【正文】 t share in life insurance of Ping An Insurance Company of China Ltd. and the China Pacific Insurance Company Ltd. increased respectively percentage points and percentage points. At the same time, there was a difference between the developments in the areas. The premium ine in the highest area increased percent from the previous year and that in the lowest area increased percent. An adjustment in the product structure. In life insurance, the premium ine from the new products such as investment connected and participation in profits was billion yuan, an increase of billion yuan, up percent from the previous year, which became the new growing point of life insurance and drove the change in the patterns of life insurance products。 The insurance depth was percent, up percent from the previous year and the insurance density was yuan, increasing by yuan. The total assets of the insurance panies have reached billion yuan, an increase of billion yuan, up percent。培育保險(xiǎn)人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)人才合理、有序的流動(dòng)。加大人才引進(jìn)力度，從境外和各行業(yè)選拔和聘用人才。要廣開門路，擴(kuò)大視野，把更多的有用之才吸收到保險(xiǎn)行業(yè)中來。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和金融一體化的不斷發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營方式等都發(fā)生了很大變化，只有傳統(tǒng)的保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)已不能適應(yīng)現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。入世后，隨著中外資保險(xiǎn)公司的大量增加和股份制公司分支機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展，人才短缺的矛盾更加突出。要加強(qiáng)對(duì)國有保險(xiǎn)公司海外機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，配合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提出處理意見，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)，減少國家資產(chǎn)損失。4．加強(qiáng)對(duì)中資海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)研究制定配套的措施和管理細(xì)則；加強(qiáng)與外資保險(xiǎn)公司母公司所在國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流；加強(qiáng)對(duì)外資公司與母公司關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的監(jiān)管；對(duì)外國保險(xiǎn)公司跨境非法從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的要嚴(yán)肅查處。外資公司在風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)營管理、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，中資公司則在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、熟悉本土文化和了解消費(fèi)者心理等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。中、外資公司在很多方面有較大差異，各有所長(zhǎng)。2．中外資公司要相互借鑒，共同發(fā)展。保險(xiǎn)系統(tǒng)廣大干部職工，要認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，熟悉爭(zhēng)端解決機(jī)制。為了這一目標(biāo)，保監(jiān)會(huì)各部門將經(jīng)常與重點(diǎn)國有公司的監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，把對(duì)公司的監(jiān)督工作做好。5．加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)擴(kuò)大信息公布的內(nèi)容，除保險(xiǎn)法律、法規(guī)之外，還包括一些監(jiān)管政策和對(duì)重大問題的處理結(jié)果，特別是關(guān)于審批的項(xiàng)目、程序和原則等；增加監(jiān)管信息的公布渠道，保證各公司及社會(huì)公眾能及時(shí)獲取監(jiān)管信息。一是清理和減少行政審批。配合法制辦盡快完成起草工作；三是修改和補(bǔ)充《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》；四是制定《再保險(xiǎn)管理辦法》和《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》，著手研究有關(guān)行業(yè)自保公司的管理規(guī)定等。要按照WTO的基本規(guī)則和中國保險(xiǎn)業(yè)入世的有關(guān)承諾，繼續(xù)清理、修改和補(bǔ)充保險(xiǎn)法律法規(guī)。對(duì)這些違法違規(guī)的行為，要專項(xiàng)檢查、嚴(yán)肅處理。保監(jiān)會(huì)將依法嚴(yán)把分支機(jī)構(gòu)開業(yè)驗(yàn)收關(guān)，對(duì)達(dá)不到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)開業(yè)；五是檢查股份制公司和股東的關(guān)聯(lián)交易。對(duì)壽險(xiǎn)新產(chǎn)品銷售過程中的各種誤導(dǎo)行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)客戶反映強(qiáng)烈、造成不良影響的公司將依法予以處罰；四是加強(qiáng)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的監(jiān)管。