【正文】 行為，做到安全生產(chǎn) 。 規(guī)章制度是約束安全生產(chǎn)行為規(guī)范的準(zhǔn)繩，制度文化建設(shè)是安全文化建設(shè)的重 要組成部分。要突出抓好安全培訓(xùn)，舉辦技術(shù)比武，開展安全文化建設(shè)系列活動(dòng)，全賣弄灌輸安全文化理念，濃郁安全文化建設(shè)氛圍，為建設(shè)企業(yè)安全文化打好基礎(chǔ)。要突出抓好全體職工的安全學(xué)習(xí)，普及安全法律法規(guī)、方針政策、指令文件，整體提高安全文化建設(shè)意識(shí)和知識(shí)含量 。 一抓好學(xué)習(xí)，濃郁安全文化建設(shè)氛圍。 第八 節(jié) 建設(shè)安全文化應(yīng) 抓好的“四個(gè)重點(diǎn)” 安全文化是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命安全、實(shí)現(xiàn)人的生存價(jià)值的文化，對(duì)于扭轉(zhuǎn)煤礦企業(yè)安全被動(dòng)局面，體現(xiàn) “關(guān)愛生命、共同發(fā)展 ”主題，保證安全生產(chǎn)持續(xù)有效推進(jìn)，構(gòu)建和諧礦區(qū)，都具有重要而深遠(yuǎn)的影響。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同，但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。 八、處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關(guān)系 在安全文化建設(shè)中，有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須糾正，有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)是政工部門的事情，與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。 安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤礦企業(yè)開展形式多樣的安全思想教育工作的內(nèi)容便是安全文化。 七、處理好安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系 安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系。 六、處理好思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系 在安全文化建設(shè)中，既需要經(jīng)濟(jì)處罰這一手段，也需要思想教育這一方式。 五、處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系 在安全文化建設(shè)中，我們一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，發(fā)揮更大的作用。以安全文化建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)向前發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們要大力開展宣傳貫徹《安全文化手冊(cè)》活動(dòng)，要充分利用各基層單位學(xué)習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，將《安全文化手冊(cè)》的內(nèi)容納入到學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，真正落實(shí) “工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化 ”，賦予學(xué)習(xí)型組織貼近安全生產(chǎn)、貼近企業(yè)發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義。因此，在煤炭生產(chǎn)過程中，安全理念的確立是 第一位的，而安全生產(chǎn)活動(dòng)則是第二位的。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程和生產(chǎn)質(zhì)量的高低，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文化來源于安全管理，指導(dǎo)于安全管理，安全管理又提 17 煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。安全文化與安全管理是互相不可取代的。通過安全文化以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式在企業(yè)員工中樹立一種全新的 “安全生產(chǎn)、以人為本 ”的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ)，沒有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。 安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)把安全文化建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，突出以人為本，營造 “關(guān)愛生命、關(guān)注安全 ”的良好氛圍，全面強(qiáng)化員工的 安全文化素質(zhì)，把 “安全第一、預(yù)防為主 ”變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。全體員工不僅具有安全生產(chǎn)技術(shù)、安全行為規(guī)范，還有正確的安全觀念、安全思維、安全的態(tài)度、意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)，還有符合時(shí)代的安全的心理和安全的精神需求，使員工在生產(chǎn)活動(dòng)及生活環(huán)境中真正達(dá)到安全與健康的狀態(tài)。