【正文】 發(fā)展，形成中國重要的旅游勝地?？臻g組團：蓬萊點群蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里、戚繼光水師府、海濱度假單元、田橫山公園、海洋極地世界、八仙過?？?、蓬萊村、天倫分時度假村、海濱休閑度假營地、海水浴場、海上游樂中心、海濱旅游度假村、旅游小吃一條街、旅游購物一條街、旅游演藝中心。旅游主導形式：文化觀光旅游，海濱、海島度假旅游。其特色是海濱海島、歷史古跡、神仙文化、宗教文化、海濱自然環(huán)境，南山現(xiàn)代鄉(xiāng)村風貌。旅游咨詢服務(wù)中心以方便中心城市游客集散為目的，建立煙臺山旅游咨詢中心、煙臺港站廣場旅游咨詢中心、煙臺金沙灘旅游咨詢中心、煙臺養(yǎng)馬島旅游咨詢中心等4處公益性質(zhì)的旅游咨詢中心，主要為游客出游、目的地到達、旅游景區(qū)點、旅游飯店、旅游交通、旅游購物、旅游娛樂、自駕車、休閑度假營地等咨詢服務(wù)。建設(shè)面積1000平方米建筑，配備多媒體查詢功能，建成膠東半島最大的游客集散中心。在煙臺港站廣場建設(shè)一處游客集散中心，疏導煙臺港、火車輪渡碼頭、煙臺火車站流動游客。 建設(shè)成為城市新區(qū)休閑度假重要目的地。金沙灘海水浴場，在現(xiàn)在全國十大健康沙灘基礎(chǔ)上，重點發(fā)展海上運動、海濱休閑度假營地、自駕車營地、沙灘運動項目等，建設(shè)成為具有全國較高水平的旅游度假休閑目的地。黃海游樂城海水浴場，圍繞開放、完善、提升配套服務(wù)等進一步加快發(fā)展，建設(shè)成為具有特色的海濱休閑區(qū)和高水平海水浴場和游艇、游船停泊區(qū)。煙臺第一海水浴場重點解決客流擁擠、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展芝罘灣海上運動等，展現(xiàn)都市海上風景線。重點海水浴場充分利用煙臺千里黃金海岸旅游長廊的天然旅游資源，結(jié)合中心城市板塊發(fā)展旅游度假，重點開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)海濱沙灘，發(fā)展具有濱海城市度假特色的海 水浴場。這種旅游產(chǎn)品的發(fā)展前景十分廣闊。院格莊溫泉、龍泉溫泉主要是進一步提升目前設(shè)施設(shè)備檔次和服務(wù)管理水平，面向中低檔休閑度假市場，形成大眾化、規(guī)范化、休閑化、時尚化的經(jīng)營格局。養(yǎng)馬島養(yǎng)心苑溫泉主要擴大接待規(guī)模，向綜合度假功能方向發(fā)展。開辟城市近郊休閑環(huán)境。中心城市板塊溫泉資源主要集中在牟平區(qū)范圍內(nèi)。同時根據(jù)環(huán)境狀況，適當開展森林草坪高爾夫等休閑活動。同時開辟體育健身、高爾夫休閑活動。鄉(xiāng)村生態(tài)植物園煙臺馬山寨植物生態(tài)園，利用馬山寨自然地形和環(huán)境優(yōu)勢，大量栽種綠化苗木，改造荒山自然植被，大面積種草，保護防止水土流失。煙臺張?？ㄋ固仄咸丫魄f為中法合資海濱特色示范酒莊。形成近郊旅游觀光、休閑度假的良好去處。葡萄海岸酒莊群分布充分利用煙臺國際葡萄酒城的優(yōu)勢區(qū)位和影響力，發(fā)展具有較高示范水平的葡萄酒莊，開展以葡萄酒莊為中心的休閑活動。昆崳山革命根據(jù)地暨雷神廟戰(zhàn)斗遺址紅色旅游。紅色旅游休閑項目都市革命紀念地紅色旅游。達到提升都市旅游內(nèi)涵的目的。十個都市項目列入煙臺市區(qū)旅游團隊一日游項目必看項目，從行政管理上強化促銷，保證都市旅游觀光項目不縮水、不打折扣。 都市文化旅游休閑項目 十一五期間提升完善10個都市旅游項目。擴大旅游度假產(chǎn)業(yè)比例，突出中心城市板塊帶動作用。重點改造提升現(xiàn)有接待設(shè)施的配套設(shè)施、服務(wù)水平和管理水平，打造成中國著名的“休閑海岸”。