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西盟佤族自治縣x年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查的-文庫吧資料

2025-07-04 21:09本頁面
  

【正文】 地改為其他農(nóng)業(yè)用途土地的面積。5.土地復(fù)墾:是指通過土地復(fù)墾而增加的耕地面積。3.年內(nèi)增加耕地面積:是指在本行政區(qū)域內(nèi),本年度通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而增加的耕地面積。 表12009年度耕地面積變化情況匯總表填表單位: 單位:萬畝年初耕地面積年 內(nèi) 增 加 耕 地 面 積年 內(nèi) 減 少 耕 地 面 積年末結(jié)構(gòu)調(diào)整 整理復(fù)墾開發(fā)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 建設(shè)占用災(zāi)害損毀生態(tài)退耕農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整123456789101112表內(nèi)關(guān)系:2=3+4+5+6;7=8+9+10+11;12=1+27審核人: 填表人: 填表時間:填表說明:1.年初耕地面積數(shù)必須與上年年末耕地面積數(shù)一致。對整改不力的地區(qū),由國家土地總督察責(zé)令限期整改,整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。五、檢查結(jié)果的處理對于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行措施得力、成效突出的給予表揚(yáng),在安排2010年土地利用計(jì)劃指標(biāo)時給予獎勵,并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時予以傾斜。三部局將對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況存在突出問題的省份進(jìn)行通報批評,限期整改。 (五)落實(shí)整改工作。(四)向國務(wù)院報告。(三)綜合評價。(二)三部局抽查。四、檢查步驟(一)?。▍^(qū)、市)自查。重點(diǎn)檢查省級政府落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完善制度、實(shí)施考核、落實(shí)獎懲,以及省級政府與地市級政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書等情況,包括將耕地保護(hù)目標(biāo)納入各級政府年度考核評價指標(biāo)體系、建立土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的規(guī)定,重點(diǎn)檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況,包括現(xiàn)有耕地及基本農(nóng)田整理規(guī)模及比例、損毀耕地及基本農(nóng)田的復(fù)墾面積及復(fù)墾率等;依據(jù)耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定結(jié)果和耕地地力評價成果,考核調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田的等級變化、補(bǔ)充耕地及質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況、耕地地力建設(shè)、耕地質(zhì)量檢測及相關(guān)制度建設(shè)和落實(shí)情況。依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)檢查2009年度完成法定占補(bǔ)平衡任務(wù)情況,包括建設(shè)項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤、先補(bǔ)后占,補(bǔ)充耕地數(shù)量、質(zhì)量情況,補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理情況。檢查補(bǔ)充耕地計(jì)劃完成情況,重點(diǎn)核實(shí)2009年實(shí)際補(bǔ)充耕地情況,包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入(簡稱“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”)以及社會資金用于補(bǔ)充耕地情況,并對未完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃情況和有關(guān)資金安排使用中出現(xiàn)的問題及原因作出分析說明。(四)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況。依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和《國土資源部關(guān)于在保增長保紅線行動中做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地規(guī)劃管理工作的通知》(國土資電發(fā)[2009]48號)要求,檢查2009年度省級以下土地利用總體規(guī)劃調(diào)整情況,特別是非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況,包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類、區(qū)位、備案情況等。對基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說明。(二)基本農(nóng)田面積變化情況。(一)耕地保有量變化情況。在國土資源部設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)檢查工作組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。(三)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知(國辦發(fā)〔2005〕52號)。一、檢查依據(jù)(一)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》;《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》。 