(kāi)展健康小屋計(jì)劃，市民可自助進(jìn)行健康檢查，通過(guò)數(shù)據(jù)回傳記入健康檔案，并由專(zhuān)家提供健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康改善計(jì)劃及醫(yī)療保健指導(dǎo)等服務(wù)。 建立大處方篩查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)化驗(yàn)、處方等診療和健康信息市域范圍共享服務(wù)，通過(guò)獲取醫(yī)生處方及治療過(guò)程信息，對(duì)醫(yī)生針對(duì)特定病種的用藥量、用藥時(shí)長(zhǎng)、處方金額、檢查項(xiàng)目與臨床路徑規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及同類(lèi)病例進(jìn)行比較，篩查大處方；建設(shè)醫(yī)?；橄到y(tǒng)，通過(guò)整合醫(yī)療資源和病人就診信息，建立機(jī)構(gòu) — 病床 — 病人— 病癥 — 醫(yī)生的關(guān)聯(lián)關(guān)系，方便實(shí)時(shí)稽查，遏制套取醫(yī)保資金的行為； 建設(shè) 基藥 使用分析系統(tǒng)和醫(yī)療費(fèi)用分析系統(tǒng)對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品 進(jìn)價(jià)、 銷(xiāo)價(jià) 、 用量 等 進(jìn)行分析和比對(duì) ，為通過(guò)醫(yī)改政策抑制藥品虛高提供數(shù)據(jù)支撐。AIOG3RC8業(yè)務(wù)域 序號(hào) 應(yīng)用系統(tǒng) 建設(shè)規(guī)劃 綜合衛(wèi)生管理 20 國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng) 按照省規(guī)劃后續(xù)建設(shè)實(shí)施 21 辦公自動(dòng)化及權(quán)利運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng) 按照省規(guī)劃后續(xù)建設(shè)實(shí)施 22 衛(wèi)生財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng) 按照省規(guī)劃后續(xù)建設(shè) 23 衛(wèi)生資源管理系統(tǒng) 按照省規(guī)劃后續(xù)建設(shè) 24 人力資源及績(jī)效考核管理系統(tǒng) 按照省規(guī)劃后續(xù)建設(shè) 25 衛(wèi)生數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng) 按照省規(guī)劃后續(xù)建設(shè) 26 衛(wèi)生熱點(diǎn)、公眾信息歸集查詢(xún) 按照省規(guī)劃后續(xù)建設(shè) 27 業(yè)務(wù) CA 認(rèn)證系統(tǒng) 按照省規(guī)劃后續(xù)建設(shè) 28 干部管理系統(tǒng) 按照省規(guī)劃后續(xù)建設(shè) 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 29 衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)網(wǎng)站群 一期建設(shè)（咸陽(yáng)智慧醫(yī)療門(mén)戶(hù)整合） 開(kāi)展智慧醫(yī)療相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 除根據(jù)陜西省衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)方案規(guī)劃開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)分支建設(shè)外，咸陽(yáng)市智慧醫(yī)療信息平臺(tái)還同時(shí)滿(mǎn)足信息惠民、智慧城市試點(diǎn)城市要求，開(kāi)展智慧醫(yī)療相關(guān)應(yīng)用家按省，主要包含陽(yáng)光醫(yī)藥監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生決策支持、便民醫(yī)療服務(wù)、智慧醫(yī)療門(mén)戶(hù)等相關(guān)系統(tǒng)建設(shè) 1）醫(yī)藥監(jiān)管。 以上業(yè)務(wù)均滿(mǎn)足“業(yè)務(wù)縱向到底”的建設(shè)要求，貫穿市（含秦渭二區(qū)）、縣兩級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與省級(jí)平臺(tái)相關(guān)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用間的 互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。 其余 15 項(xiàng)業(yè)務(wù)分支將在后續(xù)項(xiàng)目中按照省衛(wèi)計(jì)委要求在咸陽(yáng)市的貫徹落地， 詳見(jiàn)下表 。為區(qū)域內(nèi)各類(lèi)衛(wèi)生綜合應(yīng)用系統(tǒng)提供集成的、統(tǒng)一的、安全的、完整的、快捷的數(shù)據(jù)挖掘和決策支持服務(wù)。 平臺(tái)上以國(guó)家衛(wèi)生部、省衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立健康檔案和電子病歷為核心基礎(chǔ)庫(kù)，通過(guò)縣級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)信息端接入，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息的匯集， 形成 包含標(biāo)準(zhǔn)代碼、醫(yī)療業(yè)務(wù)信息、預(yù)防保健信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息、疾病控制信息、衛(wèi)生資源信息、醫(yī)學(xué)情報(bào)信息、決策支持信息等在內(nèi)的 咸陽(yáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生信息資源數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)一建成包含市、區(qū)平臺(tái)功能的咸陽(yáng)市智慧醫(yī)療信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi) 11 個(gè)縣級(jí)平臺(tái)在市級(jí)中心的物理集中部署。AIOG3RC8 建設(shè) 任務(wù) 咸陽(yáng)市智慧醫(yī)療項(xiàng)目 立足本地實(shí)際情況，全面貫徹落實(shí)省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，按照實(shí)現(xiàn)“咸陽(yáng)市醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)集約化、互聯(lián)網(wǎng)化、智慧化”的總體目標(biāo)， 采用市區(qū)（秦都、渭城）衛(wèi)生信息平臺(tái)統(tǒng)一合建方式， 分步開(kāi)展咸陽(yáng)智慧醫(yī)療“ 1241”工程建 設(shè)。 