（二）煙臺金沙灘旅游度假區(qū)以建設(shè)高水平的海濱休閑度假營地、海濱自駕車營地、高水平的國家級海水浴場、海上旅游活動中心、國家級著名休閑旅游區(qū)、國際美食灣、沙灘運動中心為主要目標，打造成中國著名的“陽光海岸”。其中（一）煙臺都市海濱旅游度假目的地以都市岸線、歷史岸線、文化岸線、人文岸線、文明岸線、開放岸線、經(jīng)貿(mào)岸線、港口岸線、度假岸線為載體，開發(fā)由芝罘島經(jīng)煙臺山、東炮臺、雨岱山、黃海游樂城至萊山區(qū)馬山寨區(qū)域高層次都市度假旅游活動。以區(qū)金沙灘旅游度假區(qū)、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)為兩翼，突出開發(fā)萊山區(qū)濱海東路海濱會展旅游區(qū)、芝罘區(qū)城市中心歷史文化休閑度假旅游區(qū)，突出城市海濱沙灘，成為山東半島東部沿海的魅力海岸。 昆崳山龍泉溫泉點群九龍池景區(qū)、煙霞洞景區(qū)、泰礴頂景區(qū)、岳姑殿景區(qū)、無染寺景區(qū)、采摘果園、昆崳茶園、昆崳山天天鄉(xiāng)村俱樂部、昆崳山革命根據(jù)地、自駕車營地、山地生態(tài)旅游區(qū)、龍泉溫泉度假村、榆林店休閑山莊。高爾夫練習場。美食廣場 金沙灘點群金沙灘海濱公園、海濱休閑度假營地、自駕車營地、海上運動中心、國際美食灣、帆板俱樂部、航空俱樂部、沙灘摩托基地、沙灘排球、沙灘足球、夾河口漁港、秦始皇東巡宮、夾河東海濱森林休閑營地、張裕卡斯特酒莊、葡萄園、大季家鄉(xiāng)村旅游區(qū)、慈山生態(tài)旅游區(qū)。芝罘島——崆洞島點群芝罘島、崆洞島、陀螺頂、扁擔島、馬島、夾島、柴島、蛇島、龜島、大孤島、二孤島、三孤島、豆卵島、地流星島海上觀光、海水浴場、海上垂釣區(qū)、海上潛水區(qū)、海島度假村、游船碼頭。雨岱山——馬山寨的東部新市區(qū)海濱點群主要項目：雨岱山、黃海游樂城、海水浴場、體育公園、海濱生態(tài)休閑區(qū)、海濱自駕車營地、馬山寨生態(tài)植物園、國際會展中心、海上休閑運動中心、大學旅游區(qū)。格林歡樂世界。發(fā)展重點：改善交通和城市旅游環(huán)境，完善旅游中心城市功能，高質(zhì)量有序開發(fā)海濱及開埠文化旅游資源，構(gòu)筑能滿足國內(nèi)外不同層次市場需求的旅游產(chǎn)品體系。主要功能為：全市的中心集散地和核心旅游區(qū)，能夠提供旅游、度假、商務(wù)會展等綜合服務(wù)，具有較強的輻射作用。四、四大旅游板塊及二十點群中心城市旅游板塊概念 中心城市板塊范圍包括范圍：芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。謀求構(gòu)建以某些重要景區(qū)為核心的大旅游板塊，形成各具特色的旅游地域綜合體，豐富煙臺市的旅游內(nèi)容。每一處生態(tài)旅游區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的自駕車營地。發(fā)展環(huán)境保護與生態(tài)化休閑度假設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)品的開發(fā)、相關(guān)的紅色旅游開發(fā)建設(shè)。是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的后備地區(qū)。二、山地生態(tài)旅游區(qū) 山地生態(tài)旅游區(qū)包括海濱帶以外的其他旅游地區(qū)。建設(shè)張?？ㄋ固鼐魄f、養(yǎng)馬島葡萄酒莊、蓬萊南王山谷葡萄酒莊、蓬萊瑞事臨酒莊、龍口南山葡萄酒莊、蓬萊華東葡萄酒莊、蓬萊新天葡萄酒莊、招遠金都葡萄酒莊、海陽金鼎葡萄酒莊。利用這一獨特的資源優(yōu)勢，學習世界葡萄酒莊旅游活動經(jīng)驗，開發(fā)建設(shè)葡萄酒莊群，開展葡萄酒莊休閑旅游活動。