附件:2009年度省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案 國土資源部 三部局將對各地自查工作進(jìn)行抽查。(國土資發(fā)[2010]19號)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府: 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(國辦發(fā)〔2005〕52號)的規(guī)定,為落實(shí)省級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,堅(jiān)守 18億畝耕地“紅線”,國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局制定了《2009年度省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》(以下簡稱《檢查工作方案》),現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施?!拘畔⑺谖恢茫洪喿x數(shù):591六要進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣?zé)任,完善考核辦法,加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。四要進(jìn)一步提高基本農(nóng)田質(zhì)量。二要進(jìn)一步規(guī)范占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,尤其要完善資料整理、嚴(yán)格管理措施等。 2010年,我市將進(jìn)一步強(qiáng)化以下六個方面的工作,確保耕地保護(hù)工作再上一個新臺階。同時加大土地開發(fā)整理、復(fù)墾的力度,增加有效耕地面積,認(rèn)真做好耕地保護(hù)工作,加強(qiáng)耕地保護(hù)力度,建立群眾參與監(jiān)督的社會氛圍;統(tǒng)一鄉(xiāng)村規(guī)劃,以基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),建立保護(hù)耕地的新機(jī)制;監(jiān)察執(zhí)法人員加大執(zhí)法力度,對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行定期巡查,嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為,確保耕地數(shù)量不減少。(二)村民建房用地需求量較大,大多數(shù)村民建房都是占用耕地,具體反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)村沒有統(tǒng)一規(guī)劃。但耕地保護(hù)也存在一些不容忽視問題,主要體現(xiàn)在:(一)是耕地保有量指標(biāo)與實(shí)際有些差距。 為我區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡提供了強(qiáng)有力保障。另外,我區(qū)已爭取國家土地整理資金2854萬元,整理面積 24000余畝。根據(jù)市里下達(dá)我區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃,2008年度我區(qū)向省政府報請批準(zhǔn)建設(shè)用地6個批次, ,按照與建設(shè)項(xiàng)目掛鉤的要求,我區(qū)按照先補(bǔ)后占原則2008年度補(bǔ)充耕地全部從省廳儲備庫的后備資源中補(bǔ)充,確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量合格,數(shù)量符合要求,保障了全面落實(shí)補(bǔ)充耕地法定義務(wù),確保耕地占補(bǔ)平衡得以實(shí)現(xiàn)。四、堅(jiān)持依法合理用地,切實(shí)履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。(二)是認(rèn)真執(zhí)行嚴(yán)格基本農(nóng)田占用審批制度,認(rèn)真執(zhí)行“除能源、交通、水利設(shè)施等”國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外,一律不得占用基本農(nóng)田的規(guī)定,確保基本農(nóng)田面積不減少,保護(hù)率不降低。同時設(shè)立了97個保護(hù)區(qū),設(shè)立了永久性的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志 97 塊,(另外在白竺鄉(xiāng)長坑村新設(shè)立了湘東區(qū)污水處理廠基本農(nóng)田補(bǔ)劃保護(hù)牌)。為了嚴(yán)守基本農(nóng)田這一“紅線”,2008年,我區(qū)(一) 是加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)的日常管理,開展了基本農(nóng)田檢查工作,針對薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。 根據(jù)2008年土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)表,2008年末我區(qū)實(shí)際耕地面積為 208657畝,%。同時,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀,落實(shí)保護(hù)責(zé)任,建立了區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級耕地保護(hù)體系。(一)是全面落實(shí)了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。 根據(jù)市國土資源局《關(guān)于印發(fā)(江西省2008年度耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田檢查工作方案)的通知》(萍國土資發(fā)[2009]28號)文件的部署和安排,為了確保我區(qū)檢查工作取得實(shí)效,我區(qū)對自查工作高度重視,要求各地嚴(yán)把檢查關(guān),力求通過檢查促進(jìn)我區(qū)耕地保護(hù)工作再上新臺階。一、精心部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作開展。