例如：新員工的工前安全知識(shí)、規(guī)章制度培訓(xùn)和教育；特殊工種資格培訓(xùn)教育；各級(jí)安全主管干部的安全任職資格教育；安全法制、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)教育；安全科普知識(shí)、安全文化知識(shí)教育；員工家屬安全文化知識(shí)及安全生產(chǎn)技術(shù)教育等。宣傳和教育是培養(yǎng)和造就高安全文化素質(zhì)人才的必由之路。 6．安全宣傳教育手段 安全教育即安全教化，是一種傳播安全文化、傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、灌輸安全科學(xué)知識(shí)、保障社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要途徑，也是普及安全與健康的科技與文化，促進(jìn)社會(huì)文明的重要手段。同時(shí)也用法制手段限制和規(guī)范員工的安全行為，以及規(guī)定其要遵守安全法規(guī)的義務(wù)。 5．安全法制手段 充分利用勞動(dòng)安全與衛(wèi)生或勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)及國家的有關(guān)政策，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，包括企業(yè)的生產(chǎn)改造、擴(kuò)建、改建或興建工程，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等進(jìn)行安全監(jiān)督和監(jiān)察，利用安全法制來規(guī)范企業(yè)、員工的安全生產(chǎn)行為。例如：利用安全經(jīng)濟(jì)的信息分析技術(shù)；安全一產(chǎn)出的投資技術(shù)；事故直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算技術(shù)；事故間接非價(jià)值對(duì)象損失的價(jià)值化技術(shù)；安全經(jīng)濟(jì)效益分析技術(shù)；安全經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)；安全經(jīng)濟(jì)決策；安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析技術(shù)等，在安全投入、技術(shù)改造、興建工程、安全經(jīng)濟(jì)決策、安全獎(jiǎng)勵(lì)等方面都顯示出安全經(jīng)濟(jì)手段的重要作用。特別是在市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律及其杠桿作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，保障安全所需要的投入?？傊?，利用安全文化的物質(zhì)文化和安全文化物化的技術(shù)、材料、設(shè)備、保護(hù)裝置，維護(hù)安全生產(chǎn)，保護(hù)中工在勞動(dòng)過程中的安全與健康。 3．科技手段 依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推廣先進(jìn)安全技術(shù)和成果，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)的水平。 2．行政的手段 發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的內(nèi)部行政和業(yè)務(wù)歸口管理的一切辦法，例如：貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)保證執(zhí)行安全生產(chǎn)的各種安全規(guī)章、制度和操作規(guī)程；堅(jiān)持 “三同時(shí) ”即新、改、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)；堅(jiān)持 “五同時(shí) ”，即全過程安全生產(chǎn)；推行安全獎(jiǎng)優(yōu)罰 劣；嚴(yán)格事故報(bào)告和處理；真正貫徹管生產(chǎn)管安全并落實(shí)企業(yè)第一法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任制。例如：通過安全目標(biāo)管理；安全行為管 理；勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督、檢查；發(fā)揮行業(yè)安全管理作用；無隱患管理；預(yù)期型管理；企業(yè)安全權(quán)變管理；企業(yè)安全人性化管理；企業(yè)安全柔性管理等。一方面以改善企業(yè)的人文環(huán)境，樹立科學(xué)的人生觀和安全價(jià)值觀，在建立和突出員工的安全的意識(shí)、思維、態(tài)度、理念、精神的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)安全文化的氛圍和人文背景；另一方面。 1．安全管理手段 采用現(xiàn)代安全管理的方法，更有效地發(fā)揮安全文化的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的作用。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和在生產(chǎn)經(jīng)營中突出的安全與健康問題，以近期的安全生產(chǎn)計(jì)劃或企業(yè)安全文化建設(shè)的中長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)為依據(jù)，特別在企業(yè)的安全生產(chǎn)及效益等方面，要體現(xiàn)出企業(yè)員工的安全文化的素質(zhì)和建立宜人的企業(yè)安全文化氛圍。