煤炭產(chǎn)需的區(qū)劃困局-文庫(kù)吧資料
2025-07-04 23:10本頁(yè)面
【正文】 外的煤炭收取一定的費(fèi)用，如煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金等。6月10日，又在2011年全國(guó)電力迎峰度夏電視會(huì)議上重申“產(chǎn)煤大省清理自行出臺(tái)的煤炭收費(fèi)，取締煤炭出省限制”?！币环矫?，國(guó)家發(fā)改委近年來(lái)對(duì)保障全國(guó)電煤穩(wěn)定供應(yīng)三令五申。行政干預(yù)VS自由市場(chǎng)因行政區(qū)劃而分割的市場(chǎng)，是阻礙國(guó)內(nèi)煤炭區(qū)域調(diào)節(jié)的另一大壁壘。日前，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》下發(fā)，其中提出：切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度，促進(jìn)物流車輛便利通行，加快物流管理體制改革，鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源，推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加大對(duì)物流業(yè)的投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。近日有媒體報(bào)道稱，以運(yùn)送一車50噸煤從山西到山東為例，途中的亂收費(fèi)使得每趟要多付出將近3000元的成本，僅沿途向交警交的罰款，平均就有2000元。中間環(huán)節(jié)費(fèi)用多已是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。另一些成本則是制度性的軟性成本，是壟斷的鐵路運(yùn)輸、“經(jīng)營(yíng)性”收費(fèi)公路以及分割的市場(chǎng)造成的結(jié)果。中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道，中國(guó)物流成本比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。運(yùn)輸?shù)睦Ь?，正是煤炭物流業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。山西焦煤集團(tuán)2010年商品煤銷量為8032萬(wàn)噸，%，而鐵路計(jì)劃基本持平，全年4732萬(wàn)噸的銷量只能靠公路運(yùn)輸。甘肅華亭煤業(yè)集團(tuán)只有華硯煤礦的煤炭可以直接裝車外運(yùn)，其余全部需經(jīng)公路運(yùn)輸。但這更增加了內(nèi)蒙古的運(yùn)力負(fù)擔(dān)，目前已有煤炭企業(yè)對(duì)從蒙古國(guó)進(jìn)口煤炭侵占其運(yùn)力指標(biāo)提出抗議。蒙古國(guó)煤炭資源豐富，與中國(guó)的煤炭貿(mào)易日漸頻繁。另外，內(nèi)蒙古是從蒙古國(guó)進(jìn)口煤炭的通道。雖然鐵路外運(yùn)的絕對(duì)量比去年上升了，但由于煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)太快，鐵路運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)量還是不夠，只能依靠公路外運(yùn)。新疆有煤難運(yùn)出來(lái)的問(wèn)題，一時(shí)難以改觀。雖然近年來(lái)一再新建或擴(kuò)容鐵路、公路，煤炭運(yùn)力大有提升，但相對(duì)快速增長(zhǎng)的運(yùn)量需求，運(yùn)力緊缺的壓力一直得不到緩解，尤其是鐵路運(yùn)輸。上半年主要運(yùn)煤通道運(yùn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，%。煤炭運(yùn)量一直在快速增加。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)不缺煤。鄰國(guó)越南近期也將煤炭出口關(guān)稅上調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)。煤炭進(jìn)口受很多因素制約，如年初國(guó)際煤價(jià)大幅上漲，澳大利亞又恰逢洪災(zāi)，我國(guó)煤炭進(jìn)口量大幅度下降。廣西去年從澳大利亞、印尼、越南等國(guó)進(jìn)口煤炭約1000萬(wàn)噸。根據(jù)地理位置和實(shí)際情況，盡管各省區(qū)在保障煤炭需求時(shí)各顯神通，如進(jìn)口、改買煤為買電等，但目前最主要的途徑還在于通過(guò)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)煤炭的區(qū)域調(diào)節(jié)。煤炭物流的機(jī)遇和困境“%，也就是一半以上的鐵路貨運(yùn)能力在運(yùn)煤。江蘇徐礦集團(tuán)在陜西、甘肅、新疆等地獲取資源60億噸，建成和在建礦井17對(duì)，產(chǎn)能1745萬(wàn)噸。而且，由于當(dāng)?shù)睾髠滟Y源不足，中東部煤炭老企業(yè)生產(chǎn)格局也明顯西移。今年上半年，山西、陜西、占全國(guó)產(chǎn)量的59%。今年1月到5月，全省煤炭銷售量5709萬(wàn)噸，同比略有上升，銷往省外的僅1301萬(wàn)噸，%。被寄予厚望的貴州，比2010年增長(zhǎng)9000萬(wàn)噸。四川的目標(biāo)是產(chǎn)能達(dá)到1億噸，江西計(jì)劃產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)噸，基本都是保持目前水平。比現(xiàn)有產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)1500萬(wàn)噸。需求大增的同時(shí)，華東、華中、華南、西南地區(qū)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)沒(méi)有太大的增長(zhǎng)余地。
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