一年來,我區(qū)以推進(jìn)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn),積極開展耕地保護(hù)各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地和保障經(jīng)濟(jì)雙贏為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。退耕后,缺乏耕地補(bǔ)充后續(xù)項(xiàng)目,耕地得不到及時補(bǔ)充,導(dǎo)致耕地數(shù)量減少。~25176。退耕還林工程要求把坡度大于25176。(五)地質(zhì)災(zāi)害和退耕還林導(dǎo)致耕地保有量下降。(四)耕地后備資源相對銳減。國土資源執(zhí)法隊(duì)伍力量單薄,與繁重的耕地保護(hù)任務(wù)不相適應(yīng)。主要是一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地難以做到及時報批,未批先用情況時有發(fā)生,同時還存在“先占后補(bǔ)”的違法占用耕地情況。主要是耕地保有量面積和基本農(nóng)田保護(hù)面積的統(tǒng)計(jì)還難以做到十分精確;基本農(nóng)田的補(bǔ)劃質(zhì)量難以保證;耕地保護(hù)專項(xiàng)資金不足;耕地保護(hù)“長效投入機(jī)制”有待健全和完善。做到及時發(fā)現(xiàn)和糾正亂占耕地的違法違規(guī)行為,對違反耕地保護(hù)政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案,不管涉及什么單位和個人,都要排除阻力,敢于碰硬,堅(jiān)決從嚴(yán)予以查處。建立完善了自下而上的信息反饋傳輸體系,充分應(yīng)用現(xiàn)代遙感等技術(shù),及時監(jiān)測耕地變化狀況。 (五)切實(shí)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察。一是實(shí)施好國家、省立項(xiàng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目。(四) 重視開源,確保耕地“占補(bǔ)平衡”。加強(qiáng)驗(yàn)收跟蹤,對每個土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,并做好跟蹤檢查,做好農(nóng)田水利工程配套,搞好水土保持和土壤改良,確保開墾耕地的質(zhì)量。堅(jiān)決落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度,對非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少、補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)償,保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長期穩(wěn)定,總量平衡。一是嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的約束力,按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計(jì)劃的安排,合理使用土地。為嚴(yán)把“保護(hù)耕地”這道閘門,縣國土資源部門積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行保護(hù)耕地的職責(zé),在集約、節(jié)約利用國土資源上狠下功夫,同時,充分發(fā)揮基層國土資源所的作用,強(qiáng)化其工作職責(zé),依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層所規(guī)范村民建房行為,在源頭上管好耕地。一是增強(qiáng)責(zé)任意識,完善《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》;二是加大耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的考核力度,突出對重點(diǎn)指標(biāo)、重要工作的考核,并作為政績考核的內(nèi)容之一,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)措施,對于考核不合格的,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度,以考核問責(zé)促進(jìn)耕地保護(hù)工作的落實(shí);三是加大對《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,提高全民保護(hù)耕地的法律意識,不斷提高縣、鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的意識和自覺性;四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步擺正了發(fā)展和保護(hù)耕地的辯證關(guān)系,拓展了土地資源的可持續(xù)利用之路。二、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的主要措施為做好耕地保護(hù)工作,我縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,調(diào)動各級各部門力量,形成合力,全力把耕地保護(hù)工作抓好抓實(shí)。由于我縣后備耕地資源量較大(《土地開發(fā)整理規(guī)劃》科研數(shù)超過24萬畝),在我市范圍內(nèi)實(shí)施的能源開發(fā)項(xiàng)目,如李仙江流域的崖羊山、龍馬、居甫渡、戈蘭灘、土卡河水電站等建設(shè)項(xiàng)目,所占耕地的“占補(bǔ)平衡”都在我縣實(shí)施。(八)耕地總量穩(wěn)中有升根據(jù)2007年底的土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查結(jié)果,我縣耕地保有量面積為16000公頃,比市級下達(dá)目標(biāo)15530多出470公頃。由于堅(jiān)持了用途管制制度,基本消除了建設(shè)占用耕地的隨意性,達(dá)到了保護(hù)耕地的目的。 (七)堅(jiān)持用途管制制度,嚴(yán)格按規(guī)劃辦事對于不符合規(guī)劃用途的,堅(jiān)決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)
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