葡萄酒城，煙臺至蓬萊的濱海地帶，被譽為世界七大葡萄海岸之一，是中國著名的張裕葡萄酒原產(chǎn)地，是中國最大的葡萄種植區(qū)。 十一五期間按照國家AAA級旅游區(qū)管理水平，全面提升完善千里黃金海岸10大旅游海水浴場（附規(guī)劃示意圖），成為煙臺海濱休閑度假的重要載體。主要海水浴場分布 煙臺海水浴場資源豐富，由于所處位置不同，其沙灘的質(zhì)量、水質(zhì)、環(huán)境、配套設(shè)施差異較大。（八）萊州灣旅游度假目的地 以建設(shè)萊州灣、金海岸獨特資源，開發(fā)大眾化、休閑性、參與性、運動性、娛樂性旅游活動為重點、突出海洋文化、漁村文化、玫瑰文化，發(fā)展具有較高度假水平的渤海灣旅游度假區(qū)為目標，傾力打造以環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈為主要市場的渤海灣最具吸引力的“玫瑰海岸”。（七）海陽旅游度假區(qū)以建設(shè)海濱度假旅游目的地，高水平的省級旅游度假區(qū)，海濱高爾夫運動，大型海水浴場、海上休閑運動中心等為目標，打造成中國著名的“藍色海岸”。年均接待國內(nèi)外游客達到300萬人次，旅游總收入24億元（六）長島海上旅游度假目的地 以建設(shè)資源獨特、環(huán)境友好、大眾化、休閑性、參與性、運動性、娛樂性兼顧、突出海洋文化、漁村文化、具有較高度假水平的中國北方海島旅游度假目的地為目標，傾力打造中國北方海島最具吸引力的“神秘海岸”。（五）龍口南山東海旅游度假目的地以建設(shè)全國高水平大規(guī)模的高爾夫運動、宗教文化、歷史文化、海濱休閑、水上娛樂、高水平的旅游度假目的地為發(fā)展目標，打造成中國最具魅力的的“高爾夫海岸”。（四）蓬萊旅游度假區(qū)以建設(shè)海濱型旅游度假目的地、高水平省級旅游度假區(qū)、旅游觀光目的地、歷史文化旅游休閑區(qū)、葡萄莊園休閑群為目標，打造成中國著名的“夢幻海岸”。重點改造提升現(xiàn)有接待設(shè)施的配套設(shè)施、服務(wù)水平和管理水平，打造成中國著名的“休閑海岸”。年均度假區(qū)旅游總收入12億元。（二）煙臺金沙灘旅游度假區(qū)以建設(shè)高水平的海濱休閑度假營地、海濱自駕車營地、高水平的國家級海水浴場、海上旅游活動中心、國家級著名休閑旅游區(qū)為主要目標，打造成中國著名的“陽光海岸”。打造中國著名海濱度假城市的“魅力海岸”。成為中國北方旅游休閑度假最有吸引力的旅游度假目的地城市群。十一五末，全市旅游度假形成“魅力海岸”“陽光海岸”、“休閑海岸”、“夢幻海岸”、“蘭色海岸”、“高爾夫海岸”、“神秘海岸”、“玫瑰海岸”八大品牌。旅游度假區(qū)域分布千里黃金海岸突出煙臺金沙灘旅游度假區(qū)、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)、蓬萊旅游度假區(qū)、海陽鳳城旅游度假區(qū)四個省級旅游度假區(qū)發(fā)展建設(shè)。北線基本與煙臺市北部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶重合。沙灘岸線546公里，基巖岸線283公里，泥質(zhì)岸線80公里。4大旅游板塊中有機組合旅游區(qū)（點）20個點群。第四章第五章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局根據(jù)《山東省旅游總體規(guī)劃》、《煙臺市城市總體規(guī)劃》、《煙臺市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》要求和煙臺市所轄區(qū)域的地理位置、交通區(qū)位、資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀、市場現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，從戰(zhàn)略發(fā)展與戰(zhàn)略管理的角度，煙臺市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局分為一廊一區(qū)四大板塊二十點群。