依托 智慧醫(yī)療云 平臺(tái)，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 的信息網(wǎng)絡(luò)安全互聯(lián)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生信息資源開(kāi)發(fā)和共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)整合共享，面向市民、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，全方位提供衛(wèi)生信息服務(wù)，充分發(fā)揮衛(wèi)生信息化對(duì)醫(yī)改的支撐作用，形成咸陽(yáng)智慧醫(yī)療基本框架。 開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)以及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 試點(diǎn)縣縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)投入運(yùn)行后，完成智慧醫(yī)療市級(jí)平 臺(tái)與試點(diǎn)縣級(jí)區(qū)域平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在市級(jí)平臺(tái)的采集和整合。 通過(guò)全 市 范圍內(nèi)各聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)信息的互聯(lián)互通 、 資源共享 、醫(yī)療協(xié)同和智慧決策，最終實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)市醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)集約化、互聯(lián)網(wǎng)化和智慧化。 利用 大數(shù)據(jù)、云技 11 術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘等 先進(jìn)信息技術(shù) 進(jìn)行管理方式和服務(wù)手段創(chuàng)新，破解醫(yī)療體制改革難題。因此， 本項(xiàng)目將在電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上 構(gòu)建信息 惠民公共服務(wù)平臺(tái)，并依托信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展智慧醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè) 。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家各個(gè)層面對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的期望和目標(biāo)，咸陽(yáng)市必須立足本地實(shí)際情況，合理確定本市智慧醫(yī)療建設(shè) 目標(biāo)和內(nèi)容。 建設(shè) 依 據(jù) 中共 中央、國(guó)務(wù)院《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》 國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（ 2020— 2020 年）的通知》 國(guó)務(wù)院《 “十二五 ”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案 》 衛(wèi)生部《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)指南（ 試行）》 衛(wèi)生部《電子病歷基本架構(gòu)與 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 衛(wèi)生部《綜合衛(wèi)生管理信息平臺(tái)建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》 衛(wèi) 生部《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)解決方案（試行）》 衛(wèi)生部《基于區(qū)域 衛(wèi)生信息平臺(tái)的婦幼保健信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)解決方案》（征求意見(jiàn)稿） 衛(wèi)生部《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》 衛(wèi)生部《關(guān)于報(bào)送基層醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)項(xiàng)目的通知》 衛(wèi)生部《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》 衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（試行）》 《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》 衛(wèi)生部《 居 民健康卡管理辦法（ 試行 ）》 衛(wèi)生 部 《居民健 康卡技術(shù)規(guī)范》 《 信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法 》 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部投資（第三版） 《陜西省電子政務(wù)基礎(chǔ)資源共享實(shí)施辦法》（ 13 號(hào) 文件） 《 陜西 省社會(huì)公共服務(wù)卡技術(shù)規(guī)范（ 試 行）》 《 陜西 省 電 子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)》 devlopmnt ircahsf,:7HKJS39。 集約建設(shè)，資源 共享 實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的信息資源共享 ， 促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設(shè)原則 政府主導(dǎo)，合力推進(jìn) 強(qiáng)化政府對(duì)基本、基層、基礎(chǔ)衛(wèi)生資源的責(zé)任和投入，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和統(tǒng)籌管理，并有效動(dòng)員、利用社會(huì)資源，增加供給，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。加強(qiáng)區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障（包括醫(yī)療救助）、藥品監(jiān)管和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通 ； 為了落實(shí)黨中央和省委省政府的政策規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，咸陽(yáng)市政府在《咸陽(yáng)市 “十二五” 信息化發(fā)展規(guī)劃》 和 《咸陽(yáng)市衛(wèi)生事業(yè) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出了本市醫(yī)療信息化 的重點(diǎn)內(nèi)容： ? 加快醫(yī)療服務(wù)信息化，統(tǒng)籌整合醫(yī)療信息資源，加快醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)控系統(tǒng)，改進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院管理； ? 加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村合作醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民及農(nóng)民群眾健康檔案和合作醫(yī)療檔案的信息化管理； ? 