概要列出一些實(shí)用方法： (1) 塑造企業(yè)安全精神法； (2) 樹立企業(yè)安全形象法； (3 )突出企業(yè)安全風(fēng)貌與職業(yè)道德法； (4) 安全經(jīng)濟(jì)一安全生產(chǎn)效益法； (5) 安全文化知識(shí)一自我保護(hù)意識(shí)法； (6) 企業(yè)員工三級(jí)安全教育規(guī)范法； (7) 管理干部任職安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)法； (8) 安全科普知識(shí)宣傳與教育法； (9) 安全心理普及教育法； (10) 安全行為規(guī)范教育法； (11) 安全文藝宣教激勵(lì)法； (12) 安全專家咨詢整改法； (13) 安全科學(xué)技術(shù)宣傳推廣法； (14) 安全產(chǎn)品質(zhì)量保障法； (15) 安全法規(guī)法制普及法； (16) 企業(yè)班組安全生產(chǎn)活動(dòng)競(jìng)賽法； (17) 企業(yè)班組安全文化活動(dòng)推進(jìn)法； (18) 人體科學(xué)身心保護(hù)法； (19) 安全自救、互救、應(yīng)急法； (20) 安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽法； (21) 職業(yè)安全道德培訓(xùn)法； (22) 安全工程技術(shù)專業(yè)教育法； (23) 職業(yè)衛(wèi)生工程技術(shù)推廣法； (24) 現(xiàn)代安全管理科學(xué)普及法； (25) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度宣講法； (26) 企業(yè)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲法； (27) 企業(yè)安全評(píng)價(jià)整改法； 13 (28) 企業(yè)重大隱患評(píng)估法； (29) 安全監(jiān)督檢查評(píng)優(yōu)法； (30) 企業(yè)定期安全檢查循回活動(dòng)法； (31) 企業(yè)廠長、經(jīng)理安全法規(guī)教育法； (32) 企業(yè)事故應(yīng)急安衛(wèi)法； (33) 防三違基本素質(zhì)訓(xùn)練法； (34) 企業(yè)安全軟科學(xué)思維拓展法； (35) 事故分析一預(yù)報(bào)、預(yù)防一減災(zāi)法； (36) 企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)處理法； (37) 安全標(biāo)識(shí)形象判斷法； (38) 國內(nèi)外重大案例分析對(duì)策法； (39) 企業(yè)重大事故日反思教育法； (40) 企業(yè)安全生產(chǎn)競(jìng)賽重獎(jiǎng)法； (41) 職工安全生產(chǎn)家庭優(yōu)勝評(píng)選活動(dòng)法； (42) 企業(yè)安全報(bào)刊服務(wù)優(yōu)勝評(píng)比法； (43) 企業(yè)安全生產(chǎn)自查、自評(píng)、自改法； (44) 全員安全法規(guī)制度自律創(chuàng)優(yōu)法； (45) 安全一環(huán)保綜合治理法； (46) 員工 “三不傷害 ”評(píng)比法； (47) 安全警句、語錄、標(biāo)語激勵(lì)法； (48) 員工要安全、會(huì)安全、互學(xué)互愛法； (49) 員工安全科技文化知識(shí)持續(xù)更新法； (50) 國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理模式研討法。 2．企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)用方法 每個(gè)企業(yè)都有自己的安全文化背景，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和安全管理水平差異較大， 12 安全生產(chǎn)、作業(yè)條件也不盡相同，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、安全管理層及職工的安全意識(shí)和安 全文化素質(zhì)也不一樣，企業(yè)安全文化建設(shè)的方法就會(huì)各有特色，形式多樣。企業(yè)安全文化活動(dòng)模式多樣化、特性化、人本化的出現(xiàn)，反映出企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)中，群策群力，各顯神通的大好形勢(shì)，不斷地總結(jié)和提升，及時(shí)的推薦一些創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的方法是十分重要的。但由 于個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化背景不同，在工業(yè)進(jìn)程中企業(yè)有其特點(diǎn)和需求，在建立企業(yè)安全文化的方針、政策和目標(biāo)方面，會(huì)有較大的差異。做好自身的防護(hù)措施，出色完成工作任務(wù)等，激勵(lì)采取精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，使企業(yè)所倡導(dǎo)的行為不斷強(qiáng)化，發(fā)揚(yáng)光大，形成自覺。關(guān)心安全生產(chǎn)、積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 。時(shí)刻提醒、指正同伴的不安全操作 。 11 ：激勵(lì)是行為的金鑰匙，在生產(chǎn)過程對(duì)保護(hù)自已、他人和物質(zhì)設(shè)備健康安全的行為采取激勵(lì)措施，可引導(dǎo)職工把安全需要作為一種自覺的心理活動(dòng)和行為準(zhǔn)則。開展 “安全生產(chǎn)流動(dòng)紅旗單位評(píng)比競(jìng)賽 ”活動(dòng) 。班組是企業(yè)文化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，抓好班組安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開展示范性安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，制作 1 —2 個(gè)具有示范作用的班組安全學(xué)習(xí)會(huì)和典型事故案例多媒體，在各基層班組中播放 。倡導(dǎo)職工參與制度的修編，提高操作者對(duì)安全規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)遵章的自覺性。 