挑戰(zhàn)之六迅速膨脹的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出現(xiàn)旅游接待人數(shù)大幅度增長，旅游基礎(chǔ)設(shè)施面臨巨大壓力。合作是必須的，競爭是不可避免的。其國際航班航線比煙臺多，市場影響大，煙臺今后開發(fā)韓國日本市場，面臨著強勁的競爭，如何縮小與兩市的差距，是一個不容忽視的挑戰(zhàn)。在此情況下，要實現(xiàn)突破，走在前面，其面臨的壓力和困難是不言而喻的。挑戰(zhàn)之三煙臺旅游企業(yè)規(guī)模小和競爭力較弱，使其在與周邊城市旅游企業(yè)的競爭中處于劣勢地位，可能會影響整個城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模。政府部門的主導和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略受到傳統(tǒng)觀念的影響，信息渠道的封閉性，與國際接軌的過程曲折性，人力資源不足以適應(yīng)發(fā)展需求的不適應(yīng)性，使我們的實際發(fā)展速度不能適應(yīng)高速發(fā)展的要求，由此帶來的觀念方面的挑戰(zhàn)。由此產(chǎn)生的入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入增長幅度將可能相應(yīng)放緩，這對旅游業(yè)高速發(fā)展的要求無疑是一個挑戰(zhàn)。第三，煙臺外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，城市環(huán)境進一步提升，十五期間，煙臺初步打造起半島機械制造業(yè)基地的框架，一批制造業(yè)企業(yè)已占據(jù)煙臺經(jīng)濟的半壁江山，隨著這種外向型經(jīng)濟的發(fā)展，商務(wù)旅游活動將進一步增多，旅游業(yè)的國際化程度將進一步提高；同時，十五期間，煙臺的城市環(huán)境、景觀設(shè)計、建設(shè)品位等整體形象進一步提升，先后榮獲“全國最佳魅力城市”、“全國文明城市”、“全國環(huán)保模范城市”、“最佳人類居住城市”、“最安全城市”等稱號，隨著這些城市形象逐步在全國、全世界宣傳開來，十一五期間，這些品牌本身將會吸引大量的游客。首先，省委省政府提出了東部突破，走在前面的戰(zhàn)略決策，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，明確提出：圍繞已經(jīng)蓬勃發(fā)展的二產(chǎn)制造業(yè)大力發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，改善城市環(huán)境，提升城市功能，為二產(chǎn)制造業(yè)提供商務(wù)、旅游、度假、娛樂的高品質(zhì)環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，人民生活水平將不斷提高，旅游發(fā)展的潛力巨大。中央高度重視、大力支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，為旅游業(yè)提供了更好的發(fā)展機遇、環(huán)境基礎(chǔ)和政策支持?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建設(shè)》十分明確地提出：促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。我國旅游業(yè)將在相當一個時期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。