一是查處造假行為。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)償付能力監(jiān)管，并不意味著放松對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)督，而是要在繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)行為監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)將償付能力監(jiān)管的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，創(chuàng)造條件，逐步向以償付能力監(jiān)管為核心過渡。從現(xiàn)在起要在繼續(xù)抓緊市場(chǎng)行為監(jiān)管的同時(shí)，加大償付能力監(jiān)管的力度。按國際通行做法，償付能力問題是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心。實(shí)踐證明，這一方針符合中國保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際情況，是正確的，也是有效的。1．加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。（四）強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管加入WTO，使保險(xiǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但最大的挑戰(zhàn)反映在保險(xiǎn)監(jiān)管方面。尤其是隨著新產(chǎn)品的推出，產(chǎn)品功能不斷增加，條款越來越復(fù)雜，出現(xiàn)投保人看不懂保單的現(xiàn)象，使投保人難以做出理性的判斷和選擇，產(chǎn)生糾紛就難以避免。5．加強(qiáng)向投保人的宣傳。隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)公司積聚的資金越來越大，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)也越來越重。特別是在一些敏感地區(qū)，一定要從講政治的高度處理好保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕誤導(dǎo)行為的發(fā)生，保證工作萬無一失。3．防范誤導(dǎo)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。隨著保險(xiǎn)條款費(fèi)率管理體制的改革，公司管理產(chǎn)品和費(fèi)率的責(zé)任越來越重，精算顯得更加重要了。精算是保險(xiǎn)公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營核算的基礎(chǔ)，精算做不好，風(fēng)險(xiǎn)防范就是一句空話。對(duì)那些不良資產(chǎn)比較集中的公司，清收的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，要求有關(guān)公司繼續(xù)加大化解、清收的力度，力爭(zhēng)早日取得實(shí)效。（三）防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)1．繼續(xù)化解利差損，大力清收不良資產(chǎn)。諸如增加市場(chǎng)主體、完善法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)整稅收政策、拓寬資金運(yùn)用渠道等問題，屬于保監(jiān)會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的，將盡快研究出臺(tái)具體措施。實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，要注重業(yè)務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益；樹立依法經(jīng)營意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)；強(qiáng)化穩(wěn)健經(jīng)營的觀念，保證資本和償付能力的充足性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)信譽(yù)狀況確實(shí)不容樂觀，造假現(xiàn)象普遍，誤導(dǎo)甚至欺詐客戶的問題嚴(yán)重，這些問題不解決等于自絕后路，根本談不上發(fā)展。其次，服務(wù)還表現(xiàn)在產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)和售后跟蹤服務(wù)上面，要逐步擴(kuò)大銷售渠道，改革銷售方式，盡量方便客戶投保；二是堅(jiān)持誠信原則。服務(wù)有著豐富的內(nèi)涵，它的本質(zhì)要求，首先要有市場(chǎng)有需求、核算有效益的產(chǎn)品，要有為投保人提供的高層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是搞好產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。因此，加快發(fā)展是中國保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的迫切任務(wù)，也是今后各項(xiàng)工作的主題。2000年中國保費(fèi)收入的世界排名16位，保險(xiǎn)深度61位，保險(xiǎn)密度73位，與我國的綜合國力很不相稱，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障體制改革和人民群眾日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求很不適應(yīng)。（二）加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持保險(xiǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，是服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的需要，是應(yīng)對(duì)入世的需要，也是解決保險(xiǎn)業(yè)自身存在問題和困難的根本出路。4．支持符合條件的股份制公司上市。國際經(jīng)驗(yàn)證明，將保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分離，對(duì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高收益具有重要意義。建立保監(jiān)會(huì)與保險(xiǎn)公司董事會(huì)談話制度，把監(jiān)管部門對(duì)公司經(jīng)營管理、市場(chǎng)行為和償付能力的評(píng)價(jià)反饋給董事會(huì)，發(fā)揮股東對(duì)公司經(jīng)營管理的監(jiān)督作用。從優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)入手，通過增資擴(kuò)股，引進(jìn)外資和民營資本參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，解決股權(quán)所有制結(jié)構(gòu)單一，投資者對(duì)企業(yè)監(jiān)督制約不到位等問題。