在安全性評(píng)價(jià)的的基礎(chǔ)上，建立健全《安全能力評(píng)估》、《員工安全信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)》、《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》等制度，規(guī)定將員工的安全能力、安全信譽(yù)、承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)作為崗位調(diào)整、薪酬分配的依據(jù)，使員工承認(rèn)等級(jí)的差別，接受風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的安全理念。圍繞企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)重大事件，如實(shí) 現(xiàn)長周期安全記錄、出臺(tái)新的安全舉措等，精心做好策劃，形成宣傳強(qiáng)勢(shì)，讓員工在成績中受到鼓舞，在信心中認(rèn)同安全價(jià)值觀。 ：安全文化要被廣大員工接受，需要良好的契機(jī)，時(shí)機(jī)不同，所取得的效果可能完全不同，敏感地把握事件時(shí)機(jī)，為企業(yè)安全生產(chǎn)造勢(shì)，是推行企業(yè)文化一個(gè)重要手段。要樹立立足崗位，技術(shù)革新，流程再造的創(chuàng)新典型 。要樹立潛心學(xué)習(xí)，耐心細(xì)致，苦練技術(shù)的學(xué)習(xí)典型 。積極培育安全親情文化，喚醒職工的主體意識(shí)，使職工在親情、關(guān)愛的濃厚氛圍中增加安全意識(shí)和安全生產(chǎn)自覺性，用愛心筑牢安全的第二道防線。制作富有哲理和人性化的安全警示牌、賀卡，懸掛和擺放在辦公場(chǎng)所、辦公桌、生活小區(qū)，時(shí)該提醒員工注意安全 。大力開展安全文化環(huán)境建設(shè)。 ：安全理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心，是開展安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)指南，它代表了尊重員工的價(jià)值、理解員工需求、關(guān)愛員工身心、實(shí)現(xiàn)員工自我的安全價(jià)值取向。領(lǐng)導(dǎo)垂范要從最困難的工作做起，從最不好落實(shí)的問題示范起。領(lǐng)導(dǎo)垂范要 從保證過程的公正公平做起。領(lǐng)導(dǎo)垂范要從細(xì)節(jié)做起。 第四 節(jié) 安全文化實(shí)施的方法與途徑 ：企業(yè)文化是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的哲學(xué)，必須由企業(yè)的最高層領(lǐng)導(dǎo)抓起。利用廣播、電視、圖書、報(bào)刊、黑板報(bào)、宣傳欄、文藝會(huì)演、專題講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)、表演會(huì)、安全技能競(jìng)賽等多樣形式，宣傳安全文化知識(shí)， 講授安全科學(xué)技術(shù)及學(xué)科建設(shè)理論，推廣安全技術(shù)先進(jìn)成果，演示應(yīng)急處理辦法自救互救技能，使廣大員工及其家屬從多渠道、多層次、多方位受到安全文化的影響和熏陶，起到事半功倍的效果。 。 各單位主管領(lǐng)導(dǎo)必須要各司其職，本著 “誰主管、誰負(fù)責(zé) ”以及 “抓生產(chǎn)必須抓安全 ”的原則，抓好其業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全工作。在安全生產(chǎn)問題上運(yùn)用決定權(quán)、否決權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán) 。在企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程中，就能使事故大大減少，或?qū)⑹鹿蕮p失降低到最低水平。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)，應(yīng)以企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為中心，至少還包括：增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)，提高全體員 工的安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)群體、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的安全需求，在提倡 “以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛護(hù)人 ”的基礎(chǔ)上，把 “安全第一 ”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要價(jià)值取向，形成與時(shí)俱進(jìn)的安全文化氛圍，使企業(yè)普及安全文化知識(shí)教育， 8 安全管理制度健全，安全生產(chǎn)政令暢通。根據(jù)企業(yè)的 特點(diǎn)、安全管理的經(jīng)驗(yàn)，以建立保護(hù)職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件，依靠先進(jìn)的安全科技和現(xiàn)代安全防災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，以新的安全生產(chǎn)營運(yùn)機(jī)制，發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，實(shí)現(xiàn)共同的安全價(jià)值觀，形成具有各自特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化也是廣施仁愛，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安全與健康的高雅文化。當(dāng)今的企業(yè)安全文化以人為本的 “安樂性管理 ”為中心，以職工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的群體和企業(yè)的安全價(jià)值觀 (即生產(chǎn)