以中國為代表的東亞太國家和地區(qū)則將保持較快增長。從國際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍然是當今時代的潮流。 先后舉辦了煙臺市導游員大賽、“歡迎您到煙臺來”多語種演講比賽，組織全市旅游行業(yè)烹飪高手踴躍參加全國烹飪大賽、中國廚師節(jié)、全國電視烹飪大賽、滿漢全席擂臺賽、首屆國際面食節(jié)等各類比賽活動，并榮獲多項大獎，為煙臺旅游行業(yè)贏得了良好聲譽。加強教育培訓，完善職業(yè)資格認證制度，旅游隊伍征素質(zhì)進一步提高，為旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定了堅實的人力基礎(chǔ)。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度為重點，加快旅游企業(yè)改革步伐，增強了企業(yè)發(fā)展活力和競爭優(yōu)勢。組織開展“旅游消費信得過單位”評選，全市共有70多家旅游企業(yè)被山東省旅游局和省消費者協(xié)會授予“山東省旅游消費信得過單位”稱號。進一步健全了旅游市場治理整頓工作網(wǎng)絡(luò),維護了旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，凈化了市場環(huán)境。目前，全市星級飯店達64座，其中，五星級3座，實現(xiàn)了全市五星級飯店零的突破；四星級8座，三星級29座，旅行社在規(guī)范中不斷發(fā)展。堅持以人為本的原則，正確處理規(guī)范與發(fā)展、嚴管與搞活的關(guān)系，努力打造管理與服務(wù)品牌，塑造了良好的行業(yè)形象。在中央電視臺、香港華娛衛(wèi)視、中國旅游衛(wèi)視等傳媒播放了煙臺旅游廣告片，進一步推介了我市“黃金海岸、人間仙境”、“魯菜之鄉(xiāng)、葡萄酒城”的品牌形象。省外，與昆明、桂林、鄭州、西安、長春、沈陽等地旅游部門及海外大阪、大邱、臺灣、澳門等地旅游協(xié)會和主要旅行商建立了良好的合作關(guān)系。區(qū)域合作進一步加強。舉辦了2004年中國北方旅游交易會、環(huán)球小姐大賽煙臺賽區(qū)比賽、中日旅游同業(yè)煙臺懇談會、山東半島城市群及全省旅游洽談會等活動。面向海外市場特別是韓國、日本、俄羅斯、澳洲、歐洲、東南亞及港澳臺等地開展了一系列全方位、大規(guī)模、多層次的旅游促銷活動。三、宣傳促銷力度加大，旅游市場持續(xù)擴展。一批會展節(jié)慶旅游品牌初步形成，中國國際美食節(jié)、蓬萊和平頌國際青少年文化藝術(shù)盛典、長島漁家樂民俗旅游節(jié)、龍口南山國際長壽文化節(jié)、棲霞牟氏莊園民俗文化節(jié)等吸引了海內(nèi)外游客的廣泛參與，有力激活了旅游產(chǎn)業(yè)要素，產(chǎn)生了強勁的市場拉動作用。目前，全市通過國家旅游區(qū)點質(zhì)量等級評定的旅游區(qū)（點）19個，其中AAAA級旅游區(qū)（點）5個，國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點9個，國家級森林公園5個，省級旅游度假區(qū)4個，國家級文物保護單位6處，高爾夫球場4處，數(shù)量均在全省名列前茅。煙臺濱海景區(qū)、東炮臺旅游區(qū)、天馬廣場、蓬萊八仙渡旅游區(qū)、蓬萊戚繼光故里旅游區(qū)、長島釣魚島、龍口南山旅游區(qū)、棲霞國路夼、棲霞艾山、招遠中國溫泉城、蓬萊極地海洋世界等大項目相繼建成并對外開放。在科學規(guī)劃的指導下，按照以市場為導向、以滿足游客需求為目的的原則，堅持高起點策劃、高標準開發(fā)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平整合，形成了特色足、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、吸引力和競爭力