改革中遇到新情況、新問題，要及時(shí)向保監(jiān)會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告。只有機(jī)制轉(zhuǎn)換到位，股份制改革的目的才能實(shí)現(xiàn)；五是處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。聘請(qǐng)有權(quán)威的、社會(huì)公認(rèn)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，徹底把資產(chǎn)、負(fù)債情況搞清；三是引進(jìn)外資和社會(huì)資本合資；四是要在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上下功夫。 三、新形勢(shì)下的應(yīng)對(duì)措施（一）深化體制改革1．對(duì)國有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改革。綜上所述，中國保險(xiǎn)業(yè)面臨的有利條件很多，我們對(duì)中國保險(xiǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步健康發(fā)展充滿信心。四是必須研究建立中國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。事件本身損失最大的是再保險(xiǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，最大的贏家也是再保險(xiǎn)。二是必須充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分散的重要性，防止風(fēng)險(xiǎn)大量積聚。過去想不到的事情，現(xiàn)在隨時(shí)可能發(fā)生。所有這些都有利于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展逐步走向法制化、規(guī)范化的軌道。特別強(qiáng)調(diào)：深入整頓金融秩序，嚴(yán)肅查處銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，打擊金融欺詐是今年整頓和規(guī)范的重點(diǎn)，并要求在全社會(huì)營造講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信和公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。2001年在全國范圍內(nèi)開展了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，取得了階段性成果。四是促使中國保監(jiān)會(huì)改進(jìn)和加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，加快與國際接軌的步伐。二是競(jìng)爭(zhēng)的壓力將促使中資公司深化體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這將為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供難得的機(jī)遇和廣闊的空間，也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的、更高的要求。我國綜合國力顯著增強(qiáng)，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚。總之，過去的一年，中國保險(xiǎn)業(yè)雖然取得了很大成績(jī)，但也確實(shí)存在不容忽視的問題：國有公司的體制性問題還沒有解決；保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理水平不高；弄虛作假、誤導(dǎo)客戶、市場(chǎng)秩序混亂等問題比較突出；保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)尤其是利差損風(fēng)險(xiǎn)的化解工作還相當(dāng)艱巨；保險(xiǎn)監(jiān)管亟待改進(jìn)和加強(qiáng)等等。四是保險(xiǎn)監(jiān)管組織體系框架已經(jīng)構(gòu)成。三是提高了監(jiān)管透明度。各公司按照保監(jiān)會(huì)制定的償付能力監(jiān)管指標(biāo)，都對(duì)1998—2000年的償付能力進(jìn)行了測(cè)算。同時(shí)，為修改《保險(xiǎn)法》做了大量的前期準(zhǔn)備工作。起草了《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，已由國務(wù)院頒布實(shí)施。（五）監(jiān)管力度進(jìn)一步加大一是加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè)。到目前為止，我國保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營體制已基本確立。二是大力推進(jìn)分業(yè)經(jīng)營體制改革。保監(jiān)會(huì)通過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，找出了制約國有保險(xiǎn)公司發(fā)展的根本問題及其產(chǎn)生的原因，論證了實(shí)行股份制改革的必要性和可行性，提出了股份制改革的基本思路和初步方案，為國家決策提供了必要的依據(jù)。為了規(guī)范資金運(yùn)用、確保資金安全，保監(jiān)會(huì)在廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)制定了《關(guān)于當(dāng)前規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用有關(guān)問題的請(qǐng)示》，待國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。在處理違規(guī)問題的同時(shí)，要求有關(guān)公司提出整改措施，限期予以糾正。三是有效地控制了資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。二是及時(shí)防范新產(chǎn)品可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際出發(fā)，重新確定了壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金評(píng)估利率。（三）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制一是進(jìn)一步化解了壽險(xiǎn)存量利差損風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全了行業(yè)自律組織，強(qiáng)化了行業(yè)自律的作用。三是認(rèn)真進(jìn)行了整改。二是查處了違法違規(guī)行為。問題集中表現(xiàn)在：設(shè)立帳外帳、私設(shè)小金庫、做假賠案等問題嚴(yán)重；違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)和擅自任命高級(jí)管理人員的現(xiàn)象普遍；壽險(xiǎn)誤導(dǎo)客戶、團(tuán)險(xiǎn)長(zhǎng)險(xiǎn)短做，車險(xiǎn)違規(guī)退費(fèi)的問題突出；兼業(yè)代理坐支手續(xù)費(fèi)、拖欠保費(fèi)，保險(xiǎn)資金違規(guī)運(yùn)用等問題在一些公司還沒有引起足夠重視等等。