形勢與政策參考-文庫吧資料
2025-07-05 00:39本頁面
【正文】 曝光性有機結(jié)合起來。要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān)督,使“舉報箱”、“舉報電話”、“領(lǐng)導接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用?！ 〗ⅰ氨O(jiān)督保廉,不能腐敗”的權(quán)力運行機制 要加強監(jiān)督機制的總體協(xié)調(diào)。要弘揚儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識,繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念,謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素,全心全意為人民服務(wù),當好“人民公仆”,從而淡化權(quán)欲,誠心為民。凡此種種，導致公職人員行使權(quán)力的約束機制軟弱乏力，而約束機制的軟化與激勵機制的扭曲、機會結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展一起構(gòu)成了轉(zhuǎn)型期中國腐敗猖獗的主要制度原因。從制度約束機制來看，反腐敗法制建設(shè)滯后，廉政制度建設(shè)重數(shù)量輕實效，反腐敗機關(guān)的權(quán)能受到多方面的制約。從自律約束機制來看，道德內(nèi)約作用有限，民主生活會質(zhì)量不高，一些地方和部門的批評和自我批評變成了表揚和自我表揚，領(lǐng)導干部廉潔自律不盡如人意。3．約束機制的缺陷中國轉(zhuǎn)型期公職人員個人或群體行為所面臨的約束機制包括四個方面：一是公職人員特別是各級領(lǐng)導干部所面臨的自律約束機制；二是由各種形式的監(jiān)督所構(gòu)成的責任約束機制；三是由各種法律法規(guī)和專門實施它們的反腐敗機關(guān)構(gòu)成的制度約束機制；四是由來自社會各方面的輿論所形成的輿論約束機制。公賄的流行，深層原因在于現(xiàn)行政府間管理體制財權(quán)和事權(quán)過于向上集中的弊端；(5)基層政權(quán)腐?。褐饕侵敢恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織為黑社會惡勢力所把持，成為他們欺壓百姓斂財自肥的工具。根據(jù)近年來中紀委全會的工作報告和最高人民檢察院的工作報告，我國目前所流行的腐敗形式可以概括為以下10種，每種腐敗形式的流行背后都有著深層的制度性原因：(1)“一把手腐敗”：主要是指黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)廠長經(jīng)理的腐敗。2．機會結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展在體制轉(zhuǎn)換時期，現(xiàn)行的制度結(jié)構(gòu)和制度安排的缺陷，為腐敗行為創(chuàng)造了大量的機會和條件。“跑部錢進”占去了一些地方領(lǐng)導相當大一部分工作時間，駐京辦事處成為“跑部錢進”的大本營。這種激勵機制上的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)公職人員工資性收入水平長期偏低，以及收入分配中的平均主義等，不利于調(diào)動他們的工作積極性；(2)各級政府預(yù)算行政經(jīng)費撥款普遍留缺口和容許黨政機關(guān)及群團和事業(yè)單位創(chuàng)收改善職工福利的政策，以及長期以來形成的單位體制導致眾多單位利用自身的權(quán)力和資源逐利行為的猖獗；(3)尋租行為比起誠實勞動和直接的生產(chǎn)經(jīng)營活動更容易發(fā)財致富，導致尋租行為的盛行。如前所述，當前中國腐敗現(xiàn)象仍處于多發(fā)易發(fā)階段，這說明目前中國的腐敗已經(jīng)不是一種個別的、偶然的現(xiàn)象，有相當一部分公職人員選擇了通過腐敗的方式來滿足個人的利益和要求。我們知道，腐敗是公職人員及其工作單位運用公共權(quán)力和公共資源謀取私利的行為。 二、中國轉(zhuǎn)型期腐敗的成因?qū)χ袊D(zhuǎn)型期腐敗的成因，人們可以從不同的視角來加以分析和研究。但是，消極腐敗問題并沒有從根本上得到遏制，腐敗的總體規(guī)模尚在繼續(xù)擴大。僅黨的紀檢機關(guān)從１９８２年到１９９３年的１２年間，就查處黨內(nèi)違紀案件２１６萬件，處分黨員１６０萬人，其中開除黨籍的３６萬多人?！ 南麡O腐敗現(xiàn)象的整體態(tài)勢看，盡管黨和政府加大反腐敗的工作力度，但腐敗的總體規(guī)模繼續(xù)呈現(xiàn)擴大的趨勢?！ 南麡O腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)特點看，呈現(xiàn)的是集團化和向高層次發(fā)展的趨勢。 從消極腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式看，呈現(xiàn)的是多樣化發(fā)展的趨勢。但是，伴隨著經(jīng)濟的高速增長，伴隨著改革的深化和開放的擴大，種種消極腐敗現(xiàn)象也逐漸滋生蔓延起來，嚴重困擾著社會，對穩(wěn)定形成威脅，成為人們所普遍關(guān)心的熱點問題。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開始了中國經(jīng)濟的起飛階段。腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴重對立，對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)具有嚴重的破壞性。轉(zhuǎn)型期的中國在經(jīng)
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