推廣電子病歷、電子處方、數(shù)字化影像、醫(yī)生和護(hù)士工作站等臨床信息系統(tǒng)的應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息服務(wù)，普及醫(yī)療保健知識(shí)，提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息化水平 ； ? 建立以居民健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)信 息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一區(qū)域衛(wèi)生信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范； ? 建立我市衛(wèi)生系統(tǒng)虛擬專(zhuān)網(wǎng)。AIOG3RC8《陜西省 “ 十二五 ” 期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》 、 《陜西省衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃 20202020）暨衛(wèi)生信息平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)（ 32551 工程）》 中提出了本省范 圍內(nèi)醫(yī)改 和 衛(wèi)生信息化建設(shè) 重點(diǎn)： ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn) ； ? 以醫(yī)院管理和電子病歷為核心，開(kāi)展信息化建設(shè)。疊加金融服務(wù)功能、加載其他社會(huì)公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一卡多用。 陜西省智慧城市試點(diǎn) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 《 關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知 》（ 建辦科〔 2020〕42 號(hào) ）建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容中提出提升城市智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造等各領(lǐng)域中信息化應(yīng)用的比例，加強(qiáng)信息化技術(shù)在城市醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)、社區(qū)管理、文化體育設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，提升居民生活的 幸福感。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，擬建設(shè)區(qū)域影像集中診斷與信息共享服務(wù)系統(tǒng)、居民健康信息共享服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一預(yù)約診療服務(wù)系統(tǒng)。AIOG3RC8 系統(tǒng)能力測(cè)算 ........................................................................... 157 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)測(cè)算 ..................................................................... 157 處理能力測(cè)算 ..................................................................... 158 網(wǎng)絡(luò)傳輸能力 ..................................................................... 158 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) .................................................................................. 158 備份系統(tǒng)建設(shè) ........................................................................... 160 機(jī)房建設(shè) .................................................................................. 161 系統(tǒng)軟件配置 ........................................................................... 161 支撐硬件要求 ........................................................................... 162 10 項(xiàng)目實(shí)施的組織與管理 ........................................................... 163 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ........................................................................ 163 項(xiàng)目組織管理 ........................................................................ 165 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) ..................................................................... 166 各相關(guān)方主要職責(zé) .............................................................. 166 技術(shù)保障 ........................................................................... 169 政策保障 ........................................................................... 169 組織保障 ........................................................................... 170 7 1 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目背景 國(guó)家信息惠民工程試點(diǎn) 在《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技 [2020]46 號(hào)）中明確，信息惠民工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療等九大領(lǐng)域突出問(wèn)題，并提出“健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)計(jì)劃”。AIOG3RC8 系統(tǒng)性能分析 ....................................................................... 39 3 總體設(shè)計(jì) .......