一年來，歷經(jīng)自查自糾、抽查和重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段，初步取得成效。此外，為深化國有企業(yè)改革、完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和開發(fā)國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目等提供了有力的支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。一年來。六是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用明顯增強(qiáng)。%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，在機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)保費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，%。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。在國有保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，股份制公司的市場(chǎng)份額有較大幅度的上升。共有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)170家（含106家籌建），其中：保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司 17家（含7家籌建），保險(xiǎn)代理公司127家（含79家籌建），保險(xiǎn)公估公司26家（含20家籌建）。經(jīng)批準(zhǔn)太平人壽保險(xiǎn)公司和太平保險(xiǎn)公司在內(nèi)地復(fù)業(yè)；批準(zhǔn)設(shè)立恒安、生命、東方三家公司作為與外方合資的實(shí)體；批準(zhǔn)設(shè)立中外合資保險(xiǎn)公司6家和外國保險(xiǎn)公司分公司4家；增設(shè)了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司7家，代理公司82家，公估公司20家；同時(shí)，增批一些股份制公司的分支機(jī)構(gòu)。2001年，%，其中，%，%，%，%；%，；，%；。中國保險(xiǎn)市場(chǎng)2001年概況及展望中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席 馬永偉13 / 13一、2001年保險(xiǎn)市場(chǎng)的基本情況2001年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過保險(xiǎn)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，保險(xiǎn)工作取得了很大成績(jī)。（一）保險(xiǎn)業(yè)全面發(fā)展一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。二是市場(chǎng)經(jīng)營主體增加。截至去年底，全國共有保險(xiǎn)公司52家（含11家籌建），其中：國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司5家，股份制公司15家，中外合資保險(xiǎn)公司19家（含8家籌建），外國保險(xiǎn)公司分公司13家（含3家籌建）。三是市場(chǎng)格局發(fā)生變化。同時(shí)，地區(qū)之間業(yè)務(wù)發(fā)展還不平衡，%，%。在人身險(xiǎn)方面，已成為壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)了壽險(xiǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型；，%。五是經(jīng)濟(jì)效益有所提高。%，按可比口徑，（中國人壽長(zhǎng)期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)盈虧情況未計(jì)入）。在一些重大災(zāi)害事故的發(fā)生地，保險(xiǎn)公司都能及時(shí)到場(chǎng)、查勘理賠。保險(xiǎn)業(yè)為穩(wěn)定人民生活、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。（二）市場(chǎng)整頓取得成效為貫徹落實(shí)“全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議”精神，聯(lián)系保險(xiǎn)實(shí)際，深入開展了整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序活動(dòng)。一是基本摸清了保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的主要問題及其原因。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但根本問題在于保險(xiǎn)業(yè)自身的依法經(jīng)營觀念不強(qiáng)，內(nèi)部管理薄弱，監(jiān)管力度不夠。取締了10家非法或變相設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；對(duì)16家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做出停止經(jīng)營某項(xiàng)業(yè)務(wù)的處罰；對(duì)114家分支機(jī)構(gòu)做出罰款處理；對(duì)84個(gè)分支機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員做出了取消任職資格或建議由上級(jí)予以行政處分的決定；對(duì)118家分支機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。根據(jù)違規(guī)現(xiàn)象比較普遍、法制觀念淡薄、內(nèi)控制度不落實(shí)等問題，各公司加強(qiáng)了對(duì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管政策的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓了制度執(zhí)行情況的檢查和落實(shí)。本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，保監(jiān)會(huì)修改和完善了部分保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)章；清理并減少了不必要的行政審批；在廣東、深圳等地進(jìn)行了車險(xiǎn)費(fèi)率改革試點(diǎn)。一年來，通過深入調(diào)查研究，基本摸清了各壽險(xiǎn)公司利差損底數(shù)，提出了進(jìn)一步化解利差損的目標(biāo)、方案和措施。目前，壽險(xiǎn)公司的利差損問題基本得到控制。針對(duì)壽